鄧小平論“三農”問題

汪　江

[摘 要]關于 “三農”問題的論述是鄧小平理論的重要組成部分，鄧小平立足中國的現實國情，結合建國以來我國農業建設方面的正反經驗，發表了一系列關于“農業”的精辟論述；提出了系統的關于“農村”的思想；并對農民的生活以及農民的生產積極性給予了高度的關注。全面梳理和分析鄧小平關于農業、農村和農民的思想具有重要的現實意義。

[關鍵詞]鄧小平 論述 三農問題

作者簡介：汪江（1979-），男，安徽省壽縣人，安徽工貿職業技術學院社科部教師，法學碩士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

一、關于農業

鄧小平結合建國以來我國農業建設方面的正反經驗，發表了一系列關于農業的精辟論述。

第一，農業是根本，不要忘掉。在對農業總的看法上，鄧小平指出，“我們整治經濟發展的戰略，能源、交通是重點，農業也是重點?！?[1]（P17） 又指出，“農業是根本，不要忘掉?！盵1]（P23）中國雖然順利完成了對農業的社會主義改造，但農業仍將在很長一段時期內在我國發揮著重大作用，這一段時期內農業的發展程度和速度都會直接影響著國民經濟其它部門的發展。

第二，一切從實際出發，因地制宜。鄧小平認為農業是適應性很強的產業，發展農業不能一刀切，不能全國搞一個農業發展模式。鄧小平強調，“我們搞農業，主張每個地區獨立思考，一切從實際出發，因地制宜?！盵2]（P84） 他進一步指出，“所謂因地制宜，就是說那里適宜發展什么就發展什么，不適宜發展的就不要去硬搞。” [3]（P316） 關于因地制宜，鄧小平聯系現實談到，“像西北的不少地方，應該下決心以種牧草為主，發展畜牧業?！盵3]（P316）鄧小平堅持具體問題，具體分析，對中國農業的發展采取了實事求是的態度，這對當前我國農業發展有著重要的指導意義。

第三，要大力加強農業科學研究和人才培養。中國要發展，要從農業大國轉為農業強國，就必須脫離傳統的農業發展模式，走科技興農之路。對此，鄧小平指出，“要大力加強農業科學研究和人才培養，切實組織農業科學重點項目的攻關?！盵1]（P23）又強調指出，“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術?！盵1]（P275）依靠農業科技進步和提高農民的素質來推動農業的發展，這是鄧小平關于農業的又一個重要認識。

第四，工業要加強支援農業。農業的發展離不開工業的支援，發展農業如果一味地強調農業自身的力量，而忽視了工業的支援作用，就會犯形而上學的錯誤，從而不利于農業的進步。鄧小平清楚地認識到工業支援農業的重要意義，他強調指出，“工業要加強支援農業。”[4]（P326） 對于工業如何支援農業，鄧小平給出了詳細的解答，他認為，“第一，為農業需要服務的工業生產不能減弱，還要恢復。第二，工業要著重解決人民吃、穿、用的問題，減輕農業的負擔。”[4]（P326）

二、關于農村

（一）關于農村的改革

第一，農村改革的內容總的來說就是搞責任制，調動農民的積極性。農村改革的主要目標是建立適應農村生產力發展的家庭聯產承包責任制。鄧小平堅決支持農村的改革，在對農村改革總的看法上，鄧小平坦率地說，“農村改革的內容總的來說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調動農民的積極性?！盵1]（P117）家庭聯產承包責任制是農民的一個重大創新，這一農業發展模式由于采取統分結合的雙層經營體制，打破了分配上的平均主義大鍋飯，使農民付出的勞動與其經營成果直接掛鉤，調動了廣大農民的生產積極性，極大地解放了農村生產力。

第二，農村改革的經驗可以為城市的改革提供借鑒。相對于城市工人而言，農民受“鐵飯碗”思想的束縛較小，農民更易接受新事物，接受改革，這就注定農村成為中國改革的“領路人”。關于農村改革對于城市改革的意義，鄧小平說，“城市每走一步，都會影向千家萬戶。但是有農村改革的成功經驗借鑒，加上我們清醒地認識到有風險，可以避免犯大的錯誤?！盵1]（P117-118）可見，農村改革的意義不僅僅在于促進了農村的發展，它更像是一面鏡子，為城市的改革提供了必要的經驗借鑒，而這些經驗借鑒可以為城市改革指明方向。

（二）關于農村的發展

農村發展是中國經濟與社會發展的關鍵，農村發展的主要內容是轉移農業勞動力，以及推進農村城鎮化的進程。

第一，農村發展的必由之路是大量農業勞動力轉移到新的城鎮和新興的中小企業。對于如何發展農村，鄧小平給出了明確的回答，他強調指出，“大量農業勞動力轉移到新的城鎮和新興的中小企業。這恐怕是必由之路。”[1]（P213-214）鄧小平敏銳地看到了農村發展的關鍵是轉移農業勞動力，從而減少農民的數量，這一點對于我國農村的發展具有重要的指導意義。

第二，農村發展的目標是農民不往城里跑，而是建設大批新型鄉鎮。農村人口多，耕地少，這是我國的現實國情，也是制約我國農村發展乃至整個國民經濟發展的瓶頸。對于農村的發展前景，鄧小平作了初步設想，他認為農村發展的最終結果必將是農村城鎮化，即“農民不往城里跑，而是建設大批新型鄉鎮?！盵1]（P238）農村城鎮化是鄧小平對農村未來的一個重要設想，它既可以解決大量農業勞動力的就業問題，也有利于打破城鄉的二元結構模式，有利于城鄉一體化的實現。

三、關于農民問題

農民問題是“三農”問題中最重要、最核心的問題。對于農民問題，鄧小平給予了高度的關注。

第一，增加農民收入，調動農民的積極性，是解決農民問題的關鍵。鄧小平指出，“增加農民收入，調動農民積極性，這是很大的政策” [5]（P241）又指出，“我們百分之八十的人口是農民。農民沒有積極性，國家就發展不起來?！盵1]（P213）解決農民問題的關鍵是增加農民收入、提高農民的積極性，這是鄧小平關于農民問題的一個深刻認識。

第二，反對平均主義，承認合理的差別。平均主義的分配傾向是一種不公平，公平應當承認合理的差別。1978年12月3日，鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上強調，“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來?！盵3]（P152）后來，鄧小平同國家計委、國家經委和農業部門負責同志談話時再次強調指出，“農村、城市都要允許一部分人先富起來，勤勞致富是正當的。一部分人先富裕起來，一部分地區先富裕起來，是大家都擁護的新辦法，新辦法比老辦法好?！盵1]（P23） 事實證明，允許一部分農民先富起來，逐步實現共同富裕，是富民強國較為可行的辦法。

參考文獻

[1]鄧小平，鄧小平文選(第三卷) [M]北京：人民出版社，1994

[2]中共中央文獻研究室編，鄧小平思想年譜(1975-1997)[M]北京：中央文獻出版社，1998

[3]鄧小平，鄧小平文選(第二卷) [M]北京：人民出版社，1994

[4]鄧小平，鄧小平文選(第一卷) [M]北京：人民出版社，1994

[5]中央文獻研究室，鄧小平年譜（1975-1997）[M]北京：中央文獻出版社，2004