安徽省高山蔬菜產業發展現狀與對策

齊波

安徽省高山蔬菜產業發展現狀與對策

齊波

安徽省高山蔬菜產業按照“發展規模、調整結構、打造品牌、發展加工、提高效益、保護生態”的發展思路，經歷了近20年的不斷發展壯大，已逐步發展成為山區農民脫貧致富的朝陽產業。通過規模化生產，集約化經營，補充了淡季蔬菜市場，豐富了城市“菜籃子”供應，在致富山區一方百姓和社會主義新農村建設中發揮著重要作用。

為推動貧困山區農業結構調整，我省充分利用高山與平原的自然溫差發展高山蔬菜，通過規模化生產，集約化經營，打造華東地區最大的高山蔬菜示范基地。

1 產業現狀

我省是個地形地貌多樣的省份，平原、山區、丘陵面積約各占1/3，山區土壤肥沃，冷涼濕潤，環境優良，空氣清新，發展高山蔬菜具有得天獨厚的條件。從20世紀90年代開始，我省“三農”和科技部門加強合作，充分利用高山與平原的自然溫差，引導農民發展高山蔬菜，建設高山蔬菜基地，增加農民收入，使高山蔬菜的生產、加工、銷售的管理和服務得到了有力保障，推動了高山蔬菜產業化進程，實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越。 高山蔬菜形成的高山經濟帶，使山區農民獲得了巨大的經濟效益。據統計，2008年，產區人均種菜收入達1800多元，種菜效益是種糧效益的3～5倍，其中岳西高山茭白人均種植效益達3000元以上。

我省高山蔬菜種植區域廣泛，重點在大別山區和皖南山區的岳西縣、石臺縣、金寨縣、霍山縣、績溪縣、歙縣、潛山縣、寧國市等縣市。如岳西縣已發展茭白、四季豆為主導產品的高山蔬菜0.8萬hm2，年產15萬t，產值2.5億元；石臺縣發展以辣椒為主的高山蔬菜2333.3 hm2，產值6000萬元，高山辣椒已出口到日本、韓國和東南亞國家，年出口創匯180萬美元；金寨縣常年種植高山豇豆、番茄、南瓜、甜糯玉米等5000 hm2，霍山縣開發高山百合、生姜2333.3 hm2，績溪縣種植高山西瓜、冬瓜、西葫蘆1000 hm2，歙縣發展高山辣椒、番茄、茄子、豇豆800 hm2等。到2009年7月底，全省高山蔬菜種植規模近2萬hm2，預計年產鮮菜55萬t，產值約6億元。

1.2 產業結構日趨合理

打破以水稻種植和高山甘藍等少數品種為主的種植格局，根據市場需求變化調整種植結構，引進了茭白、豇豆、四季豆、辣椒、番茄、毛豆、西瓜、西葫蘆、百合、甜糯玉米、蘿卜、生姜以及高山草莓等新品種，形成了集大眾菜和精細菜于一體的20多個品種的多元化結構。調整后產銷對路，效益全面提升，產品暢銷上海等十幾個大中城市。

1.3 產品優質獨具風味

我省高山地區獨有的氣候條件及晝夜溫差大的優勢，使所產果菜可溶性固形物含量高，葉菜具有嫩、脆、甜的獨特風味，加上產區農民組建有機蔬菜協會，減少農藥和化肥用量，普及應用生物農藥和生物有機肥料，禁用高殘留農藥，使蔬菜生產全天然無污染，造就了高山蔬菜優質化。目前，僅岳西縣就有6個蔬菜產品通過了綠色食品認證。

1.4 精品名牌獨具特色

石臺縣努力打造高山蔬菜品牌，相繼注冊了“七井山”、“三野”、“牯牛降”等蔬菜商標，其中“七井山”牌辣椒獲全國無公害食品認證，“三野”牌獲中國放心食品信譽品牌。岳西縣高山蔬菜正式冠用“大別山”牌上市，對精品蔬菜實行定地點、定面積、定產量、定上市時間、定保護價收購。金寨縣創建“天園”牌高山蔬菜，在長江中下游大中城市具有較高知名度，有些還獲得安徽省名牌農產品稱號。各地加大對品牌打造的扶持引導力度，對獲得一個名牌稱號或“綠證”的企業，給予5000～20000元的獎勵。

2017年12月，國務院印發《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》，要求加強涉農資金統籌整合，探索建立長效機制。涉農專項轉移支付資金是涉農資金的重要組成部分，是推動該項工作的主要抓手，應立足新一輪財稅改革和現代財政制度建設，找準涉農專項資金固化的癥結，著力改進體制機制，切實提升涉農專項資金使用效率，為推進新時代鄉村振興戰略保駕護航。

1.5 產業化水平不斷提升

隨著農民經紀人的崛起，高山蔬菜銷售改變過去由政府大包大攬的方式，形成了以協會和農民經紀人唱主角的經營模式。目前，全省成立各種類型的高山蔬菜產銷協會150多個，從事高山蔬菜營銷的農民經紀人近2000人。石臺縣組建12個高山蔬菜產銷協會，培育經紀人300多人，在高山蔬菜主產地建立了4個批發市場和10個交易市場，在大中城市設立5個銷售“窗口”。岳西縣形成了較為健全的組織管理、技術服務、質量控制、市場流通體系，涌現營銷農民經紀人400多人，蔬菜產品已進入全國大小蔬菜市場40余個，產品遠銷合肥、南京、武漢、南昌、上海等大中城市。金寨縣注重鮮品銷售與產品深加工相結合，立足扶持龍頭，涌現了鑫山天然食品有限公司、天綠食品有限公司、大別山生態農產品有限公司、山香生態農產品有限公司等蔬菜加工龍頭企業。

2 主要經驗

2.1 加強組織領導，強化部門協作

按照“一個產業，一批龍頭企業，一批穩固的規模生產基地，一個配套政策，一套工作班子”的總體思路，各產區先后成立了高山蔬菜工程建設領導組和辦公室，制定年度計劃和工作措施，建立工作責任制和目標考核制，將各項工作落到實處。蔬菜主管部門做好產業發展規劃和技術服務，組織“三農”和科技部門協調配合，同時積極爭取發改委、財政、金融、供電、水利、交通、環保等多部門支持，通過齊抓共管，統籌解決生產發展中出現的問題，為高山蔬菜產業營造良好的發展環境。在政策扶持上，各級黨委、政府制定了一系列優惠政策，支持高山蔬菜的發展。

2.2 堅持因地制宜，搞好典型示范

岳西、金寨、石臺、霍山、歙縣、績溪等高山蔬菜主產縣堅持因地制宜，先后建立科技示范點105個，示范總面積1666.7 hm2。省菜籃子專家顧問組成員和縣、鄉技術干部經常開展駐點服務，上門指導示范，將技術、品種、生產資料送到農民手中。幫助農戶算好經濟賬，算投入產出賬，算糧菜比較效益賬，激發了農民的種植熱情，培養了一批種菜能手和運銷大戶。農民體驗到種菜效益，紛紛仿效發展高山蔬菜。

2.3 兼顧經濟、生態、社會三大效益

調整優化戰略區域布局，編制蔬菜產業發展戰略規劃，著力發展環保型的無公害反季節特色蔬菜。在發展過程中強化環境保護，采取得力措施，對產區內25°以上的坡耕地停耕還林，制止毀草種菜、毀林開荒，防止水土流失。堅持規模化生產，基地相對集中，按照“一村一品”的要求，同一品種每個村不少于33.3 hm2，每個村民組不少于3.3 hm2，保障了產品的批量上市。

2.4 多渠道籌措資金，加大投資力度

各地充分整合扶貧開發資金、菜籃子建設資金、庫區移民資金、以工代賑資金、世行項目貸款等，幫助改善蔬菜產區的水土改造、道路交通建設、冷藏儲運設施建設、宣傳培訓、品牌建設、試驗示范、良種推廣和農戶補貼。并通過招商引資和合作開發方式，引進工商資本、民間資本參與高山蔬菜項目開發。省菜辦將高山蔬菜作為五大特色基地之一，列入全省蔬菜產業發展總體規劃，每年安排資金予以扶持。據統計，僅“十五”、“十一五”期間各級財政投入的高山蔬菜產業扶持資金就達4000多萬元，其中岳西縣達到1500萬元。金寨縣達到600多萬元。

2.5 立足科技創新，強化科技服務

圍繞高山蔬菜產業發展，健全蔬菜技術研究和推廣體系，充實蔬菜產業科技人員，形成縣、鄉鎮、村三級蔬菜技術服務網絡。抓產學研結合，以安徽省農科院、安徽農業大學為技術依托單位，多年來一直聘請有關專家、教授為技術顧問，邀請他們到基地辦班指導。嚴格按照先試驗，再示范，再推廣的原則，積極引進“名、特、優”蔬菜新品種，示范推廣微滴微灌技術，高效接茬間作套作種植模式，無公害反季節生產技術，開發適銷對路的特色蔬菜產品。針對農民科技意識薄弱的問題，抓好技術培訓。每年全省各級舉辦專題講座100余期，培訓近萬人次。制定十幾個蔬菜品種的生產技術操作規程，編制了《高山茭白產品》和《高山茭白技術操作規程》等省級地方標準。

3 下一步產業發展思路

針對當前高山蔬菜在規模擴張、基礎建設、高效栽培、龍頭帶動、采后處理以及生態保護等方面出現的問題，下一步我們將著力在以下幾方面尋求突破。

3.1 適度規模發展，提升產業綜合生產能力

著力推進機制創新。充分利用我省山區區位優勢和勞動力、生態氣候、地形地貌等資源，因地制宜，科學規劃，突出重點，主攻“伏缺”高山蔬菜，滿足市場多樣化的要求。在全省建設一批規模化生產基地和標準化示范園區，完善溝渠路電設施配套整體推進。計劃用2～3年的時間，使我省高山蔬菜基地規模擴展到2.7萬hm2（其中茭白0.7萬hm2），年產鮮菜70萬t，產值8億元，把我省打造成華東地區最大的優質高山蔬菜示范基地。

3.2 實施產業化經營，走產品深度開發發展之路

健全蔬菜生產、加工、銷售產業鏈，引進和發展冷庫貯藏加工業，提高庫容量和冷藏貯運量。強化龍頭企業的培育，著力扶持現有加工型龍頭企業，開展高山蔬菜采后商品化處理和清潔化加工，提高產品分級裝箱比例，改變統貨、散貨、大路貨的傳統產品形態，提升高山蔬菜經濟效益。

3.3 加強安全監管，提高質量安全水平

建立行業技術標準體系，大力推進標準化生產，積極研究和推進高山蔬菜產品質量標準與國際接軌，組織菜農全面推行綠色高山蔬菜標準化生產；成立高山蔬菜質量檢驗檢測中心，開展產地和市場檢測，建立企業自檢與監督抽檢相結合的檢驗檢測體系；加強產地環境保護和農業執法力度，強化種子、化肥、農藥等生產投入品監管；推行農戶質量聯保制度、質量安全追溯制度，組織龍頭企業、專業合作社開展綠色高山蔬菜產品認證，以質量贏取市場、贏得效益。

3.4 強化科技支撐，健全產業化服務體系

培育高山蔬菜新品種，探索生態型高效栽培新模式，開發受消費者歡迎、市場適銷的精細特色產品，發展有競爭優勢的內外銷產品。推廣避雨覆蓋栽培技術、微蓄微灌技術、根際生態修復技術和有機化栽培技術，提升產業化服務水平，培育一批擁有一定資產規模和服務規范的蔬菜專業合作社，完善合作組織與農戶利益聯結機制，培養一批技術能手和專業種植大戶，提升產業素質。

3.5 構建市場營銷網絡，加強產銷信息工作

依托安徽省菜籃子工程信息網、產銷協會，及時跟蹤市場行情變化，在網上發布產地銷售行情和價格走勢，對上市品種的產地價格、目標市場的銷售價格和菜農收入進行動態監控，為產區與國內外蔬菜市場搭起信息橋梁；強化營銷服務，加快構建蔬菜產品銷售“綠色通道”，在長三角、珠三角等地搭建促銷平臺，在上市旺季積極開展蔬菜促銷活動，提高市場影響力和占有率。

齊波，安徽省菜籃子工程辦公室，230000

2009-08-11