農村幼兒教師隊伍建設刻不容緩

沈陽師范大學遼寧省基礎教育教研培訓中心學前教育研訓部主任、遼寧省幼兒教育研究會副理事長、特級教師。從事幼兒教育工作二十多年來，她積極投身于幼教工作之中，勤勤懇懇、任勞任怨地奉獻在自己的崗位上。先后參與了教育部“《規程》試點”、“《綱要》行動計劃”及“園本教研制度建設”等多個項目的試點工作；主持國家、省級以上科研項目15項；主編的課程教材20余種。工作之余她勤于筆耕，迄今已出版《幼兒教師專業成長》、《幼兒園活動區課程指引》、《幼兒教師心理健康指南》、《幼兒園教育活動設計與指導》、《活動區教育指導用書》等著作10余部；其多項研究成果曾榮獲國家教育部、中國學前教育研究會、遼寧省人文科學、規劃辦等獎勵。本人亦獲得“宋慶齡幼兒教育獎”、遼寧省優秀教師、學前教育先進工作者等多項榮譽。

當前學前教育的發展難點在農村。特別是以農村教師隊伍建設為核心的軟件提升相對滯后，整體素質依然偏低的現狀已成為制約農村幼兒教育進一步發展的障礙。

下面是對44個農村縣幼兒教師基本情況調查的一組數據：

學歷及專業情況：大專及以上學歷占總數的33.56％，初中以下學歷10.13％，農村幼兒園園長中非幼師專業畢業人員58.47％，專職教師中非幼師專業畢業人員52.45％。

任職資格情況有52.88％的園長和教師沒有取得任職資格證書。有近80％的幼兒教師無教師資格證書。

編制情況：有59.44％的農村幼兒園園長沒有編制，有77.19％的農村幼兒教師沒有編制。少數有正式編制的農村幼兒教師中，只有16.5％的教師有獨立編制，83.5％是占中小學的編制。

評職情況：有48.11％的農村幼兒園園長未評職稱，有69.24％的農村幼兒教師未評職稱。

工資待遇情況：最低工資為100元／月；無“三金”的幼兒教師高達93.83％。

從調查結果中可以看出諸多問題：農村幼兒園中多數非專業人員從事幼兒園管理工作、一半多的非專業教師在從事幼兒教育工作、農村幼兒教師沒有明確的身份、工資和待遇得不到保障等等，這些問題造成了幼兒教師隊伍不穩定，人才流失，對農村幼教事業的發展造成了不利的影響。為此，全面了解農村幼兒教師隊伍建設面臨的突出問題，積極探索建立提高農村幼兒教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，全面提高農村幼兒教師素質，培養和造就一支適應現代教育發展需要的高素質教師隊伍，已成為發展農村幼兒教育的當務之急。現提出兩點對策與建議：

一、強化政府行為，規范教師隊伍管理

1 規范入口抓來源

一是針對農村幼兒教師專業化程度偏低、高學歷專業教師偏少、補償教育獲得學歷不能反映真實水平的現狀，在搞好對現有在崗教師的針對性和實效性崗位培訓的同時，加大青年教師選拔、培養力度，出臺優惠政策吸引優秀畢業生投身農村幼教工作，嚴格把好新教師入口關。

二是嚴格實行幼兒園園長、教師資格準入制度及持證上崗制度，從源頭上保證幼兒教師的質量。針對農村幼兒教師的現狀，建議由專業機構、人員對現有在崗的無證教師進行幼兒教師任職資格培訓與考核，由指定機構頒發幼兒教師任職資格證書。對在規定期限內不能取得任職資格證書的一律清退，嚴禁聘用未取得幼兒教師任職資格的人員從事幼兒教育工作。

2 落實待遇抓穩定

一是政府應采取有效激勵措施，為農村幼兒教師解決編制，以穩定師資隊伍。特別是要建立和完善有關農村幼兒教師身份的政策，以保證農村幼兒教師的合理身份。

二是明確幼兒教師應享有的福利待遇，根據本地實際情況制定出幼兒教師最低工資標準：在培訓、獎懲、社會保障、醫療保險等方面保證農村幼兒教師享有相應待遇，積極保護農村幼兒教師的合法權益，吸引和穩定合格的專業教師從事農村幼教工作。 三是建立農村幼兒教師特殊津貼補助制度。對經濟落后、條件艱苦的農村地區的幼兒教師給予特殊津貼補助，激勵和吸引優秀人才安心在農村任教。

3 城鄉流動促雙贏

建立城鄉教師流動機制，合理配置城鄉教師資源，通過師役制、輪崗制、組建幼教共同體、對口支援等方式，互動交流，共享優質教育資源，形成了優勢互補、互惠互利的雙贏局面。

二、全面開展農村地區幼兒教師專項培訓工作

通過調查數據分析和其他途徑的考察，我們認為，應將農村幼兒教師的培訓工作做為今后一段時期內教師教育的核心工作和首要任務，要常抓不懈地盡一切可能加快提高農村地區幼兒教師素質。在專業知識、教育教學技能、教育思想及理論等各方面，積極摸索、認真總結，切實實施具有針對性和實效性的培訓模式和培訓方法，有步驟、有計劃的推進農村幼兒教師專項培訓工作。

1 完善培訓體系

認真研究農村幼兒教師繼續教育的規律，制定相應的政策，建立一個科學合理、行之有效的農村幼兒教師繼續教育體系，盡快建立農村幼兒教師培訓網絡。各級地方政府應加強縣、鄉兩級教師培訓、進修機構建設，逐步建立以縣級教師培訓機構為重點的農村教師繼續教育體系。

2 提高學歷層次

針對當前農村幼兒教師隊伍學歷水平尚不能滿足高標準教師專業化要求的現狀，在清退不合格教師，嚴格實施新入職教師學歷要求的同時，應建立完善的在崗教師學歷提升計劃，構建本科、?？票壤‘?、水平與學歷相當的教師隊伍。鼓勵教師積極提高自身學歷，從而迅速高效地推進農村幼兒教師隊伍整體學歷水平。

3 提升專業水平

針對各地農村幼兒教師現狀，在具體分析教師培訓需求的基礎上，由教育行政部門牽頭，聯合教師進修學校、師范院校及學區教研室等相關單位、部門，針對無證教師及未參加過培訓的園長和教師，開展不同層次的專業培訓及教師任職資格培訓。

農村幼兒園量大、面廣，關系到千家萬戶，在國家大力倡導“辦民眾滿意的教育”的今天，加強農村幼兒園師資隊伍建設已是辦好農村幼兒教育的頭等大事，農村幼兒園若想獲得持續而長足的發展，就必須找出相應的對策，加大力度建設一支高素質的幼兒教師隊伍，從而促進農村幼兒教師隊伍穩步健康發展。

農村幼兒教師隊伍建設不容遲緩!