海南安全蔬菜生產現狀及發展對策

肖日新 陳貽誦 周曼

海南安全蔬菜生產現狀及發展對策

肖日新 陳貽誦 周曼

海南具有得天獨厚的生態優勢和非常優越的氣候條件，堪稱全國最大的天然溫室，是我國最主要的南菜北運基地。要發揮好海南冬季蔬菜產業的優勢，必須重視安全蔬菜生產，不斷提高蔬菜產品質量，打造海南蔬菜的“安全”品牌、“綠色”品牌。以利進一步拓寬海南蔬菜的銷售市場，為發展海南農村經濟和豐富全國人民的菜籃子做出更大貢獻。

1 安全蔬菜生產現狀

1.1 取得的主要成績

自2000年我國全面啟動安全農產品行動計劃以來，海南省作為全國最大的經濟特區及最主要的南菜北運基地，亦全面實施了安全蔬菜生產系統工程，從產前基地論證，產中嚴格控制高劇毒、高殘留農藥的使用及產后產品質量檢測等方面，均做了大量工作，取得了顯著成效。

①規劃、論證了一批安全蔬菜生產基地海南有著優越的自然環境，具有發展安全蔬菜的有利條件。為了全面規劃論證我省安全蔬菜生產基地，從2000年開始，通過規劃、申報、監測、論證等程序，全省已批建安全農產品生產基地121個，面積達11.7萬hm2，其中適宜發展安全蔬菜的生產基地96個，面積8萬hm2。

在這些批建的安全蔬菜基地中，各個基地土壤分別測定了pH值及總汞、總砷、鉛、六價鉻、六六六、滴滴涕等的含量；相應的農灌水亦分別測定了pH值及氯化物、氰化物、氟化物、總汞、砷、鉛鎘、六價鉻、石油類等的含量。分析測定表明，海南的環境質量屬優良水平，絕大多數田地均可安排安全蔬菜生產。

②有效強化了農業投入品的管理在發展安全蔬菜生產中，如何合理使用農藥、化肥及生產調節劑，尤其是嚴格禁用高劇毒、高殘留的化學農藥，是控制農殘超標，提高蔬菜產品質量的有效途徑。為此，海南省嚴格執行國家關于農業投入品限用和禁用目錄，嚴禁銷售使用16種劇毒、高毒、高殘留農藥，推薦使用200多種高效、低毒、低殘留農藥。同時清理整頓農資市場，確保從源頭上消除農用有毒有害物質，為我省開發安全蔬菜產品把握住了“關鍵”。

③研究、制訂了一批安全蔬菜生產技術規程要全面提高蔬菜產品質量，必須普及推廣安全蔬菜栽培技術，讓生產者在安全蔬菜的生產過程中有章可依。而系統的安全蔬菜栽培技術必須涵蓋生產過程中的每一個環節，包括品種選擇、土壤處理、培育壯苗、定植、肥水管理、生育期調控、病蟲害防治、采收及清潔田園等。據此要求，在省政府有關部門的大力支持下，經廣大蔬菜科技人員的共同努力，2000-2005年，研究制定了《安全瓜果菜產地環境質量標準》及“青黃皮尖椒”、“有棱長絲瓜”、“青苦瓜”、“櫻桃番茄”、“小型扁圓（球）南瓜”、“四季粉皮冬瓜”、“泡椒”、“豆角”、“黑皮冬瓜”、“大果番茄”、“小白菜”、“菜心”12項安全生產技術規程。通過對這些技術規程的宣傳與示范推廣，促進了海南安全蔬菜栽培技術總體水平的提高。

④鞏固擴大了安全蔬菜生產示范區海南作為我國最主要的南菜北運基地，必須打出綠色品牌和安全品牌，為此各級政府及農業主管部門均十分重視建立安全蔬菜生產示范區。如國家技術監督局先后于2000年、2002年、2003年分別批準海口、澄邁、瓊海三個市（縣）建立國家級安全蔬菜生產示范市（縣）；重點進行了“青黃皮尖椒”、“黑皮冬瓜”、“粉皮冬瓜”、“小南瓜”、“櫻桃番茄”、“青苦瓜”及“有棱長絲瓜”的安全生產，這些種類的商品率及出島率分別達到了90%及80%。與此同時，海南省各市（縣）還分別建立了2～3個相對集中的規模化安全蔬菜生產示范片，并形成了幾大特色的品牌基地，如文昌櫻桃番茄基地、瓊海黑皮冬瓜基地、瓊山粉皮冬瓜菜地、臨高小南瓜基地、屯昌苦瓜基地、定安絲瓜基地等。

⑤顯著提升了蔬菜產品質量隨著安全蔬菜基地的逐步建立、安全生產技術規程的制訂與實施以及安全示范基地的輻射與帶動作用，大面積的蔬菜產品質量得到了顯著提升。

a.蔬菜產品中農殘超標率顯著降低。農殘超標率是反映安全蔬菜生產成效的一項重要指標，對我省有關部門從2003-2005年各蔬菜基地的各類蔬菜抽檢情況統計表明，全部檢測樣品中的農殘超標率按CAC標準，已由2003年的13.2%下降到了2005年的6.08%。也就是說，目前市場上普遍銷售的各類蔬菜，其農殘合格率已達93%～94%，基本上可以讓市民買得放心，吃得安心。

b.取得了一批安全蔬菜產品論證標志。2003年4月，經中央批準，由農業部農產品質量安全中心負責，全面啟動全國統一的安全農產品認證工作。從此，海南開始重視安全蔬菜品牌的申報與論證。截止2005年7月，全省共取得安全蔬菜品牌51個，生產企業22家，生產面積2 157.36 hm2，每年可上市具有安全統一標志的產品84 453.1 t。這些安全蔬菜品牌的逐步建立，不斷提升了海南蔬菜產品在國內外市場的競爭能力。

⑥基本建立了農殘檢驗監測體系為提高農產品質量安全水平，必須建立農殘檢驗監測體系。海南按照“統一規劃、合理布局、整合資源、注重效果”的原則，加強了安全蔬菜等農產品的質量檢驗監測工作。現已建成省、市（縣）、鄉（鎮）三級檢測網絡，并使其工作制度化、規范化、正常化。近3年來，共建立省、市（縣）農藥殘留速測中心20個和鄉鎮農藥殘留速測站99個；此外，積極扶持企業自檢，全省現有39家農業生產企業建立了農藥殘留速測點。由于檢測體系的建立，已開始實行市場準入制，有效防止了超標蔬菜上市流通。

1.2 存在的主要問題

①安全蔬菜的質量安全論證相對滯后由于海南的蔬菜生產多數是采取分散經營的形式，尚未建立嚴格的生產管理檔案，因此，即使生產的蔬菜產品符合安全質量的要求，亦難以按程序通過認證。

②安全蔬菜生產技術規程的制訂與實施有待加強海南省的主要蔬菜種類有30多個科，100多個主推品種；為滿足指導安全生產的需要，至少應對主要種類或大宗品種制訂出系列安全生產技術規程。但到目前為止，已經完成的主要蔬菜種類的安全栽培技術規程僅12項，還不能滿足安全蔬菜生產的需要。而且這些規程的實施，因缺乏相配套的聲像資料，增加了普及推廣的難度。

除生產管理以外，對蔬菜產品加工、保鮮、包裝等標準少有涉及，使終端產品難以達到出口的質量、衛生、安全要求，不利于海南的蔬菜產品進入國際市場。

③對農業投入品市場的監管力度仍然不夠海南省農業投入品市場經幾年的治理整頓已逐步得到凈化，但仍有一些薄弱環節。主要體現在∶因利益的驅使而冒險生產和經營高劇毒農藥、假冒偽劣種子現象時有發生；高劇毒農藥已由憑證定點經營轉向隱蔽性、轉移性和流動性經營；銷售過期、變質商品和無標、無證經營的現象仍存在；農業行政法規不健全，執法隊伍和力量薄弱，執法力度不夠和執法人員素質不高等都有待于不斷改進。

④蔬菜產品質量有待進一步提高勿庸置疑，海南蔬菜產品質量有了顯著提高，但通過農業部的多次抽查及我省連續多年的自查，部分蔬菜的農殘超標率仍在2%～8%；尤其是豆角、空心菜等，由于其品種特性及病蟲害多等原因，超標現象較嚴重。這些超標產品一旦流入市場被查出，必將有損海南省“安全”、“健康島”的品牌，應引起高度重視。此外，蔬菜產品的內在質量、外觀等級、包裝規格等方面亦不盡完善，均應進一步改進，以更好地適應市場要求。

⑤農殘檢測體系有待進一步健全海南省農殘檢測體系的構架已基本形成，但在實際操作中，仍有許多需要健全的地方。首先是在各級檢測中要重視源頭檢測，要把有問題的蔬菜消滅在源頭，這就必須強調生產者自檢或各市（縣）巡檢，而這正是我省檢測體系中的薄弱環節。其次是檢測設備不規范，高精度的定量檢測設備偏少。其三是檢測隊伍不穩定，部分檢測人員的技術素質不高。

2 海南安全蔬菜發展的對策

預計到2010年，海南冬季瓜菜面積將達13.3萬hm2，其中安全蔬菜生產面積將達10萬hm2以上。整個蔬菜產業的產值達60億～70億元。為此，應采取如下對策。

2.1 加快制訂和完善安全蔬菜系列生產技術規程

農業標準化是農業現代化的重要標志。按標準組織生產管理，是提高產品質量、保證產品安全最為有效的措施和手段。制訂安全蔬菜系列標準，是一項專業性、技術性較強的工作，要充分發揮科研單位和技術人員的作用。根據我省蔬菜產業發展現狀，“十一五”期間還應制訂與完善20項左右的蔬菜栽培技術規程。制訂標準要把握幾條原則∶①具有科學性；②具有系統性；③具有適應性；④具有可操作性。隨著政府投入的增加，這些系列的地方標準還應逐步配套相應的聲像資料。

2.2 有計劃地建立一批大宗安全蔬菜標準化示范基地

通過加強農業標準化生產示范基地建設，做到以點帶面，整體推進。在實踐中，要把農業標準化生產與安全蔬菜產品開發有機結合起來。各市縣要將示范基地列為農業重點開發項目，爭取國家財政的支持；地方財政支農資金也要重點向標準化生產示范基地建設傾斜。省農業主管部門要組織對標準化示范基地的認證、掛牌，實行目標責任管理。示范基地要把農業標準化滲透到農業產業化的全過程中；從種子、種苗及生產過程抓起，逐步在農產品加工、貯運保鮮和批發銷售環節實施標準化管理。要按照“市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農戶”的產業化思路，大力扶持一批農業龍頭企業，逐步使農業標準化生產走向規模化、基地化、企業化、專業化道路。

2.3 進一步有效推進農業投入品及蔬菜產品的市場準入制度

海南省許多農用生產資料和部分蔬菜產品還必須從島外調進，因此應建立嚴格的市場準入制度，把好進島質量關。新鮮蔬菜產品及其加工產品入島前必須進行檢測，不符合質量衛生安全標準的，一律不準進島。加強農業生產資料及各種輔料的質量監測、許可和認證工作。建議對進入本島的種子、種苗、農藥、化肥、激素等農用生產資料的品種、質量、使用范圍進行認定。在市縣、鄉鎮和生產基地設立安全農業生產資料專營店或專賣店，負責向生產單位或個人提供經有關管理機構認定、推薦的生產資料，逐步健全安全農業生產資料供應網絡體系。真正從源頭上杜絕不符合標準的農用生產資料流入生產基地，為安全蔬菜標準化生產創造良好的農業環境。

2.4 進一步健全產品質量安全檢驗監測體系

根據海南現有檢驗監測體系的基本構架，應在以下方面進一步健全。

①充實和擴大省級農產品質量安全檢測中心（室），爭取設立常設機構，定編檢測人員，提高儀器設備檔次，提高定量檢測的準確率，使其更具權威性和公正性。

②在出港碼頭或港口分別設立農殘快速檢測室，隸屬于省級農產品質量安全檢測中心；采取速測的辦法，對出島蔬菜進行抽檢，防止有問題蔬菜運出島外，有利于提高海南蔬菜的聲譽，不斷創立“安全”品牌與“綠色”品牌。

③各市（縣）在主要的瓜果菜批發市場要統一設立農殘快速檢測點，及時對上市蔬菜進行快速檢測，防止有問題蔬菜上市銷售，保護市民身心健康。

④每個市（縣）還要配備一部農殘快速檢測車，在廣泛開展技術普及的同時，及時對各基地將要上市的蔬菜進行田間速測，將有問題的蔬菜就地銷毀。

⑤提高生產者的安全生產意識，積極倡導生產基地對自產蔬菜進行自檢；針對不同的生產規模，分別選用農殘速測卡和小型農殘速測儀，確保自產蔬菜為合格的安全產品。

2.5 加強蔬菜良種良苗體系建設

引進、選育、推廣優良抗病品種是加快海南安全蔬菜產業發展的基礎。要把蔬菜種業作為開發海南蔬菜產業的先導產業，要加大對蔬菜良種良苗的投資力度，努力提高種（苗）質量和供種能力。為此，要分別建立省級與市（縣）級良種良苗試驗與示范基地；長期堅持開展優良蔬菜品種引進、選育、示范與推廣工作。

2.6 加強安全蔬菜基地基礎設施建設

在蔬菜主產區的主要地段，要做到排、灌水溝與之相通，努力實現旱澇保收；對部分土質好的坡地要推廣覆膜節水微滴（噴）灌技術。積極推廣地膜覆蓋、遮陽網覆蓋及塑料薄膜覆蓋等保護設施栽培。要加強瓜菜主產區的道路修建，重視主產區的土壤改良，促進安全蔬菜產業的可持續發展。

2.7 加強市場信息服務體系建設

加強市場體系與信息服務設施建設是提高蔬菜產品競爭能力的重要條件之一。因此，一是要在全省東、南、西、北、中部分別建立1～2個功能齊全的高標準產地批發市場，并配備產品檢測、信息服務、短期貯藏等設施。二是建立全省電子網絡信息服務平臺，及時準確地提供蔬菜生產資料、栽培技術及蔬菜產品的市場供求信息。

現代農業產業技術體系建設專項資金資助

肖日新，海南省農科院蔬菜研究所，海南海口，571100，電話：13307564905

陳貽誦，周曼，海南省農科院蔬菜研究所

2009-06-30