推進農業提檔加速 構筑經濟振興高地

馬宏斌 董悅今

編者按：

“農業的根本出路在于機械化。”發展農業機械化是全面建設小康社會的有效途徑，是建設社會主義新農村的重要內容，是建設現代農業的迫切需要，是我國農村勞動力轉移的必然結果。加快推進發展農業機械化進程，這是提高農業物質技術裝備水平、發展現代農業的客觀要求。訥河市是農業產糧大市。是全國著名的商品糧基地，農業機械化的推廣程度高低，對地方現代大農業發展和社會主義新農村建設，具有舉足輕重的意義。訥河市農機局領導班子傾心履職，不辱使命，堅持以科學的發展觀為統領，堅持“立足大農業、發展大農機”的戰略思路，致力于發展農業機械現代化、農機生產規模化、農機服務社會化，全面拓展農機發展領域。大馬力為現代農業強筋壯骨、提檔加速，用連片熱土興市富農。經過近幾年的不懈努力、蓬勃發展，訥河農機事業發生了顯著性變化，實現了歷史性跨越。這篇題為《推進農業提檔加速構筑經濟振興高地》的文章，是關于訥河市農機局大力推廣農業機械化發展的情況調查，真實地再現了訥河市推廣農業機械化發展的軌跡。現將這篇文章全文刊發，為科學發展大農機，振興大農業提供借鑒。

農業是基礎產業，農業的根本出路在于機械化。農業機械化是現代農業的重要標志和載體，它的發展壯大既是改善農民生產生活條件、提高農業勞動生產率、促進農業增產增收的重要措施，又是縮小城鄉差距、提高農業和農村經濟整體水平的重要條件。近年來，訥河市農機局緊緊抓住農機發展的新機遇，以發展農機合作組織為導向，以提高土地產出率為重點，銳意創新，大膽探索，全力推進，實現了糧食作業標準化、組織生產社會化、農業機械現代化，走上了自我發展、自我積累、自我調節的科學發展之路。

破繭化蝶實現全新歷史跨越

農業機械化在訥河市曾經有過輝煌，但由于農村結構的調整與多方面因素，農機事業遇到波折、陷入低谷。近年來，隨著國家對“三農”投入的不斷加大、對農機事業的不斷扶持，訥河市農機人面對新形勢，搶抓新機遇，使該市的農機事業全面振興、實現跨越。訥河市農機局連續5年被齊齊哈爾市農委評為先進集體：多次被省農委譽為先進農機局的榮譽稱號。

在上世紀80年代，訥河市有大型農用拖拉機1000臺以上，處于歷史較好水平。但到90年代，由于產業結構調整，小麥面積大幅度減少。導致大型農業機械保有量急劇下滑，能夠投入農業生產作業的大中型拖拉機400臺，農機總動力35.7萬千瓦。農業機械化綜合程度只有78％，農業機械化發展處于停滯徘徊階段。由于農業機械化綜合程度偏低，使近30％的耕地多年沒有深翻或深松，土壤板結現象十分嚴重，全市農作物減產幅度達20％以上。為扭轉這種不利局面。在2004年。市委市政府從農機事業發展的大局出發，將已合并到農委的農機局分離出來，加大爭取國家對農業機械化扶持政策的工作力度。幾年來，爭取個人購機補貼2267萬元，引進大中型聯合收獲機265臺，擁有大中型拖拉機1983臺。大中型配套農具5940臺，農機總動力達到58.5萬千瓦，實現了農業機械化的歷史性跨越。2008年，在全市推行農機跨區連片作業，完成機械中耕467萬畝，占耕地面積的93％；完成機播425萬畝，占中耕面積的85.6％；完成機收面積299萬畝，占收獲面積的65.3％，農業機械化綜合程度從五年前的78％提高到85％，位居全省前列。農業機械化綜合程度的提高，既降低了農業生產成本，又改善了農業生態環境：既促進了現代農業科學技術的應用，又培養了一批懂技術、會管理、善經營的新型農民。農機事業破繭化蝶實現蛻變，向著科學發展、和諧發展的康莊大道闊步邁進。

激流勇進展露現代裝備崢嶸

建設現代農業必須有現代的農機裝備作保障，農機裝備的推廣與應用是發展現代農業的先行因素。五年來，在農機作業合作社項目和國家購機補貼政策的引導下，在千億斤糧食產能工程的鞭策下，訥河市農機工作者們用實實在在的工作，掀起了大型農業機械更新熱潮。截至目前。共投人大型農機具更新資金1.6億余元，其中農民自籌農機具更新資金達11.607萬元，更新80馬力以上拖拉機307臺，大中型配套農具1050臺。大中型聯合收獲機415臺，新購進水稻插秧機805臺，大中型脫粒機334臺，大型擠奶機26臺，農機裝備水平的提高。使全市機播程度達89％，機械化整地程度達100％。農機裝備水平提高的同時。如何能夠有效的推廣與應用，使農機與農藝完美的結合，是農機推廣工作所深入探討的課題。幾年來，農機推廣工作緊緊圍繞市情實際，采取典型引路，以點帶面的辦法，積極推廣先進、適用的新機具，使設備與技術、農機與農藝完美有機結合，既進行分區輪作、建立土壤水庫，又推廣先進農業技術、提高土地生產率；既增強農業抵御自然災害的能力、提高糧食產量。又調優了農業結構、提升了社會效益。新技術、新機具的推廣使訥河市糧食增產5000萬斤，增加經濟效益9500萬元，推動農村勞動力轉移萬余人。

整合升級凸顯資源共享優勢

近年來，由于不斷加大農業機械推廣力度，訥河市的農機社會化服務體系發生了深刻變化，農機合作社這一新型社會化服務組織從無到有、從小到大、從弱到強蓬勃發展，給了農業發展無限的希望。2004年以來。共爭取國家無償投資4900萬元，吸納村集體和農民投資11607萬元。組建了農機作業合作社28個，集體農機服務隊11個，擁有目前最先進的大型農機具532臺套。大中型配套農具811臺，新增各類農機大戶320個，占齊齊哈爾市農機合作社總數的1/5，能完成農業生產從播種到秋收所有環節的農機作業，基本實現了農業機械化。

發展農機合作組織，有利于解決土地分散經營與機械化作業之間的矛盾，提高農機的利用率。有利于新機具、新技術的推廣應用，優化農機裝備結構。進一步推動農機社會化服務組織功能建設，提高服務質量、服務水平和服務效果，是有效調動和保護農民發展農機化積極性的關鍵所在，也是提高農機化發展質量、發展速度、發展效果、促進農業機械化又好又快發展的現實要求。實踐中，農機合作社的發展壯大在農機社會化服務中的優勢越來越明顯，通過機具、資金、技術、人才等整合，解決了農機部門包不了、村級集體統不了、一家一戶干不了的問題，滿足了農戶對農業機械不同程度的需求，農機大戶在雙方自愿的前提下承包農民的土地，變個體分散經營為大戶集約經營。既擴大了土地的種植規模、提高了效益，又把一些農民從土地上解放出來，實現了農機合作社和農戶之間的雙贏。在2008年，豐產農機合作社到周邊農場秋整地2，2萬畝。既加大了農業機械跨區作業規模，又增強了社會化服務能力：既有效帶動了剩余勞動力的轉移，

又增加了村集體收益，外出務工人員平均增收5 500元，使全村增加收入260萬元。同時，農機合作社的規模化生產、標準化作業使大豆畝產比全市平均高出25公斤以上，增產幅度達20％以上。并經過收購部門測定，農機作業合作社種植的大豆含油率平均比普通品種高2~3個百分點，每公斤市場銷售價提高了0.05～0.1元，可使人均增收390元。

關口前移譜寫安全和諧樂章

要在農機安全這根“弦”上彈奏和諧的樂章，就要深諳安全的“弦”有多么的凝重。把生命與安全放在同一位置，決不允許這根“弦”有絲毫的放松。才能奏響和諧、美妙、動聽的安全曲。訥河市農機安全監管工作時刻都在繃緊安全生產這根“弦”，以“保安全，保生產，排隱患，抓整改”為重點，全力深化“平安農機”創建活動，不斷探索和創新農機安全監管新機制，堅持關口前移，重心下沉，建立了源頭管理、執法監控、安全宣傳的長效管理機制，創建和諧安全的發展環境。嚴格抓好農用機車的核發牌證、監督檢查和駕駛審驗等工作，農機監管工作正向著監督管理法制化、業務管理規范化、行政管理制度化的軌道邁進。通過狠抓技術狀態升級和田查路檢，農用車狀態有了明顯提高，為消除農機事故隱患，保證農機安全生產打下良好基礎。大力開展“文明監理，優質服務”示范窗口創建活動，樹立了農機監理良好的執法形象。2008年，全市農機遵章率達到85％以上，持證率達85％以上，事故率控制在0.3％。以下，檢驗率達85％以上，無重特大農機生產安全事故發生，真正彈奏出安全、和諧的樂章。

感受這幾年訥河市農機事業所發生的顯著變化，研究它的深層意義，深刻感到是“三個層面”推動了農業機械化的跨越振興。

——農業機械化的振興，源于市委市政府的高度重視、大力推動。訥河市委、市政府把發展農業機械化事業作為推動現代農業發展的戰略舉措，制定和完善了農業機械化發展的長期規劃，明確了從農機推廣到農機合作社在內的區域化布局、集約化經營、專業化分工、標準化作業、科學化管理的目標體系。以加強宣傳引導為切入點，采取多種形式，將農業機械化的新政策、新技術及時宣傳到基層，突出宣傳農機合作社的先進典型和突出代表，切實轉變了基層干部群眾的固有觀念，提升了全社會對農業機械化重要性的認識，營造了農機事業和諧發展的良好環境，形成了整體推進的工作合力，推動了農機事業的又好又快發展、更好更快發展。

——農業機械化的振興，源于農機管理部門的銳意進取、開拓創新。訥河市農機人面對農業機械化發展的不利局面不等、不靠，全力爭取上項目，嚴格標準抓管理，在市農委和農口部門的大力支持幫助下，積極爭取跑項目，嚴格標準抓管理，深入村屯強指導。落實責任促驗收，農業機械化取得了長足的發展，開創了農機事業新局面。

——農業機械化的振興，源于基層干部群眾的廣泛參與、合力攻堅。發展農業機械化最大的受益群體是農民，最迫切需要農業機械化的是農村，農業機械化的振興最需要廣大基層干部群眾的鼎力支持。如學田鎮國興村在籌備農機合作社項目建設中，村里成立了以黨支部書記為組長的項目建設領導小組，全力抓好農機合作社項目建設。召開了村民代表大會，切實提高了村民發展農機合作社的熱情。全村735戶全部參與了農機合作社的管理，形成了全村人股、共同致富的良好氛圍。

(編輯/丹桔)