“吃皇糧”者須減肥瘦身

茍耕田

鼠年歲末，《新華每日電訊》同時轉(zhuǎn)載《中國青年報》的兩篇文章：一篇是《一個“北美考察團(tuán)”的35萬元之旅》。江西新余政府11名官員“考察”了世界著名的賭城拉斯維加斯。自然，這趟“考察”花銷不菲；不過，“考察團(tuán)”非常滿意，有“下次再來”的“回頭客”效果。“此地?zé)o銀三百兩”地自我解嘲，“我們是正兒八經(jīng)去的，都是經(jīng)過批準(zhǔn)的！”另一篇是《“溫州培訓(xùn)團(tuán)”：21天行程，“公務(wù)”僅5天》。“培訓(xùn)”活動主要集中在美國，輾轉(zhuǎn)于夏威夷、洛山磯、拉斯維加斯、紐約、華盛頓、舊金山等城市。諸如“珍珠港”原址、洛山磯“水晶教堂”、“好萊塢明星大道”、“尼亞加拉大瀑布”、“聯(lián)合國總部”、“自由女神像”等名勝古跡盡收眼底。總計用掉人民幣近65萬元。

在世界金融風(fēng)暴的危難中，國人正在千方百計地尋找出路，政府出巨資增加生產(chǎn)，百姓從節(jié)省“一滴水”做起，共克時艱。由此想開去，面對困難，那些“吃皇糧”的“公仆”們更應(yīng)該“減肥”“瘦身”。不求他們節(jié)衣縮食，起碼也不該揮金如土罷！

中國的“政府成本”過高，已是不爭的國情，不可小覷。有資料顯示：以1978年到2003年度為例，我國的行政開支從不到50億元陡增到7000億元。2003年的行政管理費占財政總支出的比重已高達(dá)19％。同期的日本只有2.4％，韓國5％，英國4％，法國6.5%。另一份資料表明：2007年我國財政收入總量占國民收入的10.7％；同年，美國的財政收入占國民收入的28.5%。業(yè)界專家指出，“財政收入實際上是國民供養(yǎng)政府的一種成本。中國需要用將近一半的國民收入供養(yǎng)政府；美國只需要四分之一多一點的收入。無論怎樣講，我們是一個規(guī)模非常龐大的政府。”

政府改革的一個重要目標(biāo)就是機(jī)構(gòu)精簡，降低管理成本，提高行政效率。不無遺憾的是改革開放以來的30年，政府機(jī)構(gòu)的改革呈現(xiàn)出一個怪圈——“精簡，膨脹，再精簡，再膨脹”——如此循環(huán)，成了令人費解的“鐵律”。“只有304萬人口的遼寧鐵嶺市政府，卻設(shè)有20個副秘書長”。這不過是“冰山的一角”，何足驚詫！俗話說“公雞多了不下蛋”。豈止“不下蛋”，這如此多的“公雞”似的“公仆”，光是“吃喝拉撒睡”乃至“卡拉OK”引吭高歌的開銷，就是一筆可觀的數(shù)字。坊間流傳的“三個3000億”的“公仆”開支，即“公車開支3000億，公款吃喝3000億，公款旅游3000億”，至今也沒見到“公仆”站出來予以“駁斥”。看來，此說的準(zhǔn)確度“八九不離十”。傳媒多有披露，“公仆”們上班“網(wǎng)上聊”、“玩游戲”、“炒股票”、“看電影”……也不過是“公仆”們多年的陋習(xí)上班“一杯茶、一張《參考》”的花樣翻新而已。一項“有關(guān)政府部門對外窗口服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查結(jié)果——民眾滿意度僅有15%，認(rèn)為態(tài)度惡劣的占70％”，也就不足為怪了。

解決“吏治”龐大的問題，并非一蹴而就。諸如“黨政二元結(jié)構(gòu)”，“省市地縣鄉(xiāng)的五級政府”，“黨委、政府、人大、政協(xié)的四套班子”，還有數(shù)不清的“協(xié)會”、“學(xué)會”，都是深化改革應(yīng)該從長計議的“國是”。改革開放的30年，我們已經(jīng)取得長足的進(jìn)步，然而還沒有取得完美的效果。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家為之“把脈”，吳敬璉認(rèn)為，“20世紀(jì)90年代初期開始啟動政治改革，但迄今為止離市場所要求的‘有限政府和‘有效政府還有相當(dāng)大的距離。”厲以寧教授指出，“當(dāng)前我們進(jìn)一步改革中，實際上遇到三個難題，即政府職能轉(zhuǎn)換、打破行業(yè)壟斷和創(chuàng)新體制改革。”

紓難解困，共克時艱，當(dāng)務(wù)之急最重要的是“吃皇糧”的“公仆”們不要忘記為人民服務(wù)的惟一宗旨，從自身做起，減肥瘦身，“管好嘴，站穩(wěn)腿，手莫伸，重慎獨，民為貴，官為輕，記心中，付行動”。“查找問題問民意，改進(jìn)發(fā)展聽民聲”。還是那句振聾發(fā)聵的老話——“榜樣的力量是無窮的”！