城里來的外鄉人

農民工作為對中國經濟和城市化進程做出重要貢獻的群體，卻一直徘徊在國民待遇的邊緣。在這種缺乏制度保障的環境中，“城里來的外鄉人”把握自己命運的能力是極其有限的

2009年2月23日，將注定被載入中國戶籍改革的史冊。

這一天，上海市政府發布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，符合條件的來滬創業、就業人員均可通過申請獲得上海戶籍。其中最重要的一條是，持有《上海市居住證》滿7年即可轉為上海市戶口。

打破中國戶籍制度對外鄉人的禁錮，上海走到了全國的前面。但是，中國更多的農民工依然在不斷離開熟悉的故土，前往陌生的城市。

盡管那種孤獨、無助、渺小及無根的感覺時常縈繞在心頭，但是這些被稱之為“巴黎來的外省人”的農民工群體在前往城市的道路上仍然前赴后繼。

在很多農民工的眼里，除了城市就是“沙漠”。

我國在相當長的一段時期內以農立國，農業的地位遠遠高于工商。但是閉關鎖國的國家方略卻逐漸將中國逼上懸崖。

自上世紀50年代，為實現工業化，無形之中在農民與市民之間形成了一道鴻溝：農民為城市提供低價糧食、原材料等，讓市民把建設先搞起來。

1950年－1978年，通過城鄉剪刀差大約供應5100億元；1979年－1994年，通過工農產品剪刀差供應約15000億元，通過農村稅費制度供應約12986億元。這足以說明，城市本來就是農民和市民一起出資建的。

依據優先發展重工業的工業化路線，靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，我國建立起了比較完整的國民經濟和工業化體系。這個時期重工業增長速度大大快于輕工業，農業和輕工業卻相對放慢了腳步。

我國建國后30年的工業化，是城鄉隔絕的工業化，加劇了經濟二元化，城市的工業化獨立于農村經濟之外，農村工業化幾乎停滯不前，嚴重阻礙了整個國家的工業化進程。

據統計，我國城鄉居民收入差距已經由改革開放初期1978年的2.57倍擴大到2005年的3.22倍。

城市發展了，農村落后了，大批農民涌向城市就是一種必然選擇。

目前，國家統計局的農村人均收入大部分是工業收入，也就是農民的打工收入。中國目前這樣的人均耕地和農業畝產收入，決定了農民的必然貧困。因此，必須把目前農村人口的80%以上的勞動力轉移到工業和其他產業中去。中國30年的改革，實際上正在完成這一偉大的歷史工程。

目前，農民工走向城市是一種趨勢，中國已經有80%-90%的農村勞動力進城打工，但要實現農業人口工業化的轉換，就必須進一步完善諸多機制，比如取消戶籍制度，完善福利制度等，讓農民工享受到和城市居民一樣的醫療、教育、住房等福利待遇，使他們真正成為城市居民。

眾所周知，農民工的概念是一個動態的概念，它并非終身制。長期的政策束縛和成分約束讓社會把農民工看成了“草根”一族，將他們限制在某一個狹窄范圍內，其思想觀念也被稱為“小農意識”。而市民卻恰恰相反，他們一直被看成“國家人”，享受各種國民待遇。

離開農村成為城市的一員，是農民工向市民轉型的第一步。打破城鄉二元結構，解決農民工的國民待遇問題，讓他們像市民一樣享受城市的公共資源和公共服務，是我國當前和今后的重要工作。

我們堅信，未來中國將發生一場波瀾壯闊的農業人口城市化的過程。將有越來越多的農民工離開土地走向城市，其本質就是農業社會向工業社會乃至現代社會轉型的一場深刻變革。

最終，未來的農村與城市一樣不再是“沙漠”，未來的農民群體不再被稱之為“巴黎來的外省人”。