堅持科學治稅 服務縣域經濟

張百忍

科學發展觀第一要義是發展。作為政府重要的職能部門,基層國稅部門如何發揮好職能作用,服務縣域經濟發展?應該是我們在堅持學習、實踐科學發展觀和科學治稅觀中思考的首要問題。

一、正確處理好四個關系

國稅工作與縣域經濟發展的關系。國稅工作與地方經濟建設發展息息相關,稅收事業的發展更離不開地方經濟的發展。基層國稅機關在稅收工作中,就是要將科學發展觀和科學治稅觀融入到“聚財為國、執法為民”的工作實踐中,堅持組織收入原則,確保稅收收入的穩定增長,為地方經濟發展提供可靠的財力資源。

推行文明辦稅與執行稅收政策的關系。稅務機關代表國家行使征稅權力,必須嚴格執行和落實稅收政策。具體工作中要認真貫徹納稅服務工作規范,推行文明辦稅“八公開”和納稅人信譽等級評定,積極開展納稅服務需求調查,有針對性地開展“應急特殊服務”,使國稅形象在優質文明服務中得到提升。

嚴格執法與管理服務的關系。堅持科學發展觀和科學治稅觀,就是要在稅收工作中依法辦事,依率計征,確保稅收收入應收盡收。一方面加大稅收宣傳力度,提高稅法的遵從度。另一方面要樹立“管理就是服務”的理念,通過嚴格執法與熱情服務,創造一個文明執法、高效廉潔的執法秩序,促進縣域經濟和財政收入的同步快速增長。

廉潔奉公與警示教育的關系。加強稅務人員政治思想工作和警示教育,引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和工作觀。堅持經常性地學習培訓、安全防范、制度落實、工作考核、責任追究和廉潔自律六個不動搖,開展各項廉政教育主題實踐活動,用“責任、榮譽、和諧”的工作理念和思想道德建設、國稅文化建設、能力素質建設來促進各項稅收工作任務的圓滿完成。

二、堅持科學治稅,服務縣域經濟發展

把握政策原則,用稅收促進縣域經濟。國稅部門要最大限度地發揮稅收在推進縣域經濟發展中重要作用,首先必須堅持用足用活政策的原則。要堅持依法辦事,把稅收執法放在經濟發展的大環境之中去思考和行動,用足用活稅收政策,全力服從和服務縣域經濟發展,為地方經濟發展獻計獻策。其次要堅持公正公平的原則。樹立公平公正執法就是對納稅人最好的服務,也為縣域經濟的發展營造一個良好的稅收法制環境,促進稅收收入穩定增長的有力舉措。吳起縣國稅局稅收收入從1994年成立的1043萬元增長到2008年的12.81億元,14年增長了百倍,累計組織各項收入37.5億元。今年截至10月底,已組織稅收收入10.95億元,為地方經濟和社會發展作出了重大貢獻。

營造和諧環境,用服務促進縣域經濟。今年是國家稅務總局確定的“納稅服務年”,結合實際,吳起國稅局致力于不斷提高納稅服務質量,營造和諧的稅收環境,推進全縣經濟健康發展。一是創新服務觀念。在稅收工作中,該局引導干部職工牢固樹立“以納稅人需求”的服務理念,優化納稅服務,積極做促進縣域經濟發展的參與者、服務者、支持者和推動者。二是優化服務方式。立足“優化、快捷、高效”的辦稅服務宗旨,以抓窗口建設為切入點,加強辦稅服務廳建設,優化辦稅環境;充分利用金稅工程、征管信息軟件及辦公自動化等技術手段,推行多元化申報納稅方式;全面推行預約服務、延時服務、限時服務、上門服務等多項服務舉措,方便納稅人;堅持文明辦稅公開,把納稅人關心的稅款核定、稅收政策、辦稅程序、服務承諾、舉報電話等多項內容全面公開,讓納稅人享有參與權、知情權和監督權。

暢通落實渠道,用政策引導縣域經濟。一是強化政策宣傳。采取舉辦培訓班、開展政策解讀、送政策上門以及稅務網站等形式,及時將稅收新政策第一時間里送達所管轄的納稅人。二是嚴格政策落實。建立健全稅收政策的引導落實機制、跟蹤問效機制和信息反饋機制,引導企業充分利用現有的稅收優惠政策,提高政策落實效果。吳起縣國稅局認真落實新的增值稅政策,對民政福利企業、出口企業及時辦理退稅手續,對未達起征點的個體工商戶按政策予以免征。優惠政策的有效落實,幫扶了弱勢群體,發展了工商企業。近3年,該局落實各項稅收優惠減免稅收2699萬元,涵養了稅源,有力地支持了地方經濟的發展。

嚴格規范管理,用行動支持縣域經濟。一是嚴格依法治稅,規范稅收秩序。嚴格執行稅收執法責任追究制,加大執法監督和責任追究力度,同時開展稅收大檢查活動,加強對稽查案件的回訪調查,切實規范執法行為。二是加強隊伍建設,提高為縣域經濟發展服務的能力和水平。開展三抓活動,抓政治理論教育,引導廣大國稅干部做“三個代表”重要思想的忠實踐行者,把個人價值融匯到為國聚財、為發展作貢獻的實踐中,做到心系全縣經濟發展;抓好業務技能教育,增強業務技能和水平,提高為縣域經濟發展服務的能力;抓好黨風廉政建設,堅持從教育入手,以學防變、以案說法,做到關口前移、警鐘長鳴,為做好基層稅收工作,服務縣域經濟發展奠定一個堅實的基礎。近幾年,該局先后獲省部級獎勵6次,省局獎勵4次,38次受到延安市委、市政府、市國稅局以及吳起縣委、縣政府的獎勵。2008年,被省委、省政府授予文明單位榮譽稱號。

(作者單位:陜西吳起縣國稅局)