中國領跑低碳經濟？

按照氣候組織的說法，中國已經領跑低碳經濟。

這家國際非營利機構在上月發布的《中國的清潔革命II 低碳商機》報告中稱:“中國企業目前已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位，其中以可再生能源相關行業最為突出。”

其新聞稿中也有類似的說法:“中國在短時間內已經在一系列低碳技術的開發和商業化方面處于全球領先地位。”

促進經濟向低碳排放模式轉型，既是各國在應對氣候變化問題上取得的共識，也是新一輪國際經濟競爭的主要著力點。

在低碳經濟的競爭中，中國長期處于落后地位，其水平或許與中國的男子100米跑差不多。難道中國竟然可以在短時間內創造奇跡，變成低碳經濟賽場上的“牙買加飛人”博爾特?

這種奇跡真的發生了嗎?事實恐怕并非如此。

根據氣候組織的報告，最能說明中國領跑低碳經濟的行業當屬風能、太陽能等可再生能源。

其中，風能發電是“最為風光的”。中國的風電裝機在不到8年的時間里突破1千萬千瓦，趕上印度成為亞洲第一，預計到明年還將超越德國和西班牙，成為僅次于美國的“榜眼”。

但“風光”的背后，難以掩蓋的是技術的落后和市場的無序。實際上，中國的風電發展并不健康，這大概已經成為業內的共識。

在氣候組織報告發布之前一個月，中國的國家電力監管委員會(下稱“電監會”)公開了一份中國的風電發展情況調研報告。

電監會組織邀請中國科學院、中國電力科學研究院的專家組成了調研組。在調研報告中，專家組在肯定中國風電發展成效的同時，毫不客氣地指出了諸多問題。

例如，中國的風電機組關鍵技術研發水平和創新能力與國外相比明顯落后，仍局限于材料的選用和局部工藝改進，沒有形成掌握風電整機總體設計方法的核心技術和人員隊伍，變流器、軸承、變漿距等關鍵設備和技術主要依賴進口。

換句話說，中國的風機制造企業，至今不過是外國企業在中國的“組裝車間”。

此外，中國企業“組裝”出的風機，產品質量和運行可靠性都存在問題，國產機組可利用率與國外同類機型的機組相比明顯偏低。

即使是氣候組織，也指出中國企業與先進水平之間存在差距，中國風機制造的領頭羊金風科技公司，研發費用“絕大部分用在了樣機上，而樣機成本的90%以上是零部件采購”。

被氣候組織視為中國低碳經濟另一亮點的太陽能光伏發電產業，同樣不容樂觀。

的確，以無錫尚德為代表的一批光伏企業，已經使中國成為世界最大的光伏組件出口國。在2007年印尼巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會上，時任美國能源部助理部長的Alexander Karsner曾舉出無錫尚德的例子，試圖說明中國的低碳技術已經很先進，并以此懷疑中國要求發達國家轉讓先進低碳技術的合理性。

但無錫尚德的成功并不意味著中國已經在光伏發電相關技術方面占據領跑地位。

正如氣候組織在其報告中所描述的那樣，“中國光伏企業多半處于大規模制造狀態，技術含量不太高”。

在光伏發電的上游，即多晶硅材料的生產中，中國企業也仍然需要從國外進口關鍵技術和設備。

更有甚者，一些多晶硅企業將四氯化硅等有毒的副產品直接傾倒，帶來了嚴重污染，也給“光伏發電”這個清潔產業蒙上了陰影。有人形象地稱之為“消費在外，污染在內”。

過去幾年中，風電和光伏成為了投資者的一個新寵。中國很多地方政府官員，也熱衷于發展這樣的新能源，并當作其政績。但超高速的增長，很容易埋下禍根。

以風電為例，由于缺乏電網發展規劃的支持，很多地方的風電無法外送。在中國西北部的內蒙古自治區，風電裝機容量已經達到300多萬千瓦，但其風電的送出方式至今未落實。

電監會的調研報告還描述了一個令人痛心的現實:由于風能資源評估偏差、風電場布局不合理、設備選型不當等因素，中國風電場普遍經營困難，甚至出現虧損。

中國政府部門已經意識到風能發電和光伏發電的“過熱”問題。8月26日，國務院常務會議就指出，風電、多晶硅等新興產業也出現了重復建設的傾向。

中國的風電和多晶硅“大躍進”，讓國外的風機制造企業和多晶硅設備提供商成為了大贏家。就現階段而言，它們才是中國低碳市場最大的掘金者。中國犧牲了市場，卻仍未換來所希望的先進技術。

中國大力發展風電和光伏產業，本來是一件好事，但一定要合理布局，并注重技術創新，而最忌諱的莫過于頭腦發熱。

尤其需要指出的是，低碳經濟絕不僅僅是風電和光伏。

在中國的能源結構中，煤炭仍將長期占據主導地位。那么，提高煤炭的利用效率，開發清潔煤技術，理應成為中國發展低碳經濟的重中之重。

但是，與建設新的風電場相比，開發清潔煤技術要困難得多，大概也不容易體現出某些地方官員的政績。

此外，如何降低建筑、交通等行業的能耗，控制其溫室氣體排放，同樣影響著中國低碳經濟的未來。

在這些方面，中國也遠未達到領跑世界的地步。

實際上，氣候組織的報告對于中國低碳經濟發展面臨的挑戰也有比較清醒的認識:“中國低碳產業的發展在很大程度上應歸功于政策引導，但同時也應該看到，單純 依賴行政管理手段推動低碳經濟發展將出現長期動力不足的情況。如果未來政策能更注重整體戰略協調、更強調政策的可持續性和可執行性，鼓勵技術研發和推廣、推動市場化手段調節、促進商業模式和投融資方式創新，那么低碳市場將得到更快更穩的發展。”

應該說，中國近年來在低碳技術和低碳經濟發展上已經取得令人可喜的進步，但要像100米跑道上的博爾特那樣傲視群雄，還有很長的路要走。■

挑戰之一:工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止;長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長。“高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰之二:“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規模發展對環境的威脅，不可忽視。

挑戰之三:中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。?

挑戰之四:作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業渠道引進。據估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發展中中國的沉重負擔。