紅頭文件效力不超５年

“四川一小步，全國一大步”。四川主動為“紅頭文件”手術，這為今后其他地區的政府文件整改、清理工作拿出了可參考范本

畢業于西南政法大學的陳萍（化名），是四川省南充市某縣政府辦公室的公務人員，平日里的主要工作是接收并轉交上級下發的政府性文件。

“雖然在這個崗位的時間還不到3年，但經我簽收的文件不止千份。”

陳萍告訴《市民》，由于工作比較有針對性，她發現很長一段時間內縣里的領導們都疲于學習來自不同“上級”下發的文件精神。

2009年4月3日，四川省《法治政府考評指標（征求意見稿）》擬定出爐并正式向所轄各市州政府以及省級各部門征求建議。

陳萍發現：“考評指標”中首次提出了“紅頭文件”應該加有“有效期”，即實行規范性文件有效期制度，且期限原則上不超過5年。

“紅頭文件”其實是極具中國特色的一個詞匯，因帶有紅色印章而得名，是老百姓對各級權力機關或部門下發的規范性文件的俗稱。

長期關注并報道四川時政新聞的中央人民廣播電臺駐四川記者站記者劉濤說：“為‘紅頭文件’冠以時效性，能有效地抑制各級政府以及行政部門下發的文件因各自職能、權限不同出現的‘撞車’或違規等弊端，這對今后文件擬定及出臺都將是一個參考坐標。”

“紅頭文件”病灶

在陳萍的理解中，“紅頭文件”一般是指行政機關針對不特定的公民和組織制定并下發的除法律、行政法規、規章以外的具有普遍約束力的規范性文件。

但長期以來，多數“紅頭文件”因為沒有對所規定內容加以起止期限，所以在不同的年代、或即使在同一個年代的不同年份的“紅頭文件”，在執行內容上存有差異，甚至成為一些部門打“擦邊球”獲取利益的“令箭”。……