蘇浙滬“戶籍之爭”

長三角是中國經濟最為發(fā)達的地區(qū)，隨著地區(qū)一體化進程的加快，長三角地區(qū)城市間的競爭也日趨激烈。而在這場激烈的競爭中，人才的爭奪成為了競爭的核心，誰掌握了人才制高點，誰就能在這一輪角逐中占得先機。此次長三角地區(qū)的戶籍改革，就是為了放寬戶籍政策環(huán)境，并以新的居住證政策來吸引需要的人才，促進城市經濟的進一步發(fā)展。

長三角戶籍制度改革

2月23日，上海市政府出臺《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》（下稱《試行辦法》），規(guī)定，持有上海市居住證滿七年、符合一定條件的外來人口，可以轉上海市戶口。

此前，在2009年上海市人力資源和社會保障工作會議上，上海市副市長胡延照就曾表示，此次出臺的上海戶籍新政是將以往的“指標限定”轉為“條件管理”，今后居住證轉戶口將逐步增加。而從《試行辦法》上的落戶條件來看，此次開放的居住證通往戶籍的通道，針對的還只是一些所謂人才，涉及面還是比較局限。但對比之前上海的落戶政策還是有所進步的。《試行辦法》的出臺也拉開了上海市第四次戶籍改革的序幕。

相對于上海的居住證改革試點辦法，江蘇要早很多。兩年前江蘇的居住證改革就在無錫試水，江蘇其他城市的戶籍改革政策也相繼出臺。如在南京，只要購買60平方米以上的房子，就可以落戶三人，揚州只要40平方米就可以落戶，在無錫，則需要100平方米。而2008年10月份，江蘇省出臺的《關于做好優(yōu)秀農民工落戶城鎮(zhèn)工作的意見》，也為農民工在江蘇的落戶也提供了明確的政策依據。

作為人口流動大省的浙江，《浙江省流動人口居住登記條例》也已列入該省人大一類立法項目，最快將于一季度末通過。屆時，外來在浙務工人員將享有與本地城鎮(zhèn)居民同等的各項公民權利與義務。

隨著蘇滬浙系列居住證新政的出臺，中國新一輪的戶籍改革大潮也即將到來。

滬蘇浙人才爭奪戰(zhàn)全面打響

隨著長三角一體化進程的加快，長三角地區(qū)的區(qū)域化經濟發(fā)展也日趨平衡。而城市群的出現以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的突飛猛進也為人才提供了更為廣闊的施展舞臺。在就業(yè)與落戶取向上，如今的人才有了更多的選擇和理性。

在這樣的擇業(yè)與落戶背景下，僅憑原先大城市的都市魅力顯然已經不能作為新時代人才落戶就業(yè)的首選。如果說，曾經很多人才是為獲得當地戶口而奮斗的話，那么，如今當地的戶籍政策已然成為吸引、留住人才的條件。新時代的人才看重的更是施展才華的舞臺與保障條件，而不是那一張代表著什么的居住證或者戶籍。

經濟的快速發(fā)展與提升離不開人才，城市的物質供給能力與承載能力的大幅增強也為人才聚集提供了有利的條件。隨著城市老齡化時代的到來，城市也迫切大量年輕人才來推動社會經濟的穩(wěn)定增長。而當前金融危機帶來的不利局面也大大增加了人才流失的概率。在這樣交錯復雜的局面下更需要政府的“有力之手”，發(fā)揮強有力的導向作用。

上海是人才資源最為密集的城市之一，不僅承擔著打造國際金融中心的重任，更肩負著服務長三角乃至全國經濟發(fā)展的使命。完成這一目標，上海需要更多的人才。

江蘇要在全國率先實現全面小康，離不開人才。

而作為民資最為發(fā)達的浙江，流動人口自2000年以來，每年都保持著20%的速度遞增。浙江經濟的持續(xù)高速發(fā)展同樣需要更多的人才合力實現。

競爭與合作隨行，一體化發(fā)展的今天，各地城市都希望在保持自己核心競爭力的前提下與其他城市進行分工與合作，城市發(fā)展的戰(zhàn)略可以因地制宜，但對于人才的渴求方面，必然存在著激烈的競爭，因為人才才是實現這一目標的最大資源與動力。

如何吸引并留住人才，已經成為各地政府的當務之急。各項基于吸引人才的利好政策的相繼出臺已成必然。在新一輪的城市、區(qū)域競爭中，可以說誰擁有更多合適的人才，誰就有最為有力的核心競爭力，誰就能在這一輪城市、區(qū)域再定位的激烈角逐中脫穎而出。

城市承載能力不斷增強，區(qū)域一體化進程加快，城市、區(qū)域核心競爭力的再造，人力資源的更新與彌補，這些都為大量吸引需要的人才提供了依據和條件，各地政府相繼出臺的居住證改革政策也勢必為吸引人才服務本地區(qū)的發(fā)展增加了籌碼，一場人才爭奪戰(zhàn)已經在長三角地區(qū)全面打響。