加強(qiáng)食品安全制度體系建設(shè)

杜文娟

實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快食品安全信用體系建設(shè)·要建立健全保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，要加強(qiáng)行業(yè)自律。

食品安全關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)糧油食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品安全存在著三大頑疾：一是產(chǎn)品源頭的污染，如有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、違規(guī)濫用高毒農(nóng)藥，由此曾引發(fā)過(guò)蔬菜水果重金屬超標(biāo)事件等。二是食品生產(chǎn)加工過(guò)程中有的使用非食品原料，有的濫用增白劑、保鮮劑、色素、不合格包裝物等。三是食品流通經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，缺乏必要的冷藏、保鮮設(shè)施以及食品安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施。

食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題與食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高、食品消費(fèi)水平總體偏低、消費(fèi)安全意識(shí)差以及食品產(chǎn)業(yè)面臨的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。同時(shí)，不容忽視的是，一些經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，無(wú)視消費(fèi)者權(quán)益，唯利是圖，鋌而走險(xiǎn)；一些商品或服務(wù)沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)早已過(guò)時(shí)，加之有關(guān)部門監(jiān)管不力，更使這一問(wèn)題日益突出。

實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。當(dāng)前我國(guó)食品質(zhì)量安全問(wèn)題主要發(fā)生在食品生產(chǎn)加工企業(yè)，因此，抓住食品安全源頭，實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，成了解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本措施。

食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，應(yīng)涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：一是食品生產(chǎn)許可。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、質(zhì)量管理、管理人員、產(chǎn)品檢驗(yàn)包裝、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)簽等方面進(jìn)行全面審查。二是強(qiáng)制檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)企業(yè)必須依法履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，質(zhì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的食品一律不得出廠銷售。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)。經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷售的食品必須由企業(yè)加貼規(guī)定的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)，也就是Qs標(biāo)識(shí)。沒(méi)有獲得Qs標(biāo)識(shí)的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)，無(wú)Qs標(biāo)識(shí)的食品銷售商不得進(jìn)貨。同時(shí)，對(duì)Qs標(biāo)識(shí)的制作、發(fā)放，特別是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的審查要嚴(yán)格監(jiān)管。

加快食品安全信用體系建設(shè)。經(jīng)營(yíng)者要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生、劑量、環(huán)保、節(jié)能等諸多方面給予保證，要明確以安全健康為中心的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施規(guī)范化管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的食品。

要建立健全保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。一是通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立以法制和道德為基礎(chǔ)的食品安全品牌誠(chéng)信體系；二是加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；三是增加對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入，盡快形成統(tǒng)一、高效的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系；四是努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品安全法律法規(guī)體系；五是加快食品安全信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系。

要通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系國(guó)際認(rèn)證，確保企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)資格。通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和HACCP食品安全認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)加工及銷售全過(guò)程的質(zhì)量控制。進(jìn)一步完善食品管理規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則，為全面提升糧油食品安全水平起到基礎(chǔ)作用。

要加強(qiáng)行業(yè)自律。把信用體系建設(shè)和實(shí)施“安全放心糧油工程”、“名牌工程”結(jié)合起來(lái)，定期對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量合格。生產(chǎn)企業(yè)要努力制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“安全第一，質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)檢部門檢測(cè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者食品安全的責(zé)任。