淺談施工投標中的預算和報價技巧

楊烈萍

[摘要]施工企業在投標時應在充分理解招標文件、施工圖紙及做好投標前的現場考察的基礎上，根據企業自身的管理水平及市場價格情況做好投標書。介紹預算價編制、施工組織設計編制、定額及費用選取、報價分析及最終報價中的一些技巧性問題。

[關鍵詞]工程投標 標書編制 技巧

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310171－01

隨著我國市場經濟體制的逐步建立，工程建設體制也由傳統的計劃體制向市場體制轉變，借鑒國外先進的建設管理經驗，并結合我國國情，開始實行了FIDIC條款的工程管理模式，推行工程施工招投標制、工程監理制和合同管理制等，取得良好的經濟效益。

一、充分理解招標文件及設計圖紙

在閱讀招標文件時，對招標文件中清單項目的組成規定、定額選擇的要求等仔細閱讀，否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為出圍標或者成為廢標。例如，在某工程的投標中，招標文件的清單中的樁基礎項目只列出樁基礎的總長度，投標人在閱讀招標文件時，就應該考慮到項目應包含有樁孔鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護筒制作安裝、鋼筋籠運輸等有關細項。但在投標時，個別投標人只考慮了鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項目，而導致其報價與其它投標人的報價嚴重偏離，標價出圍；還有個別投標人擅自改動招標文件的清單格式，將樁基礎的各個細項嗇入清單，由此導致廢標。

另外，在報價前要充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數量、土石比例、樁基礎的入巖深度等項目對總體報價影響最大。

在核對工程量清單的過程中，應該注意對每項工作的技術要求及采用的規范，因為采用的規范不同時，其施工方法和控制指標將不一致，有時可能對施工方法、采用的機具設備和工時定額有很大影響，忽略這一點不僅會對投標人的報價帶來計算偏差，而且還會給未來的施工工作造成困難。要特別注意技術規范中有無特殊施工技術要求，有無特殊材料和設備的技術要求，有無允許選擇采用材料和設備的規定，若有，則要分析其與常規方法的區別，合理估算可能引起的額外費用。圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結構圖與設備安裝圖之間的一致性，當發現矛盾之處應及時向招標人發澄清函予以澄清并作修改。

投標人在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題，業主將會在標前會議時作出解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

二、做好現場的調查工作

投標前的現場考察是必不可少的。在現場勘察中，除與施工條件和生活條件相關的一般性調查外，應根據工程專業特點有重點的結合專業要求進行勘察。考察時應根據施工圖紙和招標文件的要求，了解當地地方材料（不含甲供材）的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條作為臨時便道、便橋數量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下選擇運距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標人做出的標價才具有競爭力。

三、預算價的編制

（一）工程量的復核。由于現在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核，對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者，分析其數量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。投標人應按照業主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。

（二）施工組織設計的編制。施工組織設計的編制應考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案，同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標中，不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標人在施工組織設計中卻考慮了木模板，導致標價高出市場的正常水平而出圍。

（三）定額、費用的選擇。業主和其它投標人在預算編制時能只嚴格執行定額及說明，業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。在選定定額以后，首先就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目；其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。例如，在某工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設費等有關項目列出時，由于此工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進行其它項目的單價分析時，應將綜合費率中保險率、臨設費率扣除，以免造成費用重復計算。

四、報價分析、最終報價

在投標的預算價完成后，就需要對做出的預算進行分析，接著在將預算價調整完畢，確認預算價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現行的招投標多采取復合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本紅線價的分析。業主標底價的分析主要是充分了解業主的習慣做法，因為同一業主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業主的習慣做法可確定該工程業主采取可能的下浮率作為可能的標底價；對其他投標人的標價分析主要根據在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現的報價；最后投標人要根據自己企業的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業主的評標辦法，確定本企業的最終報價。

五、結束語

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競爭環境中占有市場，一定要掌握投標預算技巧、精通報價確定方法，不斷摸索，努力提高報價水平，同時做好資料搜集、分析工作，才能提高中標率。

參考文獻：

[1]《公路工程勘察設計、施工概預算與招投標管理手冊》.