全面推進航天科技工業新體系建設

馬興瑞

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署。中國航天科技集團公司黨組高度重視學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實胡錦濤總書記關于國防科技工業落實科學發展觀“四個堅持”的重要批示精神，將開展學習實踐科學發展觀活動確定為集團公司今年的頭等大事，全力推進，明確提出，從集團公司實際出發，著重從以下五個方面取得實質性成果，全面構建航天科技工業新體系，努力把航天科技集團公司建設成為國際一流的大型航天企業集團。

圍繞全面推進航天科技工業新體系建設的迫切要求，進一步明晰建設路徑和發展措施

航天科技集團公司作為我國航天科技工業的主導力量，在新的歷史條件下，在新的使命和責任面前，航天科技集團公司2008年7月召開了第四次工作會，確定了“全面構建航天科技工業新體系，努力建設國際一流大型航天企業集團”的戰略目標，提出要通過新體系建設實現六個轉型，即：要實現從產品制造商向系統集成商轉型，從以制造為主向制造與服務相結合轉型，從以航天型號為主的任務型向軍民融合發展的任務能力型轉型，從以單一產權為主向以市場為導向的多元產權轉型，從粗放型管理向集約化精細化管理轉型，從以國內市場為主向國內、國際兩個市場并重轉型，到2015年，把集團公司建設成為自主創新能力強、科技發展水平高，產業發展能力強、軍民融合程度高，國際競爭能力強、經營管理水平高的國際一流大型航天企業集團。

今年是集團公司全面推進航天科技工業新體系建設的關鍵一年。我們通過此次學習實踐活動，重點研究如何把空間基礎設施建設與地面運營服務更好地結合起來統籌發展，做大做強衛星制造、衛星運營及應用產業；如何加快航天技術向國民經濟領域的轉化應用，實現規模化、市場化、產業化發展；如何將當前的研究院發展成為真正意義上的大型科研生產聯合體；如何發展壯大專業公司和上市公司；如何充分發揮研發中心和重點實驗室的核心作用，以及如何統籌集團內外的研發能力和資源等等重大問題，進一步明晰發展路徑和具體措施，確保新體系建設統籌推進。

緊緊圍繞承擔的國家重點任務，切實解決“保成功、促發展”存在的主要矛盾和問題

面對世界航天技術加速發展的新趨勢，我國政府對航天科技工業提出了富國強軍的明確要求，作出了組織實施載人航天工程第二步、探月工程二期、第二代導航衛星工程、高分辨率對地觀測系統、新一代運載火箭等國家重大科技專項任務等一系列重大戰略部署。可以說，我國的航天科技工業正處于歷史上任務最多、發展最快、競爭更趨激烈的重大戰略機遇期，形勢和任務對我們的工作提出了新的更高要求。完成好黨和國家賦予的各項型號工作和任務，始終是集團公司的安身立命之本。當前和今后一段時期，集團公司面臨著“確保型號任務圓滿完成”和“確保經濟平穩較快增長”兩大攻堅戰，形勢嚴峻，壓力也很大。特別是，今年北斗二代導航衛星開始發射組網，意義重大；多晶硅、煤化工、液壓支架等重大項目的發展進入關鍵階段，產業化規模化發展的需求迫切；在加快重大產業化項目建設的過程中，我們風險管控、風險防范的體制機制還不夠完善等等。我們要通過此次學習實踐活動，認真梳理完成當前和今后一段時期內各項重點工作和任務所面臨的突出矛盾和問題，下決心解決好制約和影響實現“保成功、促發展”的各種障礙，確保集團公司兩個攻堅戰任務的圓滿完成。

緊緊圍繞建設國際一流大型航天企業集團的戰略目標，加快推進體制改革和機制創新

集團公司成立以來，按照建設自主知識產權、知名品牌、具有國際競爭力的大公司、大企業集團的定位，堅定不移地推進企業改革，初步構建了與社會主義市場經濟相適應的、軍民結合、寓軍于民、協調發展的管理體制和運行機制，有力地促進了集團公司的發展建設和任務完成。在新的形勢下，用國際一流大型航天企業集團的標準來衡量，我們的管理體制和運行機制還存在著較大差距。我們還尚未完全建立起真正意義上的適應社會主義市場經濟的現代企業制度，內部還存在著事業、企業、公司等多種法人產權主體形式并存的現象；管理模式較為單一，管理方式仍顯粗放，科學管理和精細化管理的手段和方法亟待加強，市場化的管理機制尚待進一步完善。我們要以此次學習實踐活動為契機，認真對標國際一流的大型航天企業集團，統籌推進體制改革和機制創新，加快提升集團公司的軟實力，為把集團公司建設成為國際一流大型航天企業集團提供體制機制保障。

緊緊圍繞科學發展觀“以人為本”的核心，大力培養和造就高素質航天科技人才隊伍

集團公司成立以來，黨組高度重視人才培養工作，瞄準“出成果、出人才”的目標，大力實施人才強企戰略，一大批優秀人才脫穎而出，迅速成長。目前，集團公司有兩院院士33名、國家級專家93名。200余名型號正、副總設計師和總指揮，平均年齡只有44歲，其中45歲以下的占70％。隨著航天事業的快速發展和集團公司所承擔的任務日益艱巨、復雜，航天人才隊伍建設仍面臨著巨大壓力。在新的形勢下，我們要抓住航天事業高速發展的機遇，依托國家重大工程和重大科技專項任務的帶動和實施，不斷創新人才工作機制，大力培養以重點學科帶頭人為代表的科技人才、以優秀企業家為代表的經營管理人才和以能工巧匠為代表的技能人才等人才隊伍。同時，要切實加強領導班子建設，增強領導科學發展的能力：一是要加強系統謀劃能力，努力找出當前工作中存在的突出矛盾和問題，堅持不懈地加以推動，一抓到底，抓出實效；二是要切實提升風險防范能力，加強對市場環境的分析和研究，不斷提高在復雜的市場經濟環境下，把握經濟運行內在規律的能力和對經濟運行的駕馭、掌控能力；三是要切實改進作風，把學習實踐活動與加強作風建設結合起來，樹立正確的業績觀，始終把企業的科學發展作為領導干部的首要目標和最大業績，不懈追求、不斷努力。

緊緊圍繞集團公司又好又快發展的基本要求，進一步加強和改進黨的建設

集團公司成立以來，各級黨組織認真貫徹黨的路線方針政策，堅持融入中心、服務大局，通過開展“三講”、“三個代表”重要思想學習、保持共產黨員先進性教育、“四好”領導班子創建等一系列重要活動，扎實有效地推進了黨的建設和思想政治工作，為集團公司的改革發展建設提供了堅強的政治、思想和組織保證。進入新世紀以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，以及集團公司體制機制改革的不斷深化，黨的建設和思想政治工作所面臨的形勢任務發生了深刻的變化。在新形勢下，如何使黨建和思想政治工作更好地融入中心，如何進一步完善懲治和預防腐敗體系等等，都是擺在我們面前的重要課題，需要深入地研究和探索。深入學習實踐科學發展觀，對于以改革創新精神加強和改進黨的建設，更好地保證集團公司的改革發展建設，具有重大的現實意義。我們必須毫不動搖地加強黨的先進性建設，牢固樹立政治工作的“生命線”意識，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。只有這樣，才能把各級黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為推動科學發展的骨干力量，把黨組織的政治優勢真正轉化為推動科學發展的強大動力。

開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠，中央寄予厚望，群眾高度關注。集團公司上下將牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、求真務實的工作態度，切實把這項重大政治任務完成好，為開創集團公司科學發展新局面和全面構建航天科技工業新體系打下堅實的基礎，以優異的成績向新中國成立60周年和集團公司成立10周年獻禮！

[責任編輯 胡 正]