海西八大重點產業蓄勢待發

呂 甜

站在建設海峽西岸經濟區的新起點上，近期福建省公布八大重點產業調整與振興實施方案，并將生2009～2011年的3年時間內，針對8個行業投資5000億元人民幣。

為貫徹國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(以下簡稱《意見》)，落實國家重點產業調整和振興規劃，目前，我省八大重點產業調整與振興實施方案(以下簡稱《實施方案》)應運而出。

工業是一個地區經濟實力的象征。近些年，我省工業產業集群逐步壯大。目前，已初步形成的60個大小產業集群，主要集中在沿海的福、泉、廈、漳州四個設區市。據統計，去年全省30個重點產業集群產值占規模以上工業產值的比重達42％。但福建省產業均存在企業規模小、產業鏈條短、信息技術應用水平低、設備利用不足等問題。對此，省發改委副主任鄭勇認為，謀劃工業經濟發展，不能“近視”，要謀劃長遠、調結構、上水平，走持久發展之路。

那么，以大視野謀劃的工業轉型藍圖，又將給福建發展帶來哪些新的投資機會?

三年5000億：增強產業集聚效應

此次我省《實施方案》重點鎖定的八大產業，分別是鋼鐵及有色金屬、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造、電子信息。其中，石化、機械(含汽車、船舶)、電子是我省三大主導產業，鋼鐵及有色金屬是重要的基礎原材料工業，輕工、紡織是我省傳統優勢產業。

統計數據顯示，八大重點產業在2008年的工業增加值為3310.1億元，占全福建省工業增加值的80.0％，約占全省GDP的35％；直接從業人員達305.09萬人，約占全省工業的87.5％。

盡管如此，分析人士仍然指出，受制于能源、土地、環境等劣勢的影響，各產業自主創新能力不強、產品附加值不高、知名品牌不多的問題逐漸顯現。長此以往，便形成了產業層次低、布局散、競爭力弱的格局。

為了進一步推進福建省產業結構調整、產業優化升級，《實施方案》規劃，2009～2011年的3年時間里，福建力爭投入資金5000億元以上振興八大重點產業，同時支持企業強強聯合和并購重組，著力培育年銷售收入超100億元的大企業大集團20家、中國名牌產品150個、中國馳名商標超100件。

國務院《意見》明確提出，至2020年要實現全面建設小康社會的目標。在此基礎上，我省在實施意見中提出了2017年人均地區生產總值比2000年翻兩番，2020年全省地區生產總值接近或達到4萬億元的發展目標。對此，省經貿委副主任張金鑄認為，《實施方案》的發布實施，為到2012年福建省人均生產總值接近或達到東部地區平均水平的發展目標提供了強有力的產業支撐。

《實施方案》指出，到2011年，八個重點產業力爭實現工業總產值22518億元，年均增長20.5％。根據方案，我省將形成一批布局合理、特色明顯、競爭力強的工業產業集群(集聚區)和上下游資源配置、分工合理的產業鏈。

六大措施：技術創新與民間投資受關注

“以往，由于招商和產業布局的方式缺乏合理的引導，許多地方政府粗放的引資方式帶來的是各種污染企業，負面效益充分暴露。福建省對比了多個國家和地區產業升級的經驗，認為應該延伸產業鏈、做大特色產業。”前福建省經貿委主任徐鋼說。

為了實現工業經濟持久發展的目標，《實施方案》中提出，到2010年，重點行業主要產品單位能耗指標總體達到國內先進水平。張金鑄表示，加快企業技術進步、淘汰一批落后產能、實施一批節能減排的重點工程是今后工作的重點。全省一批重點產業技改項目也將得到債款貼息或費用補助，而所有的產業結構調整都將依托重點項目來推進。

節能減排、加快企業技術進步，是《實施方案》六大政策措施之一，除此之外，鞏固和拓展國內外市場、加大金融支持力度、有效引導民間資金投資、實行工業用地扶持政策和發揮行業協會作用等措施也一一在列。

其中，有效引導民間資金投資的措施受到外界關注。鄭勇對記者解釋稱，“未來3年投入的這5000億，除了中央和福建省政府及各部門的政府投資外，主要資金來源寄望于杠桿撬起的民間投資。”這就意味著，政府將加大金融支持力度，而對于中小企業來說，此次調整將享受到更多的政策和資金扶持。

鄭勇表示，我省龐大的民間資本已成為全社會投資增長的重要力量。福建省統計局披露，僅今年前8個月，福建城鎮民間投資達1500多億元人民幣，比增25.4％。“引導民間投資實行工業用地扶持政策，不僅要做好民間投資的用地需求保障、拓寬民間投資項目的融資渠道，還要減少行政事業性收費和經營性收費。”

閩臺合作：量身定做相應政策

閩臺產業對接是貫徹《意見》的一項重要內容，也是福建省自2004年以來制定海峽西岸經濟區發展綱要明確的目標之一。閩臺產業對接的規劃，涵蓋9大領域，包括三大主導產業、六大傳統產業。

為突出福建對臺優勢，著力構筑兩岸產業合作的前沿平臺和緊密區域，在《實施方案》所列七大目標中提到，2009年-2011年，福建將實際利用臺資力爭突破75億美元，占同期實際利用外資的25％左右。

10月14日，省發改委發布《福建省鼓勵臺商投資的產業指導目錄》，鼓勵臺商投資信息，機械，石化，冶金，紡織制鞋，農、林、牧、漁業及其深加工，新材料，生物與醫藥，金融業和服務業十大產業。

鄭勇表示，“福建具有對臺的天然優勢，福建將進一步提升臺商投資區和國家級經濟開發區的載體作用，構建兩岸產業合作緊密區域。”根據臺灣的產業優勢，福建將推進一批先進制造業和高新技術項目落地，形成以廈門灣電子信息、閩江口裝備制造、湄洲灣石化等承接臺灣先進制造業轉移的產業對接集中區。

“近年來，閩臺產業在引進對接方面進步很大。這其中，閩臺兩地的行業協會發揮了主導性作用。”鄭勇說，“如在福建的幾大石化產業集群的建設形成，臺灣的石化工業協會做了大量的工作，從先期投資考察，到項目落地建成，主要都是通過閩臺兩地的行業協會來對接。相應地，福建今后將加大發揮行業協會在產業調整與振興中的作用，加強信息引導，以更協助產品出口反直機制。”《實施方案》還提出多項措施深化閩臺產業合作：進一步加大臺商投資集中區建設；首批20個省內重大工程項目隨后即將開放，歡迎臺企參與建設；福建將爭取中央支持的閩臺文化產業合作先行先試，允許臺商獨資經營娛樂場所。除了福州、廈門臺商投資區爭取擴區之外，福建省還將爭取在泉州、漳州等沿海一線建立臺商投資區。

福建期冀“量身定做”閩臺產業合作政策，加大對臺資西流的引力。