政黨進步的空間

郭　凱

2月上旬，在對證監(jiān)會包括黨組副書記在內(nèi)的3個副部級崗位干部選拔任用的民主測評會上，蒞臨證監(jiān)會的中組部人員一行，并沒有帶來“擬民主評議”的干部名單，而是由參會的正處、司局級干部按照空缺職位，全額定向投票推薦。雖然在會上推選人名單并沒有公布，但定向投票推薦這一程序?qū)ψC監(jiān)會的很多人而言都是第一次經(jīng)歷，這使這則民主測評的新聞迅速在金融業(yè)內(nèi)傳開。

事實上，按照2002年正式實行的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象，而民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦；領(lǐng)導班子換屆，民主推薦按照領(lǐng)導班子職位的設(shè)置全額定向推薦。也就是說，從2002年開始，對各級黨政行政職位進行任命前的投票推選，理論上就不是新鮮事了。

但是至今7年多過去，條例并沒有嚴格的細則約束和執(zhí)行壓力，從中央機關(guān)到地方機關(guān)，基本上都是按照各自的詮釋施行，各地在干部選拔任用的具體程序上存在很多差異，投票推薦其實是少數(shù)。

目前黨內(nèi)的選任、考評、紀檢一系列組織和紀律設(shè)置，基本上是在既有的政治制度框架下，能夠?qū)Υ韲诵惺拐螜?quán)力的實際掌權(quán)者進行制衡、防止其走向失控的唯一約束。缺乏外部挑戰(zhàn)，對執(zhí)政黨內(nèi)理性的權(quán)力安排形成了考驗。在遵循憲法的基礎(chǔ)上，只有把黨內(nèi)各個程序上可以進行的分權(quán)約束和民主手段最大程度地予以拓展，才可能實現(xiàn)不偏離執(zhí)政意愿的政黨文明與進步。而可能會讓執(zhí)政黨傷及筋骨的腐敗問題，正是從黨內(nèi)選任開始的。甚至可以說，黨內(nèi)選任的民主程序化能推多遠，政黨的進步空間就有望推多遠。

對于已經(jīng)在操作的民主投票推選任用干部、公招選任干部(一些地方已進行的副廳級崗位公招備受關(guān)注)等，現(xiàn)在需要有具體程序的細則嚴格確認下來。黨政干部選任條例也可以根據(jù)黨章進行進一步的適度民主化修改，相比7年前，執(zhí)政黨的外部環(huán)境和黨內(nèi)干部的精英化程度，都有了很大的變化。

執(zhí)政黨自律的成功與否，實際上代表了當今中國的成功與否。從這個意義上說，黨的自我改良、自律、自強不容失敗。對于近年來熱議的黨政干部強制財產(chǎn)申報、政府政務(wù)信息開放等改革項目，各級黨政機關(guān)有必要在各級行政機關(guān)之前，率先行動。完善新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)、保護網(wǎng)絡(luò)媒體這樣的公共信息與言論平臺，能最大程度減少黨內(nèi)對內(nèi)參信息的路徑依賴，提高自律的成功機率。

一個現(xiàn)代化的政黨，是現(xiàn)代社會中集體行動的最高組織形式，對內(nèi)有凝聚集體行動的核心理論綱領(lǐng)，對外向公眾傳播自己的政治訴求。在其面向國內(nèi)外受眾的政治傳播中，執(zhí)政黨近年來在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域已經(jīng)取得了長足的進步，然而在某些宣傳上，政治傳播的語言仍令人十分遺憾地停留在改革開放前的話語體系中，和當今社會使用的大眾交流語言相差甚遠，更不要說與國際話語體系的差異。

目前怎樣由專門的政黨機構(gòu)承擔公共傳播職能、黨的政治傳播語言與大眾語言相銜接，樹立黨的現(xiàn)代化形象，將是一個影響廣泛的必要工作。

話語策略只是問題的表象，長遠看，話語背后立黨的核心理論在新的社會政治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中受到的挑戰(zhàn)，可能會成為更大的發(fā)展隱憂。現(xiàn)在需要有關(guān)方面動手做的，也許是從頭重新編譯外史原始理論，重新闡釋核心原典，對新的社會實踐以及多元理論的沖擊，做出卓有成效的對接與回應(yīng)。這對提高馬克思理論在現(xiàn)階段中國社會的適用性有基礎(chǔ)性的作用。

例如，對“無產(chǎn)者”這個理論名詞的重新翻譯和解釋，對我們今天的社會分層方式意義深遠。根據(jù)馬克思的資本主義生產(chǎn)理論分析，資本在生產(chǎn)中將社會分成的是資本投入者和受雇傭的勞動投人者，形成資本所有者和受雇傭的勞動者之間的矛盾關(guān)系，而將它轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)或者財產(chǎn)所有者與無資產(chǎn)或無財產(chǎn)者之間的矛盾關(guān)系，是一個錯位。受雇傭者不等同于無財產(chǎn)者，也沒有任何勞動者會以沒有財產(chǎn)為榮。

如果說在過去的一定歷史階段，無產(chǎn)者的分類也許曾經(jīng)有利于當時政治斗爭的形勢需要，但在今天私人資本在中國已經(jīng)成為普遍生產(chǎn)要素的新歷史階段下，執(zhí)政黨需要能和當今現(xiàn)實銜接的基礎(chǔ)理論。如果能從厘清源頭開始，實現(xiàn)執(zhí)政黨理論的再建構(gòu)，將有希望為黨凝聚社會力量、為國家在邁向現(xiàn)代化的過程中拓展新的可能空間。