中國應把戰略重點轉到亞洲

新加坡《聯合早報》4月14日文章，原題：中國應當把戰略重點轉移到亞洲 無論從哪個角度上說，中國的戰略重點應當在亞洲。中國是亞洲國家，亞洲是中國的大后院。中國的崛起應當首先在亞洲。如果中國要成為世界大國，在世界事務上扮演一個大國應當扮演的角色，那么就首先不僅僅要成為亞洲大國，而且有實實在在的能力來處理亞洲問題。

在很多年里，中國的外交重點有二，一是大國外交，二是資源外交。大國外交比較清楚，就是中國和大國的關系，主要是中美關系。大國外交很重要，因為它是整個國際秩序的構架。中國要成為當今國際秩序的一個重要支柱，就必須參與大國外交并且成為重要一員。

其次在資源外交方面，主要是與非洲和拉美的關系。這些年來，中國的“走出去”戰略在發展中國家主要是這兩個區域。中國在這些區域有大量投資。同時，中國高層也頻繁訪問這里。給西方的感覺是，中國的確崛起了，影響力已經達到世界各個角落。但對很多亞洲國家來說，則是一種舍近求遠的感覺。盡管中國是亞洲國家，并且是最重要的國家，但這些國家并沒有感覺到中國對它們有足夠的關注和幫助。

客觀而論，不能說中國忽視亞洲。在中國的外交概念中，周邊外交有特殊意義，而周邊外交實際上就是亞洲外交。在這方面，中國提出睦鄰、安鄰和富鄰的政策。實際的行動也不少，例如中國和東盟已經達成自由貿易區，中國在上海合作組織和六方會談等多邊組織中起著最關鍵的作用。在所有這些方面，中國都取得很多成果。

但從中國是亞洲最主要大國的角度，這些成果并不能說是顯著。實際上，中國在亞洲正在面臨越來越多、越來越棘手的問題。可以說，當今世界上大多熱點問題都發生在中國周邊，其中很多和中國直接相關。周邊這些地方和問題，都可以轉化成為重大危機，稍不注意，就會隨時爆發出來。

很長時間以來，因為把大部分精力放在大國外交，中國的外交思維過于美國化，重大國，而忽視小國。中國的戰略和外交必須考慮到中國周邊的特殊環境。美國的外交和戰略危機全都來自小國，在亞洲、中東和拉美都是如此。考慮到周邊特殊的地緣政治環境，中國的危機更容易來自小國。大國關系很重要，也不會被人忽視。但與小國的關系會在不知不覺中被忽視。

現在中國的實力還沒有容許中國的影響力到達世界各地，但中國似乎已經成了西方富國的“救星”。這種過分卷入已使中國力不從心。中心問題是，中國要成為國際秩序構架的亞洲支柱，就必須把戰略重點放在亞洲。一旦亞洲發生重大危機或者中國和亞洲的關系出現重大危機，那么就會導致中國國際秩序的解體。根基不穩，哪能談崛起。▲（作者新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年）