新能源產業：經濟衰退拯救者

6月，德國媒體傳出，20家德國企業和銀行正策劃在北非建造一座人類歷史上規模最大的太陽能電站。建成后。該太陽能電站將能滿足全歐洲15％的電力需求，成為人類史上最大的清潔能源項目。

一方面，德國本身就是一個在循環經濟和新能源產業方面走在世界前列的國家。聯邦政府出臺法規保障新能源科技在德國的廣泛民用。德國應有足夠的科技實力保障太陽能電站的運作、發展。

另一方面，擬建造的北非太陽能電站項目總投資額高達4000億歐元，10年內可建成發電。項目牽頭者慕尼黑再保險集團的董事會成員表示，公司將在兩三年內拿出項目的具體實施方案，并將在未來10到15年里在國際能源市場上產生競爭力。以史上最大的清潔能源項目尋求發展之路的目的不言而喻。

金融與能源雙重危機的大背景之下，以新能源產業發展為突破口，刺激經濟綠色可持續發展，已成為各國應對危機的共同手段。美國、日本等發達國家普遍大力實施“綠色新政”，我國也出臺了一系列鼓勵措施，積極推動新能源產業發展。各省聞風而動。

5月，長三角兩省一市也相繼推出各自的新能源發展規劃或部分新能源產業發展計劃。一場有關于新能源產業發展的搶先戰就此拉開。

經濟發展史一再證明，歷次爆發的工業革命，無一例外地都與能源使用上的技術進步、推陳出新息息相關。

如今，在金融危機、能源危機雙重沖擊的背景下，新能源的不斷推廣和使用，引發了全球新一輪產業革命的浪潮。我們必須把發展新能源產業放在一個極其重要的戰略位置上來認識，把它作為應對當前金融危機、刺激經濟復蘇、增加就業機會的重要舉措，作為推進經濟長遠發展、創造新的經濟繁榮的重要引擎，作為搶占未來經濟制高點的戰略產業。

世界篇

全球金融危機背景下，各周均把新能源發展提升至前所未有的高度，不遺余力地在新能源領域展開激烈角逐。日本經濟產業省制定的最新一項計劃是，到2030年風力、太陽能、水力、生物質能和地熱發電將占日本總用電量的20％，德國計劃在2020年前新興能源產業要首次超過汽車工業和機械制造業而成為德國的第一大產業，到2050年可再生能源發電量要超過總發電量的50％；英國政府計劃2020年將可再生能源比重提高至15％，為全劇提供1／3的電力供應，除繼續推進新核電站的建設外，計劃在鄉村地區和沿海地區首批建立7000座風力發電機組；法國計劃到2020年將可再生能源在能源消費總量中的比重提高到23％。瑞典提出要塑造一個可持續能源體系，最終目標是實現瑞典的所有能源供應都來自可再生能源。

而美國始終是世界新能源發展的領軍者。年初，新任總統奧巴馬在其就職演說中明確提出了“以尋找新能源作為新經濟增長點”，使發展新能源成為“美國復興和再投資計劃”的重要組成部分，重點包括高效電池、電網改造、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能、太陽能等。計劃用3年時間使美國可再生能源產量增加一倍，2012年占發電比例提高到10％，2025年增至25％。在1200億美元的科技刺激基金中，可再生能源和提升能源使用效率投資就占了468億美元。美國未來10年還將投資1500億美元建立“清潔能源研發基金”，用于太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發和推廣。

目前，美國硅谷約有80％的風險投資基金從信息技術轉向了可再生能源、節能減排技術。而新能源也成為了美國風險投資的第三大行業，僅次于信息技術和生物技術行業。越來越多的硅符IT企業轉做大陽能等新能源業務，硅谷也因此有了“太陽谷”的戲稱。世界經濟論壇2009年會上發布的《綠色能源基礎設施報告》顯示，2008年全球清潔能源領域的投資總額達1550億美元，而在2004年這一數字僅為300億美元。普華永道、湯普森風險經濟及美國風險資本協會報告指出，新能源投資已超過所有行業的投資增長幅度，在有著新興產業風向標之稱的納斯達克市場，新能源指數近兩年一直位居第一。

聯合國發展計劃署提出了“綠色新政”的概念，國際能總署預計到2010年全球替代能源市場的產值將達到6250億美元。從全球經濟發展的戰略高度來看，各主要工業國家著力發展新能源的舉措，既著眼于應對當前金融經濟危機，更有從戰略角度搶占術來經濟發展制高點，在能源和氣候變化等問題上把握主導權等多方面的考慮，必然對世界經濟格局產生重大而積極的影響。有研究機構就此前瞻性地指出，伴隨著新能源的廣泛使用，必將引發新一輪技術革命和工業革命，這也是未來最大的歷史性機遇與社會發展方向。

中國篇

我國已在為發展新能源產業積極謀篇布局：

4月19日，在中美能源合作建設的最大項目三門核電站正式動工儀式上，專程趕赴現場參加開工儀式的國務院副總理李克強指出，新能源產業正孕育著新的經濟增長點，也是新一輪國際競爭的戰略制高點。在近日召開的財政支持新能源與節能環保等新興產業發展工作座談會上李克強進一步強調，要推動新能源產業等戰略性新興產業加快發展，首次將新能源產業提升至戰略產業地位。

在此種背景下，近期醞釀出臺的新能源產業振興規劃則更多地增添了拉動經濟增長的色彩。國家能源局日前專門就《新能源產業振興和發展規劃》召開會議。而在4月國家能源局局長張國寶在《求是》雜志上撰文，對新能源發展有了新的表述：對核電，由“十一五”規劃中的“積極發展”變成“大力發展”；水電則由“有序開發”變成“積極推進”：涉及其他新能源的提法也變為“加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設”，與以往較為籠統的“大力發展可再生能源”的表述差別甚大。據中國國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹，中國將力爭在2050年將可再生能源占能源總比重從目前的9％提高到40％左右，占據主導能源地位。國家將以貸款貼息為主的方式，對發展新能源汽車、發展風電機組關鍵零部件及核電關鍵設備、關鍵組件等給予重點支持。

事實上，近年來政府用于新能源領域的投資每年增幅都在20％以上，2008年對新能源企業的資金扶持規模達到38億元。在國家政策的扶持支持下，新能源產業顯示出迅猛的發展勢頭。數據顯示，截至2008年，我國風電裝機總容量達到1221萬千瓦，已占全球風電總裝機10％，位居全球第四；2008年一年，我國新增風電裝機容量630萬千瓦，新增量名列全球第二。太陽能領域更是出現跳躍式的發展，截至2008年底，我國光伏電池產量達到了2500多兆瓦，居世界第一位。新能源產業正在從傳統產業中脫身而出，向新興產業轉型遞進，從多品，硅、單晶硅拓展至光伏電池及太陽能、風力發電等領域，一批產業集群正在醞釀興起，一條新能源的“價值鏈”正在生成。

此前我國已經制定完成的十大產業調整振興規劃都是針對既有行業和傳統產業的改造升級，而新能源產業振興規劃則是首次瞄準新興產業，特別是規劃將與中國的能源結構調整相結合，因此具有重要影響和重大意義。隨著國家新能源規劃及相關產業發展目標的調整，預計中國新能源領域的總投資規模將在2020年前超過3萬億元、我國選擇以新能源為突破，與世界主要工業國家站在同一起跑線上參與國際競爭與發展，必將確立中國在未來世界經濟格局中的戰略定位。

浙江篇

浙江96.7％以上的化石能源依賴省外調入，能源問題一直是制約經濟社會發展的瓶頸。而新能源恰恰是新機遇、新產業、新戰略，加快發展新能源產業正成為經濟大省浙江的新選擇。5月7日，浙江省政府出臺的《關于加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的意見》。這是浙江抓住國家制定新能源產業振興規劃的有利時機，順應國內外新能源產業發展新趨勢而作出的戰略決策，是培育新興產業、調整產業結構、推動經濟轉型升級的客觀需要。

在浙江經濟版圖中，新能源板塊正蘊積動力。統計顯示，截至2009年5月18日，浙江省電力公司累計受理杭州、嘉興、寧波等地光伏電站并網已達25家。而不少嗅覺靈敏的“浙江資本”已紛紛瞄上了光伏等新能源產業，提前布局。“美達”、“華儀電器”、“天馬軸承”等正介人風能；“正泰”、“昱輝”、“向日葵”等主攻太陽能……目前“正泰”在太陽能電池項目上已投資近20億元，20兆瓦的國內首條微晶非晶薄膜電池生產線將投入試生產，中國太陽能電池生產從此將邁入“薄膜時代”；浙江嘉遠格隆能源股份有限公司研發成功一套擁有自主知識產權的太陽能電池薄膜沉積裝置和自動化生產線，計劃投資5.8億元建設一個具有200兆瓦生產能力的太陽能電池產業園區；“萬向”新增投資13.65億元啟動打造純電動汽車·鋰電池生產基地，預計2010年將具有年產1000輛純電動商用車、10億瓦時鋰離子動力電池的產業規模。

為加快光伏等新能源推廣應用與產業發展，浙江將用3年左右的時問，實施“六個一百加一個基地”計劃，即實施百萬屋頂發電計劃，應用光伏發電的屋頂面積達100萬平方米，形成50兆瓦以上的發電能力；實施百兆瓦風電裝機應用計劃，在沿海地區新增100兆瓦以上風電裝機容量；實施百萬平方米太陽能熱水器計劃，新增太陽能熱水器集熱面積100～200萬平方米；實施百條道路太陽能照明計劃，在全省范圍內建設100條太陽能照明示范道路；實施百萬農戶沼氣(技術)利用計劃，在農村形成120萬立方米沼氣池，年產沼氣1億立方米，惠及農戶100萬戶；實施百萬平方米建筑地源(水源)熱泵空調計劃，推廣地源(水源)空調而積100萬平方米以上；建設1至2個集太陽能、風能、潮汐能、地源(水源)能和生物質能等綜合性新能源應用示范基地。同時，積極實施光伏等新能源產業提升戰略。《浙江省太陽能光伏產業發展規劃》等相關專項規劃正在抓緊制定。

對浙江而言，要更加注重新能源的產業化，在發展光伏產業、新能源裝備產業和延伸產業鏈上積極作為，努力使新能源產業成為浙江的新興產業。浙江省委書記趙洪祝在專題調研新能源產業發展情況時就強調指出，加快新能源推廣應用和產業發展，是浙江堅定不移的目標。“不僅要注重省內能源結構的調整，提高可再生能源在能源結構中的比重，更耍注重新能源的產業化，注重技術、設備、服務的整套輸出，努力把新能源產業打造成為具有競爭優勢的新興產業”。近期要明確加快新能源推廣應用和光伏產業發展的方向和重點。緊緊抓住全球光伏產業和市場快速成長的機遇，必推廣應用帶動產業發展，以技術領先突破提升產業水平，以完善產業鏈增強競爭力，以龍頭企業引領產業提升發展，努力打造國內領先的光伏產業基地。

江蘇篇

5月15日，在整個行業都在期待中猜測國家對新能源行業的振興規劃時，江蘇省搶先作出反應，公布了《新能源產業調整和振興規劃綱要》，成為國內首個出臺相關政策的地方政府。

近年來，江蘇省新能源產業發展迅速，在一些關鍵領域取得突破，產業綜合競爭力顯著提高，光伏產業規模居全國首位，形成了從高純多晶硅、硅片、電池、組件、集成系統設備到光伏應用產品較為完整的產業鏈。

江蘇省光伏產業協會秘書長魏啟東表示：“為進一步抓住全球新能源產業興起的機遇，積極搶占市場和技術制高點，做大做強江蘇省新能源產業，由省發展改革委牽頭，相關部門參加，編制了《新能源產業調整和振興規劃綱要》。”

盡管規劃中涉及太陽能光伏、風電、核電和生物質能四大產業，但作為國內光伏產業的大省，江蘇此次著墨最多的還是光伏產業。規劃表示，將推動設立省光伏發電專項資金，主要對光伏并網發電電價、光伏發電示范推廣工程給予補貼，引導和鼓勵該省光伏企業投標競爭國家光伏發電示范項目，積極拓展國際國內市場。按照預計，江蘇到2011年還要實現光伏并網發電每千瓦時1元的目標。

6月22日，江蘇省政府在南京召開全省新能源發展和光伏發電推進工作座談會，研究部署新能源產業調整和振興規劃綱要的組織實施，加快推進光伏發電推廣示范工作。

近年來，江蘇省新能源產業實現了超常規發展。2008年，全省新能源產業實現產值近900億元。光伏產業規模居全國首位，太陽能電池產量達1580兆瓦，占世界總產量的23％以上，電池轉換效率位居世界前列，光伏發電應用也已起步。風能開發利用全面啟動，沿海地區已建成投產裝機68萬千瓦，正在實施近130萬千瓦，風電整機制造能力達100萬千瓦。核能利用穩步推進，田灣核電站一期2臺100萬千瓦機組建成投產，二、三期工程正在抓緊籌備。

江蘇風能資源豐富，風能資源蘊藏量約有238萬千瓦，沿海灘涂狹長，近海風力發電潛力巨大。6月10日，《江蘇沿海地區發展規劃》在常務院常務會議上原則通過。在規劃中，江蘇省沿海將建設一大批風力發電、液化天然氣發電、核電等新能源項目。目前，江蘇東部沿海已投產和在建的陸上風電場有7座，預計2010年全省陸上風電總裝機容量達181萬千瓦，中遠期規劃總裝機容量達600萬千瓦。

江蘇省委常委、常務副省長趙克志指出，新能源產業具有前期研發投入大、推廣應用初期成本高、社會效益好等特點，江蘇力爭通過3年的努力，新能源利用、產業規模、產業結構以及創新能力實現大的突破。

趙克志要求，加大能源結構調整力度，不斷提高新能源比重。進一步降低煤炭在能源結構中的比例，大力提高風電、光伏發電等新能源比重，加快沿海新能源基地和新能源裝備制造基地建設。積極推進試點示范，提升光伏發電應用水平，努力擴大推廣規模，不斷降低發電成本，迅速增強產業競爭力。

上海篇

5月31日，上海市政府發布了《上海推進新能源高新技術產業化行動方案(2009～2012年)》。方案中，上海把發展重點放在了核電、風電、新能源汽車等五大新興產業技術上，4年后，產值將達1100億元，從目前占上海工業總產值比重的不到1％提高到3％。

其中，核電、風電、煤氣化聯合循環發電(IGCC)計劃在2012年總產值達到500億元，核電重點發展核島主設備、常規島主設備、關鍵輔助設備、核電站數字化儀控系統等，攻克大型鑄鍛件、主泵等關鍵瓶頸；風電重點發展大型海上風機、陸上風機和關鍵零部件等，使達型風機關鍵零部件國產化率達到65％。煤氣化聯合循環發電(IGCC)重點發展汽輪機、氣化爐、電站系統集成等，并建設IGCC示范工程。

上海發展新能源汽車以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向，以電池、電機、電控等關鍵零部件為突破口，同時支持燃料電池汽車降低成本，提高性能。力爭到2012年形成電池、電機、電控的自主化產業配套體系，具備十萬套級配套能力，新能源汽車產業總產值達到300億元。

在太陽能產業方面，上海通過重點發展薄膜太陽能電池、支持發展高效晶體硅太陽能電池、突破發展薄膜太陽能電池核心裝備，來提升技術水平和產業能級。同時跟蹤培育納米晶、染料敏化、有機電池等下一代太陽能電池技術，關注支持新型光熱發電系統的開發。力爭到2012年，使上海的太陽能產業總產值達到300億元，成為全國太陽能產業的重要基地。

在《行動法案》頒布前一周，德國工業巨頭西門子已搶先在上海臨港新城產業區內開工建設中國最大的風電設備生產企業。諸多國內外風投、私募基金也早已看好新能源領域。業內人士坦承，本輪經濟周期內，一直沒有太好的投資項目，而新能源算得上一個亮點。

有消息稱，浦東新區政府也已在籌劃設立新能源發展基金，專門用于扶持、支持新能源創新企業，進一步促進新能源產業在上海的振興發展。