燃油稅改革之“劍”落地 誰將迎來“春天”？

“十五年磨一劍”，從1994年就正式提出開征燃油稅的建議，到國務院決定自2009年1月1日起實施，高懸在燃油稅改革頭上的那柄“達摩克利斯之劍”終于落下。

根據方案，將價內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。

燃油稅改革促進節能減排

燃油稅改革，節能減排這筆“大帳”當然要算。因為節能減排已成為決定我國經濟能否健康持續發展的關鍵性因素。正因為如此，全社會都應提高對此次燃油稅費改革節能減排重要意義的理解和認識。

確實，近年來，我國出臺了一系列促進節能減排的財稅政策：如2006年4月，我國繼1994年稅制改革后首次對消費稅稅目、稅率及相關政策進行了大范圍調整；2008年8月，我國再次調整消費稅政策，提高了大排量乘用車的消費稅稅率。而此次提高成品油消費稅，實際上是近年來我國對消費稅第三次大的調整，同時也可以看做是國家節能減排系列財稅政策的延續。

此次燃油稅改革的最主要目的，或許就是促進節能減排。因為原油作為一種戰略資源，在我國能源耗費中占據近兩成的比例，而在原油消費中，機動車消費原油占全部原油消費量的30%。與此相對應的是，目前我國汽車保有量的快速攀升，這不僅導致城市交通擁堵，同時也耗費了巨量的成品油，使國內的能源短缺不斷加劇，進一步造成了我國原油的對外依存度繼續攀升。

交通部公路科學研究院院長周偉認為，征收燃油稅是以經濟手段促進發展方式轉變，調整產業結構，實現資源優化配置，推進國家節能減排戰略的必然選擇。

節能環保汽車或遇“春天”

當然，燃油稅改革對于節能環保型汽車而言或許迎來了“春天”。究其原因，是因為目前我國的石油利用率低、浪費現象十分嚴重，機動車百公里油耗較發達國家高兩成以上。受此影響，我國的大排量汽車迅速發展，而小排量、節能環保型汽車因發展環境不利而受阻，其中一個重要的原因就是在成品油價稅費環節上，國家缺乏有效的手段引導公眾的消費行為。

趁著假期，再加上燃油稅的實施，記者走訪了京城最大的汽車交易市場——亞運村汽車交易市場，與之前的一次走訪相比，這次人氣明顯要比上次來得旺。“今年元旦的車市繼續了自去年12月份以來的旺銷，人氣很旺，銷售成績令人非常滿意，有些車型因為供不應求甚至還出現了價格回升的情況。”在與一銷售人員進行簡單的溝通過程中，該人士滿心歡喜地告訴記者。

或許是受燃油稅改革影響，記者在走訪過程中發現不少經銷商順勢打出了“節油”牌，吸引消費者將目光放在了以節油著稱的日系車和小排量車型身上。而在近兩個小時的走訪過程中，記者也發現不少消費者向銷售人員咨詢汽車的油耗問題。“實施燃油稅后，低能耗、高品質的精品小車將會成為更多消費者的理性選擇。”一汽車銷售人員這樣告訴記者。

據了解，假日期間，亞運村汽車交易市場日均客流量過萬，新車成交量每日平均100輛，比去年同期上漲50%，而受消費政策的影響，小排量、省油車型也成了消費者青睞的對象。

分析人士指出，燃油稅的實施，對小排量汽車的銷售絕對是個利好。雖然現在還不是很明顯，但隨著時間的推移，它們的優勢將更為突出，燃油稅為小排量車提高市場占有率、重回主流帶來了機會。而中金公司的研究報告顯示，小排量汽車和卡車成為受益板塊。當稅費改革后油價最終支出為每升5.65至6.66元時，小排量汽車年均使用成本可能下降1000元至1500元，成為使用成本降低比例最高的汽車細分市場。另外，由于小排量汽車購買者對使用成本更為敏感，因此費改稅有利于恢復小排量汽車消費者的信心，有助于活躍車市。

借助燃油稅之“東風”，小排量汽車的“春天”也是為時不遠了。

高速公路 短期難有實質影響

燃油稅改革對小排量汽車構成利好，但對高速公路板塊而言，短期內或許將難以產生實質性影響。分析人士指出，取消二級公路收費并不會給高速公路帶來實質性負面影響，而稅改降低車輛運行成本，給耗油量越大、過去養路費征收標準越高地區的車輛帶來的實惠越多。從成本節約角度來看，稅改對貨車占比量越大的高速公路越有利。

值得關注的是，雖然養路費等多向費用因為燃油稅的開征而取消，但因為過路費、過橋費仍然被保留下來了，因此對高速公路而言，它們的收益并沒有受到實際影響。究其原因是因為燃油稅作為稅項，將通過影響車輛用油成本，從而影響車流量的方式，間接影響到通行費收入。廣發證券研究人士指出，雖然“撤銷政府還貸二級以下公路收費站點”感覺上會分流部分價格敏感的車輛，但實際情況是和高速公路形成分流的基本都是平行的一級公路，二級以下公路的分流作用相對較小，長遠看對高速公路的影響相當微弱。

業內人士指出，“免費公路”對上市公司擁有的高速路、一級公路的潛在車流量分流影響應十分有限。從長遠看，政府將會利用燃油稅來控制國內燃油消費，高速路由于在長期運輸中的燃油使用效率更高，因而應能從等級較低的公路來獲取市場份額。

煉油企業 利潤水平仍將維持

此外，燃油稅對于石油、石化等煉油企業以及以能源替代“為己任”的新能源企業，都將產生一定的影響。

根據方案，燃油稅實行的是“價內征收”，這也將使得成品油終端價格的再次降低，煉油企業的利潤率繼降低成品油價格之后再次下降。因為從去年的12月20日起，成品油價格已經有過不小的下降。

業內人士指出，雖然兩度壓縮了煉油利潤，但煉油仍然能夠維持較好的利潤水平。而此前公布的成品油價格稅費改革方案也表明，煉油環節未來將獲得合理利潤，這對經受了1年多政策性巨額虧損的煉廠無疑是一顆“定心丸”。

事實上，對于石油公司來說，保證煉油穩定的利潤，對公司的發展有利，對下游化工、消費等發展具有較好的刺激作用。