

法國
9月10日,薩科齊宣布法國將從2010年1月起征收二氧化碳排放稅,每噸征稅17歐元。二氧化碳排放稅將涉及石油、天然氣和煤炭等化石能源。據稱,征稅旨在改變法國家庭和企業在能源方面的消費習慣。不過,政府決策尚待國會批準。
開設新稅種,調整利益分配,注定充滿爭議。《紐約時報》刊文《法國以每噸17歐元征收碳稅》稱,碳稅在法國激起了政治憤怒情緒,不但執政黨內部產生了分歧,例如怎樣準確征稅,而且還遭到反對黨的抵制,他們認為在經濟困難時期,開征新稅將傷害到貧困群體。對此,薩科齊解釋說,碳稅不會增加家庭負擔,因為燃料賬單額的增加會被所得稅的減少抵消。此外,那些無力支付所得稅的家庭還將收到國家的“綠色支票”,從而對更多的燃料支出進行補償。薩科齊還提到,該稅種“城鄉有別”,市區擁有良好的公共交通系統,而鄉村更多依賴私家車,所以鄉村家庭將拿到更多的“返還款”。
當薩科齊將國內嘗試延伸到全球貿易體系時,更大的爭議隨之形成。《金融時報》刊文《薩科齊呼吁對進口商品征收碳關稅》稱,薩科齊呼吁歐洲國家對那些未遵守國際減排目標的國家的出口商品征收碳關稅。倫敦智庫“歐洲改革中心”的經濟學家蒂爾福德表示:“碳關稅將使發達國家與印度等發展中國家爆發‘沖突’。這會嚴重破壞全球貿易體系,堪稱赤裸裸的貿易保護主義。”
英國
今年7月15日,英國又公布了詳盡的《英國低碳轉型》國家戰略方案,涉及能源、工業、交通和住房等社會經濟各個方面,同時出臺的配套方案有《英國可再生能源戰略》《英國低碳工業戰略》和《低碳交通戰略》等。
在能源方面,到2020年使40%的電力來自低碳領域。其中,風能、潮汐能等可再生能源將在總能源構成中增加到30%;政府正規劃建設一系列新的核電站,預計2025年投產;對燒煤的火電廠進行技術改造,捕捉并儲存其所產生的碳。政府還計劃對全國電網進行改造,使其更智能化。
在工業方面,將那些高排放的產業納入到歐盟的排放交易系統中,同時以財政支持幫助英國企業發展低碳技術,進軍全球低碳市場。2009年4月,英國已經撥款4億英鎊用于研發低碳技術。據預測,全球低碳經濟市場價值達3萬億英鎊,到2015年可為英國提供120萬個就業崗位。
在交通方面,到2020年使新生產汽車的二氧化碳排放標準在2007年基礎上平均降低40%。在接下來兩年中投資3000萬英鎊,生產大量低排放的公共汽車。在英國主要大城市中安裝充電基礎設施,為電動汽車提供方便。為新能源汽車提供每輛2000到5000英鎊的補貼。
在住房方面,到2050年將來自住房的碳排放幾乎減到零。由于住房基本是現有建筑,所以主要采用節能改造的方式,計劃投資32億英鎊。政府為改造提供經濟刺激,如一所較好安裝了太陽能電池板的住房,可每年獎勵超過800英鎊,另外還可以在能源賬單上節省約140英鎊。在電網智能化改造完成后,可向電網反饋電力的住房還可以收到相應補償。
《英國低碳轉型》方案還首次提出如下兩個方面的要求:一是政府機構,各部門必須建立自己的碳預算,排放超標將受到處罰;二是農業,支持將各種垃圾用于生物質發電。
英國能源和氣候變化部在6月份公布的《清潔煤炭發展框架》草案中說,英國境內新設煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲存能力的證明,每個項目要有在10年到15年內儲存2000萬噸二氧化碳的能力。此外,新煤電廠還被要求及時更新相關設備。
相關評估報告說,“清潔煤炭”計劃將在工程、制造等領域為英國提供3萬到6萬個就業崗位,到2030年它對英國經濟的價值將達到每年40億英鎊。
此外,《英國低碳轉型》方案中提到,對居民區進行節能改造的相關措施會造成家庭能源支出上升。到2020年,這一方案中所有措施的總效果會造成賬單比目前上升6%,如果再加上以前提出的一些政策,這個漲幅可能達到8%。
對此,除了前面住房部分提到的各種經濟刺激措施外,英國還表示要專門保護那些最易受影響的人,如對拿補助金的低收入家庭進行特別的價格安排等。自2000年以來,英國已經投入200億英鎊,幫助那些在能源供應上有困難的家庭。
在“清潔煤炭”計劃中,火電廠勢必因技術改造而成本上升,政府因此要求電網中間商必須購買一定份額的“清潔煤炭電力”,同時對每度電收取專門的稅費,以支持該計劃。
日本
為降低溫室氣體排放量,近十年來,日本政府多次修改《節約能源法》。特別是2008年6月份,時任日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖對策“福田藍圖”,設定了日本溫室氣體減排的長期目標,即到2050年使日本的溫室氣體排放量比目前減少60%—80%。同年7月份,日本政府又通過了“低碳社會行動計劃”,闡述了未來3至5年內將家庭用太陽能發電系統的成本減少一半等多項有關減少溫室氣體排放內容,并吸收了“福田藍圖”的部分內容。
在對企業執行國家節能環保標準的監督管理方面,日本有一套完整的“四級管理”模式。以首相為首的國家節能領導機構負責宏觀節能政策的制訂;經濟產業省及其下屬的資源能源廳和各縣的經濟產業局為節能的指揮機關,具體負責節能和新能源開發等工作,起草、制訂涉及節能的詳細法規方案。受政府委托的近30家節能中心,負責對企業的節能情況進行檢查評估,提出整改建議,并負責能源管理員資格考試等工作。
節能法規定,一定規模以上的企業、辦公樓必須設能源管理員崗位,負責監督企業節能和按時向政府節能管理部門上報企業的能源使用計劃和節能措施,能源管理員要通過節能中心組織的全國考試,合格后方可上崗,目前日本有數萬名能源管理員。日本政府還通過改革稅制,鼓勵企業節約能源,大力開發和使用節能新產品。
德國
德國內閣近日通過了一項計劃,以加快沿北海海上風力發電園區的建設,從而為2030年的目標25000萬兆瓦的電廠鋪路。
作為能源匱乏國,節約能源是德國政府能源開發利用的一貫政策。
預防原則、污染者付費原則和合作原則是德國制定節能減排法律法規的三項基本原則。
在對污染環境行為征稅和收費的同時,德國也制定了相應的稅收優惠政策,鼓勵企業和公民減少污染,提供資源的利用效率。當企業排放的廢水達到低標準時,可以減免稅款,對于安裝環保設施的企業,免征三年環保設施的固定資產稅,并允許企業每年度環境保護設施所提折舊比例超過正常設備的折舊比例。對于實施環保項目的研發,允許企業將研發費用計入稅前生產成本。德國政府對于積極承擔環保責任的企業,給予一定的信貸優惠或直接給予補貼。對于投資再生能源的企業,聯邦德國銀行會以低于市場利率1—2個百分點的優惠條件提供貸款。德國政府從2000年開始對國內太陽能企業實行“稅收返還”政策,企業每生產1千瓦時的電力就會得到約50歐分的補貼。
建筑供暖和熱水消耗的能源占德國能源消耗總量的1/3左右,因此德國也十分重視建筑設施的節能。
美國
美國當地時間6月26日,美國眾議院投票通過了《美國清潔能源和安全法案》。
減排法案中提到幾個關鍵數字:
1、美國碳排放量在2020年,比05年的標準降低17%,到了2050年的時候降低83%。
2、如果排放二氧化碳氣體要交錢,估計標準到2012年每噸二氧化碳排放量的價格將達到13美元。
3、法案要求投資1900億美元用于新能源的開發和利用。
4、每年投資10億美元,供新建立的燃煤發電站進行碳捕捉。
5、為貿易敏感行業提供最高達到5%的排放指標折扣的條款。
6、從2010到2019年,法案將為政府提供6930億美元的免費排放配額。
7、這一法案在調節能源價格方面將使每個家庭的能源費用每年平均增加1500美元。
8、法案提出的20億噸碳匯計劃,這相當于美國總排放的30%。