徐州：功能性開發提升城市品位

和風徐來地，山水宜居州。這是近年來徐州人用自己家鄉的名稱和親身感受提煉出來的城市形象。

如今，僅僅“宜居”二字已經不能夠概括這座蘇北重鎮的發展水平了。在徐州市民的眼中，城市變遷已經不是僅停留在對原先道路和建筑升級改造的層面，許多從來沒有出現過的城市設施和管理方式正在培育著市民們對特大城市的認知和概念。

從去年開始，徐州在完善生態環境的基礎上，大手筆推進城市功能性設施建設，通過綜合服務能力提升，帶動城市集聚輻射能力顯著增強。山水資源開發與功能服務能力建設齊頭并進，徐州正經歷著從“宜居”到“樂業”的城市品位的升級之路。

宜居生態注入城市魅力元素

8月初，坐落在徐州市中心的大馬路三角地的工程圍欄全部拆除，露出的芳容讓眾多市民會心一笑——這塊城市核心區交通要道邊的“黃金寶地”，并沒有如許多人在動遷之初猜測的那樣建高檔樓盤，取而代之的是一塊生機盎然的公共綠地。

此前，已經有多處由商業區拆遷改造成的綠地建成向公眾開放。她們都是徐州實行的“城市松動”計劃的一部分。

國際上的實踐證明，一個大城市發展到一定階段，在城市中有意識地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時間的推移越來越重要，也越來越難得，很好地能凸現這個城市的品味。

為打破有著數千年歷史的徐州主城區狹窄逼仄格局，從2007年開始，徐州實施了云龍公園敞園改造，打造了黃河旅游風光帶、小南湖、云龍山東坡運動廣場、九里湖西湖、大龍湖西部生態濕地等一批精品園林綠地，形成了以山體為骨架、以河流道路為網絡、以公園廣場為點綴、“點、線、片、面、網、圈”相連的生態格局，于是，一座“楚風漢韻、山水相依”的城市綠化特色出現在世人面前。

不僅國內人士對徐州的生態變化稱贊有加，連德國前總理施羅德對徐州的生態建設，特別是塌陷地環境治理和生態修復的成效驚嘆不已。在他的力主下，最終促成江蘇省與德國北威州簽署了共建徐州生態示范區項目的協議。

功能化升級貫穿科學與美學的律動

環境美是由能喚起愉快情緒的天然造化與人工創造的那種和諧促成的。城市園林綠地并不是只可遠觀的圖畫，她們宛如圍棋中的“氣眼”， 也被稱為“城市之肺”，在城市格局中起到了自然分界的功能，極大地調節了城市的氣候環境，是城市的“天然氧吧”，更成為了人和自然和諧相處的所在。

沒有一個清潔和美好的環境，再優裕的生活條件也無意義。一個城市也是這樣。徐州城市功能化升級貫穿著科學與美的律動，讓徐州人感受到生活的自在和愉悅。云龍公園始建于1958年，在2008年實行敞園改造后，節假日的人流量每天都在5萬人以上;而以運動休閑為主要功能的云龍山東坡廣場，6個休閑區域的70多套運動器械從早晨5點開始一直到晚上10點幾乎總有人在使用。

近幾年來，徐州市把提升環境和城市功能作為發展生產力一樣來對待，資金總投入超過了500億元。通過見縫插綠、拆違還綠、擴湖增綠、延山擴綠等方式，先后進行一系列綠化。全市已建成11個自然保護區和風景名勝區以及4個國家級生態示范區。市區建成區綠化覆蓋率達41%以上，市區人均公共綠地達到了9平方米/人，城市道路綠化普及率達100%。這些生態項目所發揮的功能也令人欣慰:全市空氣質量優良以上天數達從2002年的58 天變成了2008 年的320天;2008年全市呼吸系統疾病住院病人比2003年減少了14.5%，因呼吸道疾病死亡的人數下降了26%;徐州市民對城市環境的滿意率達到96.2%。

“一河串起滿城湖”，自然界最美好的水營造的城市格局，正在改變徐州的氣候條件，讓徐州變得氣候濕潤，年降水量達1000毫米左右，接近長江流域城市的平均水平，呈現出北方城市少有的臨水生態。用國家氣象中心專家的話來說，就是“等于徐州城向南遷址八百里”。

功能化背后是人本理念的詮釋

夜班的哥韓強今年養成了一個新習慣，每天晚上總會不自覺地駕車走一趟王陵路。這條有著400多年歷史的老街每到夜暮降臨，數百盞街燈燦爛綻放，組成了一條燈光隧道。

“以前也有路燈，可是光線都是向上發散，照不到多少路面，開車經過這里都要變遠光燈才行。”韓強說，“現在走在這里，讓人覺得心里都挺明亮的。”

這是徐州去年開始實施的路燈亮化工程帶來的變化。徐州投入了4000萬元改造資金，對市區42條主次干道上照度不達標的路燈進行改造。

“從早年單一照明邁向景觀裝飾是城市路燈的一次革命，”徐州市政公用事業管理局局長王立權說，“而從片面強調景觀，向著科學區分照明和景觀功能邁進，又是一次觀念的革命，它標志城市運營的主體從‘城市’轉向了‘人’。”

關注“人”的城市功能理念的演進，徐州還不止于此:全市力爭用3年時間，對168 個老居民小區進行整治，在改造過程中更加注重供水、排水、供電等功能性基礎設施建設，使小區 環境面貌明顯改善。目前，已對77個老舊小區進行道路、外墻、下水管道、綠化等方面的綜合整治，打通了困擾老城多年的下水管網“微循環”，使30萬居民從中受益;城市公交車輛整體更新;485條小街巷實現保潔全覆蓋;市區7個使用了20多年的環島改造成了能夠動態調配通行時間的“自適應”紅綠燈交叉道口;今年實現全市所有的門頭字號標準化整治，同時頒布《城市建筑色彩及材質管理辦法》，歷史上首次規范了徐州的城市視覺基調……

功能升級帶來產業集聚輻射效應

讓功能性設施完善起來，就是讓城市元素豐滿起來。作為淮海經濟區的地理中心、經濟中心，徐州已成為周圍20 個地級城市、17萬平方公里、1.2 億人口區域內規模最大、實力最強的城市。根據特大城市的發展定位，徐州堅持按照國際慣例思考城市應該具備的功能，把功能性項目建設和改造放在城市建設最重要的位置。

依托國家級的交通樞紐優勢，徐州把商貿物流旅游業作為四個千億元產業之一重點發展。目前，中央商圈和中央商務區成為徐州功能性項目的核心。經過多年努力，到目前，已有一批大型商業設施相繼落戶徐州，以彭城廣場為核心的中心商圈輻射效應已達到200 公里，節假日到徐州消費的周邊地區市民占比高達60%，大型醫院有近30%是市外人口來就醫，大中專院校也有相當比例是市外人口來求學，充分體現了徐州的區域性中心城市特征。

繼1989年交通銀行進入徐州后時隔20年，今年商業銀行進駐徐州呈現爆發式的增長，浦發、招商、民生、萊商、錫州村鎮集中進駐，此外人力資源市場、中介市場、各類投資公司等已成為引進培育的重點，徐州區域性商務金融中心已初具雛形。徐州區域中心的集聚、輻射、帶動作用正愈加明顯。

去年以來，又有一批對徐州城市發展具有重要作用的功能性項目相繼開工，包括音樂廳、美術館、規劃館、科技館、檔案館、地方文化館、體育公園等在內的諸多文化設施年內即將投入使用。

“文化對經濟社會發展有著持久的影響力，關鍵要研究如何使它為城市的發展提供更強的支撐力，徐州要成為走得好、走得快、走得遠的城市，必須在強化文化支撐力上多做文章”。 徐州市委書記曹新平想得很深，看得很遠。

藝術和科學是人類文明的兩個支柱，是人用以前進的兩條腿，缺一不行。一個城市也是這樣。

一個更有底氣、更有內涵、更有希望的新徐州正向我們大步走來。■