聚焦審計項目計劃 履行審計監(jiān)督職責(zé)

危志鋼

2019年，在中共南昌縣委、南昌縣人民政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南昌縣人大的監(jiān)督支持下，南昌縣審計局堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央審計委員會和省市縣審計委員會的決策部署，準確把握和適應(yīng)新時代賦予審計工作的新定位、新任務(wù)和新要求，緊緊圍繞提升審計質(zhì)量、增強隊伍素質(zhì)、發(fā)揮審計作用，以新的理念、新的姿態(tài)、新的舉措，服務(wù)南昌縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保障縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。

2019年，全縣共安排審計項目計劃80個，累計組織實施并完成審計項目99個，完成率124%。

一、聚焦審計主業(yè)，強化審計監(jiān)督職能

1.深化財政資金審計。以提高財政資金使用績效、保障公共資金安全為目標，財政同級審重點關(guān)注政府預(yù)算體系完善、預(yù)算安排適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財政存量資金盤活、涉農(nóng)專項資金統(tǒng)籌整合和管理分配、政府性債務(wù)管理及中央八項規(guī)定精神貫徹落實等情況。結(jié)合縣直單位財務(wù)管理狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況，注重從體制、機制上提出審計建議，為規(guī)范財政收支行為、推動財政體制改革發(fā)揮了積極作用。在南昌縣2018年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計中，發(fā)現(xiàn)各類問題21項，提出了進一步加強預(yù)算編制工作、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、緊密聯(lián)系實際打好三大攻堅戰(zhàn)、壓實審計整改責(zé)任等方面的審計建議，對進一步規(guī)范政府治理有積極作用。

2.突出經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)縣委組織部委托，2019年完成了22名科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。通過依法審計，客觀評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進領(lǐng)導(dǎo)干部“守法守紀守規(guī)盡責(zé)”，提高了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。同時，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計（試點）工作，把政治生態(tài)建設(shè)、資源環(huán)保和權(quán)力運行機制領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家方針政策和決策部署情況作為審計重點，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度不健全、專項資金管理不規(guī)范等問題。

3.抓牢投資審計工作。以規(guī)范政府投資項目建設(shè)行為，促進提高效益和項目管理水平為目標，2019年共完成37個項目的竣工決（結(jié)）算審計，節(jié)約了大量財政資金。

4.嚴格扶貧資金審計。突出扶貧和民生資金審計，把深入揭示民生、服務(wù)精準扶貧等容易存在潛在風(fēng)險和安全隱患的領(lǐng)域作為審計重點。對全縣2018年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)扶貧資金項目效益不佳、項目招標設(shè)置限制性條件、項目結(jié)算評審未按合同約定執(zhí)行清單控制價、現(xiàn)金支付危房改造款、部分貧困戶飲用水質(zhì)不達標、脫貧質(zhì)量不夠高、難度較大等問題。提出了加強 “雨露計劃”的資金管理、規(guī)范管理危房改造資金等審計建議，對規(guī)范扶貧領(lǐng)域資金使用、促進精準扶貧有重要促進作用。

二、聚焦審計效能，增強審計監(jiān)督實效

1.配合人大預(yù)算審查，形成監(jiān)督合力。為進一步做好我縣2019年部門預(yù)算的監(jiān)督工作，縣審計局積極配合縣人大常委會開展對部分縣級單位2019年部門預(yù)算審查工作。對預(yù)算執(zhí)行存在的問題和整改情況進行分析和歸納，提出建議和意見，供縣人大常委會決策參考。

2.抓好政策跟蹤審計，助推政策落地。圍繞國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實，根據(jù)省審計廳和市審計局統(tǒng)一安排，2019年組織開展了國家重大政策落實情況跟蹤審計，重點對拖欠中小企業(yè)賬款情況進行了排查審計。審計發(fā)現(xiàn)個別單位存在拖欠企業(yè)質(zhì)保金情況，截止2019年8月底，上述拖欠已經(jīng)全部整改完成。

3.強化審計結(jié)果運用，確保整改到位。一是強化審計整改。會同相關(guān)部門對審計整改情況進行跟蹤督促，對賬銷號，增強審計整改合力，確保審計整改工作落到實處。二是推進審計公開。明確審計結(jié)果公開的基本要求、編審流程、時限等，擴大審計公開的范圍，提高審計公開操作的規(guī)范性。

三、聚焦黨的建設(shè)，夯實審計監(jiān)督保障

1.認真開展主題教育。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆四中全會精神，認真做好基層黨建各項工作。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織全局黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實省、市、縣委安排部署，在縣委第四巡回指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實的總要求，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重要措施銜接起來，整體推進，貫穿始終，確保主題教育高質(zhì)量扎實推進。2019年，省審計廳辜廳長親臨南昌縣審計局掛點基層黨建工作，為全縣審計干部上黨課，進一步堅定機關(guān)黨員干部的理想信念，增強了“四個意識”。

2.持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真貫徹縣區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)會議精神，大力整治“怕慢假庸散”等方面的作風(fēng)問題，進一步嚴肅工作紀律，加強財務(wù)管理、規(guī)范公務(wù)接待，嚴控經(jīng)費支出，推進作風(fēng)效能持續(xù)改進。開展學(xué)先進典型和道德模范活動，引導(dǎo)廣大黨員干部“講文明、樹新風(fēng)”。努力完善志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，積極推薦評議身邊好人。營造良好的學(xué)法用法氛圍，進一步強化法治創(chuàng)建活動。堅持每月深入扶貧村走訪調(diào)研，及時解決貧困戶困難和需求，逢年過節(jié)看望慰問困難群眾，通過各種途徑努力為扶貧村爭取項目資金。

3.全面加強隊伍建設(shè)。一是深入開展專題警示教育，通過學(xué)習(xí)違法違紀典型案例、專題黨課等形式，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是加強教育培訓(xùn)。堅持固定學(xué)習(xí)日制度，不斷探索建立機關(guān)學(xué)習(xí)的長效機制，積極派員參加上級審計機關(guān)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，努力更新審計人員的知識結(jié)構(gòu)。三是始終把廉政建設(shè)作為高壓線，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格帶頭遵守中央“八項規(guī)定”和審計“四個嚴禁”、“八不準”，嚴格執(zhí)行廉政承諾、廉政談話等制度，勇于開展批評與自我批評，自覺接受各方面監(jiān)督。

4.指導(dǎo)基層審計改革。2019年12月，經(jīng)縣委審計委員會第一次會議審議通過，我縣在全省率先要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各管理處（管委會、街道辦）、部分重點單位黨委（黨組）成立審計委員會，通過加強內(nèi)部審計工作促進內(nèi)部管理，規(guī)范財務(wù)管理。這項工作得到省審計廳高度肯定。

2019年，南昌縣審計工作雖有成績，但也清醒的認識到，機構(gòu)改革優(yōu)化審計機關(guān)職責(zé)后，審計機關(guān)在政府治理中的作用更加突出、更加重要。下一步，南昌縣審計局將堅持以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職，全力盡責(zé)，充分發(fā)揮審計維護國家財政經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先”提供審計保障。

（作者單位：南昌縣審計局）