讓督導(dǎo)檢查真正為學(xué)校發(fā)展服務(wù)

陳　平

看了某校3個(gè)月內(nèi)接受的上級(jí)行政部門評(píng)估檢查的清單，感到這是典型的“折騰人”。一個(gè)小小的單位為什么會(huì)有那么多的檢查評(píng)估驗(yàn)收呢?我們?cè)谙?，一個(gè)重要的原因是能直接影響學(xué)校的部門或條線太多，這些部門似乎都想做些事情，但不知怎么來(lái)做，于是就想到了驗(yàn)收檢查，搞活動(dòng)，對(duì)基層學(xué)校來(lái)講就是“做材料”，及組織活動(dòng)。到時(shí)，檢查人員或?qū)＜医M看到的基本是經(jīng)過(guò)“彩排”后的活動(dòng)，及精心“包裝”后的材料。這樣形式大于內(nèi)容就成為必然。

過(guò)度過(guò)密的督導(dǎo)檢查評(píng)估，也暴露出了主管部門依然沒(méi)有處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，現(xiàn)在的學(xué)校管理不是學(xué)校中心，也不是政策中心，而是以行政管理為中心，學(xué)校工作主要是圍繞上級(jí)行政部門指揮棒來(lái)轉(zhuǎn)。這樣的學(xué)校運(yùn)作體系或者工作中心，不可能是以學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn)，也不可能是以問(wèn)題解決為中心，很多時(shí)候也與國(guó)家教育政策相違背。因?yàn)橐孕姓芾頌橹行牡墓ぷ鞣绞酵蔷哂虚L(zhǎng)官意志及官僚主義的成分，基層的工作圍繞著上級(jí)管理部門的點(diǎn)子走，而不是跟著實(shí)際問(wèn)題走。

目前的督導(dǎo)評(píng)估檢查，喜歡采用一體化的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求學(xué)校，這樣的評(píng)估檢查要的是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而不是學(xué)校的個(gè)性特色發(fā)展，離開(kāi)了學(xué)校所在的經(jīng)濟(jì)、文化等具體情況，而以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的條例來(lái)檢查與評(píng)估，其結(jié)果就是制造出“千校一面”的局面，培養(yǎng)出“千人一面”的學(xué)生，這不利于我們社會(huì)培養(yǎng)多樣化的人才。

對(duì)行政部門來(lái)講有一句很能吸引人的口號(hào)，就是“以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促發(fā)展”。但當(dāng)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展只能用評(píng)估來(lái)促建設(shè)、促發(fā)展、促管理的話，就失去了學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)性，學(xué)校發(fā)展就隱藏著很大的危機(jī)。為了評(píng)估學(xué)校突擊制造一些假象，等檢查組一走又回歸原來(lái)的狀態(tài)，這反而為學(xué)?？赡馨l(fā)生的問(wèn)題埋下了“隱患”。有時(shí)學(xué)校也會(huì)連同教師，甚至家長(zhǎng)、學(xué)生一起造假，給社會(huì)，給學(xué)生留下了極其惡劣的影響。

學(xué)校的發(fā)展需要評(píng)估與檢查，但評(píng)估與檢查的內(nèi)容不應(yīng)該是靠突擊就能完成的。它應(yīng)該是對(duì)一些常規(guī)工作的監(jiān)督及檢查。評(píng)估及檢查也不該成為學(xué)校的一個(gè)工作內(nèi)容，這完全是評(píng)估組的工作，即基層組織無(wú)需也不該為檢查組作過(guò)多的準(zhǔn)備工作。評(píng)估組的工作也不能過(guò)多影響學(xué)校正常的工作，它是對(duì)學(xué)校日常工作的日常檢查。因而這樣的工作無(wú)需也不該讓學(xué)校提前準(zhǔn)備什么，更不能提前告知。檢查主要不是為了展示政績(jī)，提煉亮點(diǎn)，而是要幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查隱患。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量等的教學(xué)評(píng)估更應(yīng)把注意力集中在社會(huì)，讓社會(huì)的力量參與，依靠社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校。

在組織這期稿件時(shí)，我剛好看到一篇文章《一個(gè)人的大學(xué)評(píng)估》(《讀書》，2008年第十期)，文中講述了這樣一件事。一百年前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富迅猛增加，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求高漲，醫(yī)學(xué)院的數(shù)量也陡增，但教育質(zhì)量差異很大。弗萊克斯帶著一位助手受卡內(nèi)基基金會(huì)的委托，花費(fèi)了一年半時(shí)間，對(duì)美國(guó)及加拿大的醫(yī)學(xué)院進(jìn)行了一次評(píng)估，完成了著名的《弗萊克斯報(bào)告》。這一報(bào)告引起了美國(guó)醫(yī)學(xué)院的革命性變革。使美國(guó)醫(yī)學(xué)從三流水平躍升到世界領(lǐng)先水平。這給了我們很大的啟示，評(píng)估或檢查本身應(yīng)減少管理的意義，更不是為了拔高及宣揚(yáng)政績(jī)，它主要為政府部門的決策服務(wù)，為學(xué)校的問(wèn)題改善服務(wù)。