傾心履職 依法行政 為公眾健康利益構筑綠色屏障

劉運來 董悅今

訥河市衛生監督所的職工干部隊伍，是一支能征善戰、履職盡責、無私奉獻的隊伍。他們在當地衛生局的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下，楊振宇所長帶領全所職工干部，堅持以科學發展觀為統領，以提高服務水平為目標，以強化管理為手段，把公眾的健康利益作為衛生監督執法工作的出發點和歸宿，內強素質，外塑形象，堅持做到依法行政、規范行政、廉潔從政。他們肩負責任，不辱使命。堅持常年活動在與人民群眾身體健康、生命安全息息相關的食品衛生安全最前沿，積極為被監督單位提供技術指導和服務，用嚴格的執法監督和全新的服務理念，為當地人民群眾的健康利益保駕護航。

以人為本，加強監督執法隊伍建設

衛生監督執法工作，直接關系到社會公眾的健康與安全，他們是特殊職業的守望者，健康之托重如泰山。班子是面鏡子，制度是把尺子。如何為百姓健康安全擎起一片藍天，訥河衛生監督所班子成員肩負責任，傾心履職。為了加強衛生行政執法能力，努力提高衛生行政執法人員綜合素質，全方位規范衛生行政執法行為，訥河市衛生監督所在首先加強班子自身建設的基礎上，自2008年起，每月都要組織監督執法人員。認真學習各項法律法規及相關業務知識，定期組織考核，考核成績記入監督員個人檔案。同時，不斷加強窗口建設，努力塑造隊伍形象，認真制定了嚴格的稽查、著裝制度。著裝制度規定所內人員，在正常工作日內必須穿監督制服，帽徽、肩章、臂章、胸號佩戴齊全。所內實行著裝風紀監督制度。由各科室主任輪流值周，檢查著裝情況，發現著裝違紀現象及時糾正，并根據著裝管理辦法予以處罰。

依法行政，確保監管全面覆蓋

在加強食品衛生市場管理方面，他們按照上級文件要求，采取行之有效的方式，做了大量深入細致的工作，對全市餐飲行業實行了量化分級管理，嚴格執行量化分級管理制度，對量化分級管理評為D級的餐飲業不予驗收、停業整頓，不予頒發衛生行政許可。對全市所有餐飲業，按照食品衛生量化分級監督頻次要求，進行經常性衛生監督。

他們堅持深入基層，了解情況，掌握大量翔實的第一手材料，始終堅持以食品安全專項整治為主線。緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題進行專項整治。堅決打擊制假、販假食品窩點，沒收其食品原料及工具。銷毀假冒偽劣食品，防止假冒偽劣食品被消費者食用。確保全市人民吃上放心食品。他們克服各種困難，積極工作，恪盡職守，按章辦事。全年停業整頓9家食品生產經營業戶，對45家食品生產經營業戶進行了罰款處理，共罰款9500.00元；配合當地食品藥品監督管理局、工商局、公安局聯合檢查，收繳超市、小賣店的過期及偽劣食品60余種，共1200多公斤，已全部銷毀：查封了無衛生許可證私自營業的飯店13家，并沒收其餐具及生產用具。努力凈化市場環境，確保食品安全，讓百姓吃上放心食品，營造良好氛圍。他們的監管工作直接涉及利益的沖突，經濟利益的驅動和社會上多種因素的摩擦與碰撞，使每個數字后面都浸透著他們的辛勤汗水，每項工作的向前推進，都包含著許多苦澀與艱辛。

在加強環境衛生的管理上，環境衛生監督科對全市的有關行業進行了全面監督檢查。目前，全市共有理燙發、美容業114家，洗浴業28家，旅店業46家，文化娛樂場所35家，商店62家；他們對化妝品商店銷售的化妝品認真進行索證監督檢查；按《公共場所衛生管理條例》對市內公共場所進行了衛生監督。全市共監督280家業戶，抽檢了集中式供水單位8家，水質監測合格；其中停業整頓2家，警告、限期整改的57家。

根據《黑龍江省2010—2013年飲水安全規劃》和訥河市飲水安全協調會議精神，在疾病預防控制中心的配合下，按照訥河市政府的具體要求，對全縣的水質情況進行檢測。“十一”長假期問，訥河所監督員放棄了長假休息，共出動車輛20臺次，對全市15個鄉鎮的93個村屯的自來水井進行檢測，從采集的75份水質樣品檢驗結果來看，有28份樣品水質符合生活飲用水衛生標準，47份樣品水質不符合國家生活飲用水衛生標準，根據疾病控制中心出具的水質檢驗報告單對這75份水樣進行評價，并將評價報告報送水務部門。水務部門將評價報告上報省有關部門，根據評價結果對水質不合格的村屯，將進行飲用水安全改造，使百姓真正飲用上安全水。

在加強傳染病監督、醫政監督管理方面，他們做了大量的工作，足跡踏遍了城鄉的每一個角落。訥河衛生監督所負責監督檢查全市城鎮二級醫院4家，對醫院的重點科室如手術室、供應室、急診室、處置室進行現場監督，檢查醫院門診日志。現場監督頻次每年保證4次，對鄉鎮衛生院、個體診所、門診部進行現場監督。對其傳染病的控制、預防措施，消毒情況進行現場監督、監測，每年監督頻次不低于2次，防患于未然。

訥河衛生監督所在工作實踐中，加大了對醫療機構內部的監督力度，主要是對醫護人員執業情況的監督，堅決取締非衛生技術人員從事醫療服務工作。他們對醫療機構超范圍執業進行了清理整改，并對超范圍執業的醫療機構進行了行政處罰。衛生局組織監督員檢查醫療機構97家，城鎮二級醫院及鄉鎮衛生院35家，同時對醫院采供血情況及上報統計月供血和使用量情況進行監督檢查，發現問題及時整改，努力把可能出現的問題，解決在萌芽狀態之中。

訥河市衛生局、衛生監督所根據齊齊哈爾市衛生局文件精神，結合訥河市實際情況，衛生局與食品藥品監督管理局、計生局、公安局、工商行政管理局、紀委監察局、廣電局七個部門聯合下發了《訥河市打擊非法行醫專項行動方案》，成立了打擊非法行醫、清理整頓醫療市場專項行動領導小組及辦公室并設舉報電話，工作目標明確，責任分工到人，各部門聯合出動監督車24車次，衛生監督所出動監督車60次、監督人員205人次，取締非法行醫15家，現場提出整改25家，沒收行醫藥械18件，行政罰款人民幣39200.00元。有效地規范了市場秩序，使與公眾健康相關的各項事業遵循正確的軌道向前發展。

他們還肩負著麻醉卡發放任務，全年共發麻醉卡證430人，按要求嚴格進行管理。辦理麻醉卡人員必須攜帶診斷書、病人身份證及復印件，取藥人身份證復印件、戶口本等證件。剩藥及時回收、銷毀。保證藥品不流入社會，定期監督檢查麻醉藥品發放及使用情況。

在母嬰保健執法監督方面，他們全年監督檢查托幼機構96家。建立、健全托幼機構檔案，每年監督頻次為2次，監督檢查14家具有母嬰保健技術合格證的醫院，努力把好報批審核關。

他們努力加強學校衛生和職業病衛生的監督檢查。在學校衛生監督方面，他們繼續開展學校食堂食品衛生監督量化

分級管理工作，全市共監督24家學校食堂，對1家食堂提出限期整改意見，確保學生的食品衛生安全萬無一失。他們不斷加強學校的傳染病監督力度。對學校衛生安全負責人和校醫進行傳染病防治法及相關防病知識培訓，有效地防止了傳染病的發生。他們參加全市高考和中考的食品衛生、環境衛生監督檢查工作，由于監督措施得當，在中、高考過程中未發現一名患有食源性疾患的考生。

在職業病衛生監督管理方面，他們始終堅持常抓不懈。按照重點監督檢查方案的具體要求，對可能產生職業病危害建設項目的15家用人單位進行職業衛生審核、審查、驗收情況進行檢查。深入15家企業進行職業健康監護情況檢查。4月24日至5月1日利用宣傳車、宣傳板、發放宣傳單等形式，開展《職業病防治法》宣傳活動。

在抓好放射衛生安全上。他們積極開展放射診療工作人員個人劑量監測工作，由監督所預收費用，統一購買、統一發放，保證個人劑量監測達到100％。認真對放射機構設置輻射警示標志進行檢查，確保工作萬無一失。按照上級要求，他們積極做好《放射診療許可證》辦理的準備工作。

在全面抓好法制監督管理方面，他們設專人受理衛生案件的投訴舉報，共受理舉報衛生案件6起，并及時制定處理措施和方案：對監督員進行衛生行政執法文書和《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《行政許可法》等相關法律、法規的培訓；接受法律咨詢60余次，對咨詢人員進行詳細的解釋：按照所內制定的稽查制度及時對監督工作進行稽查。每月各業務科室將監督信息報法制監察科，由法制監察科收集整理、編輯監督簡報，同時上報齊齊哈爾衛生監督所信息科和訥河市衛生局。

嚴陣以待，確保突發事件公眾衛生安全

自2009年3月墨西哥爆發甲型H1Nl流感疫情以來，訥河市衛生監督所為科學、有序地做好甲型H1N1流感疫情防控工作，有效控制疫情的擴散和蔓延，保障人民群眾的身體健康，根據上級衛生主管部門的要求，他們腳踏實地地做了大量工作。及時成立了甲型H1N1流感疫情防控工作領導小組、甲型H1N1流感疫情防控應急小分隊，制定甲型H1N1流感疫情防控工作應急預案，準備了應急小分隊人員的防護用品。確保關鍵時刻充分發揮職能作用，全力維護群眾的生命安全。食品衛生監督科、環境衛生監督科對餐飲業和公共場所進行監督檢查甲型H1N1流感防控情況，宣傳甲型H1N1流感防控知識。從5月份至今。他們共出動車輛170余次。監督員1000多人次，對全市所有監督對象進行監督檢查，通過半年來多次重復的檢查，提高了訥河市甲型H1N1流感防控水平和防控能力。學校職業病衛生監督科、母嬰保健衛生監督科對開展助產技術服務的醫療機構和托幼機構進行監督檢查甲型H1N1流感防控情況，宣傳甲型H1N1流感防控知識。傳染病醫政衛生監督科對全市醫療機構和疾病預防控制中心開展了預檢分診、消毒隔離、院內感染、個人防護、疫情報告等措施落實情況的監督檢查。

廣泛宣傳，確保衛生法律法規深入人心

為了讓群眾更多地了解衛生法律法規，配合專項衛生監督執法工作，充分利用電視、報紙、宣傳車、設咨詢點等宣傳形式，大力開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《義務獻血法》等相關法律法規的宣傳活動，全年出動宣傳車3輛次：懸掛橫幅標語21條，為配合各項衛生監督執法活動的有效進行，他們先后多次通過訥河市電視臺《訥河新聞》等新聞媒體，大力開展宣傳工作，使廣大群眾更多地了解衛生法律知識。更好地配合監督執法工作的深入開展和順利進行，收到良好的社會效果。

優質服務，嚴格把好衛生準入關

執法監督工作既經常，又平凡。但是。他們把高度的責任意識貫穿于經常的始終和全過程。全所業務人員認真開展學習《行政許可法》活動，充分了解《行政許可法》規定的外延和內涵，明確本級衛生行政許可條件、程序、期限，規范行政許可行為。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、否定事項報備制、公開衛生許可審批程序、審批期限、準人條件，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等。一年來，他們的熱情周到服務，受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所的衛生狀況得到進一步改善。今年，共受理衛生許可1220件。審批發放食品衛生許可證968家，公共場所衛生許可證241家，母嬰托兒所、幼兒園保健合格證11家。他們在保證公眾衛生健康的前提下，為地方經濟發展做出了積極的貢獻。

(編輯/丹桔)