廉潔從業:普遍而廣泛的社會責任

陳 晨

建設適合我國國情的企業廉政文化，首先必須為廉政文化在企業中找到一席之地，使它在企業中真正落地生根，而不是成為無所依托的空中樓閣。

構建有別于傳統企業的廉政文化

企業講求的“廉”是什么?其實古已有之。在中國古代，“廉”多指人對待財利的一種正確態度。古語云：“臨大利而不易其義，可為廉矣。”廉的基本要求是不取不義之財，不貪不義之利。這與傳統企業在經營中所倡導的義利觀是一脈相承的。

現代企業是相對于傳統企業而言的。傳統企業的結構很簡單，正如《中國近代工業史資料》中所概括的：“我國之企業組織，素稱簡陋。店務之進退，與氏族之興衰息息相關，互為因果。”也就是美國學者錢德勒所稱的“老板管理公司，管理者即為老板”。“務完物，無息弊”是傳統企業的經營道德；“薄飲食，忍私欲，節衣服，與用事僮仆同苦樂”是他們的創業之道；“艱苦樸素、守信重義、勤儉持家”是他們恪守的“廉”。

傳統企業所有人的個人財產與企業資產高度混同，在經營中必須事必躬親，個人思維直接影響著企業理念。如果依照企業廉政文化范疇來概括的話，類似“克己奉公”這樣的自律約束占了較大比例。傳統企業所追求的廉，有時還難免走進“親親、尊尊”的宗族文化的死胡同，而成為水中月、鏡中花。

反觀現今，一些企業從事的是現代產業，但還難以擺脫傳統企業文化的陰影。國有企業仍然受著“官本位”思想、“權力資本”意識的影響，經營理念政治化，內部管理“人治”化，個別企業還出現了嚴重的內部人控制的現象。在這種文化氛圍中，規則和制度成為虛設，競爭和激勵機制缺失，廉潔從業意識淡漠，企業人文環境惡化，有的甚至滋生出嚴重的腐敗現象。一些家族式的民營企業仍然承襲著傳統企業的窠臼，在避免企業自身的廉政風險方面，也往往主要依靠親族關系的約束。在企業管理科學化、系統化因素不斷增強的今天，如何避免重蹈“穿新鞋、走老路”的覆轍，值得深思。

應該講，從傳統企業到現代企業，在建立企業自身的廉政文化中所追求的目標是同樣的。傳統企業實現這個目標的手段是樸素而簡單的，并且存在諸多局限性。傳統企業文化中，誠信忠厚、人本和諧、勤勞敬業、成人達己的處世哲學，仍然應該在現今廉政文化建設中予以汲取；而重個體修養、輕機制約束的傳統企業廉政文化，則給當今的廉政文化建設帶來了消極影響。另外，重人情、重等級、官本位、平均主義、小富即安、消極避世、因循守舊等消極文化因素對企業廉政文化建設的影響也很大，都是現代企業廉政文化需要予以擯除的。

在現代法人治理結構中

尋找廉政文化的存在空間

(一)褪去文化的“光環”，正確評價廉政文化在企業發展中的作用。

無論是國有企業、集體企業還是私營企業，要建立真正意義上的現代企業文化，不可能是一蹴而就的，更不是簡單的轉型改制就能解決的。文化是什么?文化融化在人的思想里，沉淀在人的頭腦里，而不是表面的東西。

應當看到，當下在建設企業廉政文化中，存在的困惑為數不少。有人認為，企業搞廉政文化建設是做“虛功”，是“軟任務、軟指標”，耗時長、費力大，不能直接產生經濟效益，給企業管理增加了額外負擔。由于理解上的偏差，企業廉政文化建設多停留在表面，缺乏系統性，不夠健全和完善，剛性約束不強，與全社會反腐倡廉的形勢發展極不適應。特別是激勵懲戒機制和長效機制的操作性不強，與業務工作脫節嚴重，存在明顯缺陷。目前，企業廉政文化建設雖然有相關組織部門引導，但大多處于自發階段，開展與否、層次高低、力度大小基本取決于本公司的認識程度，組織化程度普遍偏低，缺乏有序的工作機制。要突破這些難點，僅僅靠加大宣傳力度、豐富內容形式是遠遠不夠的，進行一番理念上的反思十分必要。企業廉政文化，既不能混同于文體活動，也不能把它捧上神壇，敬而遠之。過于低估和高估企業廉政文化的作用，都是不正確的。必須承認，支離破碎的“片段”不是文化，空泛的概念也不是文化。

一言以蔽之，企業文化就是企業的“精、氣、神”，企業廉政文化的建設也必須與企業的“肌體”緊密結合，要解決廉政文化建設與企業管理結合不緊密的問題，也必須從治理結構這個“根子”上人手。

(二)建立企業內部多層面的廉潔行為規范，扎下廉政文化的“根”。

企業的經營管理是廣泛而具體的，經營業務千差萬別，這就決定了企業中所建立的廉政文化必須是虛實相濟，突出實效性，這樣才能避免空浮。何謂企業廉政文化的虛與實?虛，要保持企業文化的高度和外延；實，要與企業內部管理機制相融合，即依托一定的制度平臺。法人治理結構是現代企業制度的核心，它通過一定的治理手段，形成科學的自我約束機制和相互制衡機制，協調企業內部利益相關者之間的利益和權利關系，促使他們長期合作，實現效率與公平的統一，以保證企業的正常運行。現代企業的法人治理結構規劃了股權、法人財產權、經營權的三權分離，支撐著企業存續運轉的核心。它規范著企業內部資本所有者與經營者以及全體員工的關系，它通過企業的組織制度、管理制度、激勵制度和約束制度等得以延伸體現。處理好投資者與經營者的身份沖突，不使任何一方濫用自己的財產權利，完整地擔負起企業的社會責任，遏制企業自身不廉潔行為的發生，是法人治理結構的重要職責。這種約束與制衡，為實現企業廉政文化提供了可行之路，也是企業回避廉政風險的機制需要。

企業資產的所有權與控制權、經營權的分離，必然使得現代企業內部的利益關系趨于復雜，需要照顧到企業股東與股東會、董事與董事會、監事與監事會、經理層、企業一般員工等多個層面。相對于成文的廉政制度規定(盡管制度建設仍是衡量企業規范管理的重要指標)，企業中廉政行為規范和習慣的形成，實際上更加重要，它們不是人為設計制訂出來，而是企業發展中自然形成的，易于在企業內部得到廣泛的認同，也有利于最終建立起企業廉政文化建設的長效機制。

價值先導，神形兼備，全面履行企業廉潔從業的社會責任

(一)建立健康的企業廉潔價值觀，是推進企業廉政文化建設的基礎。

人是生產力中最活躍的因素。幫助企業員工形成職業生涯正確的價值觀，在企業廉政文化建設中至關重要。無論對于一個人，還是一個企業，誠信都是立世之本，可謂“人無信不立，市無信則亂”。在企業員工價值觀的培育上，廉政文化大有可為。應通過廉政文化進企業，在員工中培育崇廉尚廉、遵紀守法、廉潔從業的企業風氣，樹立廉潔光榮、腐敗可恥的觀念，將腐朽消極的價值觀淘汰掉，將適合現代企業發展的價值觀建立起來，最終上升為整個企業的廉政文化。

建立起企業管理者及全體員工所共識的廉潔價值觀，必須幫助廣大員工及時消除廉政文化建設“無用”、“與己無關”、

“形式主義”等模糊認識，克服圖形式、走過場，擺正企業廉政文化與個人職業發展的關系，積極引導廣大員工主動成為廉政文化的創造者、參與者，企業廉政文化就有了源源不斷的創造動力。

(二)全方位履行企業的廉政責任，是企業由內而外的自身需求。

企業作為市場經濟的主體，生存于社會之中，與其他社會個體發生著多層次、全方位的聯系。企業所負有的社會責任要求，企業不能僅僅以最大限度為股東盈利作為自己的唯一存在目的，還應當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。形形色色的企業構成了現代經濟社會的主體，企業各自履行自己的社會責任，才能構成一個完整意義上的社會。罔顧自己的責任，肆意妄為，會給整個社會利益造成損害，甚至產生不良的連鎖效應。一段時期以來，某些行業領域內商業賄賂的泛濫，就是部分企業拋棄社會責任造成的惡果，最終損害的是整個行業的發展和廣大社會群體的利益。

企業社會責任就是對企業絕對盈利性的一種修正，這種責任不斷糾正著“以利為先”的觀念偏差。企業廉政文化不僅是一種自我約束的文化，更是一種服務于社會的文化，這是企業社會責任的題中應有之義。現代企業負有這樣廣泛的社會責任，所建立的企業廉政文化也必須是多層面、全方位的。當然，市場經濟的競爭法則并沒有根本改變，構建企業廉政文化，是為了支撐起廉潔從業這個“游戲規則”，維護經濟社會的根本秩序，而不是建立虛幻的“烏托邦”。

(三)企業廉潔從業責任的內外兩個方面。

1、企業內部的廉潔從業責任

——企業股東的廉潔從業責任。作為企業資產的所有者，不采取非廉潔方式追求股東自身利益的最大化而損害社會利益。

——董事的廉潔從業責任。作為企業資產的受托管理人，相對于經理層，保持自身的獨立性，謹慎行使決議權，勤勉盡責，為企業謀取正當利益，維護企業資產安全，嚴格遵守競業禁止，不損害企業利益。

——監事的廉潔從業責任。履行監督職責，模范遵守財經法規，公正審查公司經營事項，制止損害企業權益的行為。

——經理層的廉潔從業責任。作為企業資產的經營者，維護社會公眾的利益，依法規范經營，正確處理企業長遠與當前利益、局部與社會整體利益的關系，廉潔奉公，不利用職權營私舞弊、損害股東權益。

——普通員工的廉潔從業責任。忠誠于企業、社會，遵章守紀，勤懇盡責工作。

2、企業外部的廉潔從業責任

——對于債權人等利益相關者。尊重他人權益，不采用非廉潔手段逃避義務。

——對于同業競爭者。公平競爭，不采用非廉潔手段(如商業賄賂、散布虛假信息)謀取優勢地位，尊重商業秘密。

——對于購銷客戶。保證客戶的知情權、選擇權，平等交易，不采取欺詐手段銷售產品。

建立這樣有針對性的廉潔行為規范，企業廉政文化是可以變得具體而明確起來的，也唯有這樣，它才可以植根于企業的各個利益群體之中，得到廣泛的認同，并且依托于企業自身的制度體系不斷發展豐富。

國有企業應當成為全社會廉政文化建設的先導

國有企業是我國國民經濟的支柱，是我們黨執政的重要經濟基礎。國有企業大多都具有較長的發展歷史、較大的發展規模，更積淀了豐富的物質文化與精神文化財富。在知識經濟和崇尚人文價值的時代，企業正在逐步從經驗型管理走向學習型和文化型管理。國有企業既擔負著國家經濟發展的重任，又面臨著市場殘酷的競爭，提高對企業文化的重視程度，積極建設符合自身特色的社會主義企業文化，運用文化力量完善企業管理，使國有企業文化成為弘揚社會主義先進文化的主渠道，已經成為我們面臨的嚴肅課題。

國有企業改革取得了不少的成績，但離建立現代企業制度、構建完善的法人治理結構的改革目標還有相當的距離。企業中還經常出現國有資產流失、虛報企業利潤、惡性競爭、惡意壟斷等一系列有悖廉潔從業規則的不良現象，究其根本原因，還是因為在產權不清和政企不分條件下國有企業內缺乏合理的激勵和約束機制，同時還缺乏相應和較為成熟的外部制約體系。現階段，在國有企業中弘揚這樣一種“內外兼修”的廉政文化，不僅必要，而且十分現實。

黨和政府歷來重視國有企業的健康發展，近年來，中央先后頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《關于中央企業企業文化建設的指導意見》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等一系列指導性文件，為國有廉政文化的發展指明了方向。在建立現代企業制度的同時，探索符合中國實際的國有企業廉政文化，借助國有企業思想政治工作的深厚根基和較為成熟的制度體系，使廉政文化建設成為全社會積極參與的事業，國有企業作為“排頭兵、領頭雁”，應當并且能夠發揮出自己的主體示范作用。

—點點習慣積淀成為傳統，一點點傳統積淀成為文化。文化是一個多年延續的結果，企業廉政文化的某些理念或許可以通過倡導在短時間內建立起來，但是核心的內涵則需要幾代人的傳承。建設適合我國國情的企業廉政文化，首先必須為廉政文化在企業中找到一席之地，使它在企業中真正落地生根，而不是成為無所依托的空中樓閣。“羅馬非一日建成”，在建設企業廉政文化中，還必須切忌浮躁，要靠企業的全體員工乃至整個社會的共同努力，扎扎實實地從每一件實事做起。這樣，文化才有了生長的土壤，才能最終開花、結果。

鐵肩擔道義，任重而道遠。