其他稅收政策：應擇機出臺

除了增值稅等重大稅政調整，物業稅、環境稅等其他相關稅收政策也是人們廣泛關注的話題。

由于關乎市場經濟的方方面面，房地產稅牽扯甚廣，對國計民生都有相當大的影響。實行房地產稅制改革，最核心內容就是推行物業稅，但是，何時開征物業稅仍然存在較大爭議。北京某房地產開發公司負責人認為，從當前與房地產有關的稅收政策看，房地產稅費主要集中在開發投資環節，多而重；而占用和交易環節相對偏輕，特別是對個人占用和交易幾乎不征稅，從而刺激了房地產的投機行為。從這個意義上說，開征物業稅勢在必行。

但從另一方面說，物業稅的開征時機問題又很值得探討。目前我國的社會保障體系還不健全，低收入的人在產業結構調整過程中面臨著就業與失業的壓力，低收入階層本來就買不起房，再讓這一階層繳納養房的稅費怕是難以承受。

環境稅作為一種有效的環境經濟手段，在發達國家，特別是OECD國家得到大量應用并取得良好效果。通過引入環境稅，不僅可以控制污染排放和改變消費者行為，而且還可以為污染控制籌集資金，同時為稅制改革提供方向和創造機會。

山西省某能源類企業財務負責人表示，通過多年的實施和改革，我國排污收費制度已經建立了一套比較完善的征管體系，為我國開征環境稅積累了經驗。隨著我國經濟不斷發展，國民生產水平日益提高，對環境要求越來越嚴，公眾的環境意識逐漸增強，參與環境保護的程度普遍有了明顯提高?！霸谖覈_征環境稅，既是必要的，也是可行的?！钡c此同時，該負責人也對開征時機問題表示了關切，他認為在目前經濟低迷的環境之下，能源使用企業普遍效益不好，具體何時開征環境稅值得商榷。

專家點評

目前，物業稅出臺的時機還不成熟。孫鋼表示，當前的房地產市場本來就狀態低迷，消費者普遍存在觀望情緒，此時再開征物業稅有可能給購房者一個信號，即買房之后還必須為此承擔更多稅負，觀望情緒可能由此加劇。孫鋼認為，如有可能，下一步房產稅收政策可以進行小幅修訂，可以稱其為階段性改革，總之并非當務之急。

孫鋼認為，與物業稅一樣，環境稅目前也還處于研究階段。但將兩者相比，環境稅的出臺時間可能會比物業稅早。他說，制度設計可以先從簡單稅目入手，比如針對二氧化硫和二氧化碳排放等。但環境稅的開征還應考慮到政策影響面，因為按照目前的預計，該稅種的征稅對象主要是能源使用企業，所以必須將其和資源稅一起統籌考慮，避免給相關企業造成過重壓力。

孫鋼表示，今年在其他稅收政策方面還可以有所動作，但不大可能出現大規模調整。比如在企業所得稅方面，兩法合并后的新稅法實施1年，明年匯算清繳之后就能對其形成一個準確判斷，發現其中可能存在的操作層面問題。個人所得稅方面，扣除標準調整的討論目前暫告一段落，但并不排除在其他方面作局部調整，比如修訂稅率表等。稅改更遠期的目標則在于城鄉稅制統一、稅權下放等。