村委會不可單方解除承包合同

張　勇

某村村委會于1996年同9戶村民簽訂了聯產承包責任制合同，承包期15年，合同上蓋有村委會和縣政府的公章。隨后，承包人投入大量物力和財力，將旱地改成水澆地。2007年初，村里開會宣布將原來承包的土地收歸集體，村民重新分配承包土地。村委會是否有權單方面解除承包合同呢？

最高人民法院《關于審理農村承包合同糾紛案件若干問題的意見》第六條規定：“法院應當依法維護原合同的效力，發包方毀約給承包人造成的經濟損失，應當予以賠償。因行政部門違法干預而毀約的，應由行政部門承擔違約責任。給承包人造成的經濟損失，應當先由發包方賠償，再由應負責的行政部門負責處理，發包方無力賠償的，如果承包合同未到期，可以按賠償數額抵除承包人應繳交的承包金額。”從以上規定可以看出，村委會作為發包方，無權單方面解除承包合同。如果村委會執意單方面解除合同，是違約行為，由此產生的經濟損失，由違約方承擔。對村委會單方面解除承包合同的行為，承包戶可以向人民法院提起訴訟，請求法律保護他們的合法承包權。如果他們在經濟上已受到損失，可在起訴書中一并提出，按照上述最高人民法院的規定請求責任者賠償。

（作者聯系地址：湖南省益陽市中級人民法院辦公室 郵編：413000）