記錄開國盛會的一本“天書”

季如迅

1949年9月21日至30日舉行的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，是一次宣告中華人民共和國誕生的歷史盛會。這次會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》以及中央人民政府組織法、中國人民政治協商會議組織法，決定了國名、國都、紀年、國歌、國旗，選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等56人為中央人民政府委員。中國國家博物館珍藏的政協第一屆全體會議代表簽名冊和簽到簿，真實地記錄了這次開國盛會。

毛澤東說，那是一本“天書”

新政協籌備會為籌備政協會議和建立新中國，進行了近3個月的緊張而有效的工作。其中最重要的工作之一是商定新的政治協商會議代表名單，政協第一屆全體會議代表簽名冊是這一成果的形象表現。

籌備會擬定的參加政協第一屆全體會議代表名單分為五類，即黨派代表、區域代表、軍隊代表、團體代表和特別邀請人士。共有代表662人。前四類共45個單位，有正式代表510人，候補代表77人。黨派代表包括中國共產黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟等各民主黨派和無黨派民主人士等14個單位，165人。區域代表共9個單位，116人。軍隊代表包括人民解放軍總部，第一、第二、第三、第四野戰軍和華南人民解放軍共6個單位，73人。團體代表包括中華全國總工會、國內少數民族、國外華僑民主人士、宗教界民主人士等16個單位，235人。第五類特邀代表包括民主革命先行者孫中山夫人宋慶齡和各界知名人士、老解放區民主人士、起義的國民黨軍政人員、新疆代表團、戰斗英雄勞動模范代表，75人。

正如毛澤東在大會開幕詞中所說：“我們的會議是一個全國人民大團結的會議。”除了任弼時生病，彭德懷、林彪等忙于作戰未能參加外，這一名單幾乎包括了當時所有主張實行新民主主義的各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、少數民族、海外華僑和宗教界等各方面的負責人和代表人物。中共是把自己作為民主黨派之一來組織和參加這次會議的。中共與民革、民盟的代表名額都是16人。全部代表中，共產黨員約占44％，各民主黨派代表約占30％，形成了中共與各民主黨派、無黨派民主人士以及社會各階層人士團：結合作、民主協商、共籌建國大計的政治局面。這一陣容具有極其廣泛的代表性，既保證了共產黨的領導，又以平等待人的態度，實現了共產黨同黨外民主人士的真誠合作，又廣泛地團結了中間人士，使人民民主統一戰線得到了空前的鞏固和擴大，實現了我國各族人民、各階級、階層和其他愛國民主人士前所未有的大團結和大統一。

商定參加政協第一屆全體會議的單位和代表名單；是一項極其嚴肅又十分繁重的工作。這項工作早在1948年下半年已開始。當時準備在哈爾濱召開一個規模較小的政治協商性質的會議，然后召開人民代表大會，成立新中國。各民主黨派和愛國民主人士沖破重重險阻，進入解放區，最初也是到了哈爾濱。但解放戰爭形勢發展太快了，形勢迫切要求迅速召開全國規模的代表大會，制定政策，產生政府，建立新中國。于是經過各方面協商，決定改在北平召開新政治協商會議，并行使全國人民代表大會的職權。

在新政協籌備會常務委員會領導下，負責擬定代表名單的是李維漢任組長的第一小組。李維漢時任新政協籌備會秘書長，又是中共中央統戰部部長，他為籌備政協會議做了大量的工作，十分辛苦。但他8月下旬不慎跌倒，腿受重傷住了院，其職務遂由林伯渠代理。

1949年6月19日，新政協籌備會第一次全體會議通過了《關于參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》后，李維漢領導第一小組展開了緊張的工作，毛澤東、周恩來也常常參加討論。當時對代表名單的確定需逐個審查、反復研究，工作量極大，最后公布名單有兩個黨派代表單位缺額3人，即三民主義同志會比規定名額缺正式代表1名，中國致公黨缺正式代表1名，候補代表1名。三民主義同志會缺額原因不詳。據黃鼎臣回憶“在籌備會第一次全體會議上又通過了致公黨參加新政協的正式代表六人，候補代表一人。正式代表是陳其尤、陳演生、黃鼎臣、官文森、雷榮珂、嚴希純。陳演生同志因留守香港總部不能北上，候補代表一人因在廣東東江也未能北上。”9月22日《人民日報》刊載的致公黨參加政協代表名單空缺一正一補。為何未補新的代表或列名缺席的原因較為復雜。但可以肯定的是，當時對代表名單的確定極為慎重和費時費事，正如林伯渠秘書長報告所說：“籌備會是用非常慎重、非常嚴肅的態度來處理和擬訂的。時常為了某一個代表的適當與否而函電往返，斟酌再三，費時達數周之久。”以至到開會前一天個別人選竟還未定下來，在此情況下，允許缺額表示了對該黨派地位的尊重。

8月18日，籌備會各單位首席代表就名單問題進行座談，8月26日和9月13日，籌備會常委會兩次開會討論名單問題。經反復協商，征求各方面意見，近三個月時間，名單才最后確定下來。

當中央統戰部把參加政協第一屆全體會議的單位、代表人選和各項統計印制成一本厚厚的表冊呈送中央后，毛澤東主席翻看著名單，風趣地說：“那是一本‘天書。”

珍貴的政協代表簽名冊

1949年9月15日，中南海勤政殿內喜氣洋洋，鋪著桌布的長桌上按參加政協會議的各單位順序擺放著印有政協會徽的簽名紙，上午9時至下午4時，代表們陸續前來簽名報到。

由于少數代表當天有事或尚未到達北平，他們是在以后的幾天內簽名報到的。如資耀華回憶“我們天津代表于九月十八日乘車去北平”，應該是補簽的。傅作義、鄧寶珊8月下旬到綏遠動員組織起義，后于9月22日，即會議開幕式的第二天與孫蘭峰同車抵達北平，是補簽的。特邀人士代表安文欽30日才到北京，只參加了最后一天的會議。簽名冊上特邀人士代表最后一頁上半頁最后一個簽名是孫蘭峰，下半頁最后一個簽名正是安文欽。

2004年國慶節前，參加一屆政協接待工作、負責中國共產黨代表報到的孫小禮同志在回憶文章《我參加了第一屆政協會務工作》中描述當時的情況：“政協代表報到處分設在勤政殿、懷仁堂等幾處地方。各黨派代表的報到處設在勤政殿正門內的大廳里。……陳云同志是第一個來報到的，……首席代表毛澤東是最后一位報到的。9月17日上午，遲先達通知我：‘……毛主席來勤政殿開會，同時就來報到。”為了記者拍攝時好看，遲還“要我給他一張未用過的簽到紙，他沿著第三行的豎道把紙折疊起來，蓋上已簽滿了的后三行。”攝影師留下的毛澤東簽名報到照片可以看出簽名紙上蓋著一張折疊的白紙，在毛主席身旁看他寫字的是郭沫若、李濟深、馬寅初和烏蘭夫。

孫小禮還回憶，特邀人士首席代表宋慶齡是在9月中旬晴朗宜人的一天單獨到懷仁堂簽名報到的，按規定“代表簽名一律用毛筆，第一行寫單位名稱，由各單位的首席代表寫，第二行是首席代表

簽名”，但為了尊重宋慶齡的習慣，特備了一支鋼筆，代表簽名只有她一人用的是鋼筆，也沒在第一行寫單位(特別邀請人士)名稱。

簽名冊上唯一一位沒有簽名的首席代表，是列名缺席的中國人民救國會首席代表李章達(因心臟病復發在會前離開北平)，簽名冊上第二行為他空了一個簽各的位置。特邀新疆代表賽福鼎(維吾爾族)和阿里木江(烏茲別克族)寫的是維吾爾文，是僅有的兩位用少數民族文字簽名的代表。代表的簽名與662人的代表名額相比，尚少18人。18人中，有15人因故未到京，被會議批準列名缺席。有3人為缺額。

人民政協第一屆全體會議代表的簽名多達82頁，留下了644位代表的珍貴簽名。宣紙上端印有人民政協會徽，縱43、橫32.5厘米，后來按單位順序裝裱成厚厚的兩冊，留作紀念，木板封面上鐫刻著人民政協會徽和林伯渠的題款，成為珍貴的歷史存念。

簽到簿見證代表出席會議情況

政協第一屆全體會議代表簽到簿共8本，集有662名代表8天會議的全部簽到卡。當時代表入場時，一律要在會議發的名片大小的簽到卡上簽上名字和日期，交給工作人員驗證后方能入場，毛主席、朱總司令入場時也要撕卡驗證。

代表們在簽到卡上簽到除了用毛筆外，多數用鋼筆或鉛筆，一些少數民族代表，還在中文旁邊加注了少數民族文字等。從席次上的戳記號看，席次按單位排列，基本固定，正式代表在前排，如中共代表毛澤東、劉少奇、周恩來在第一排的1、3、5、號，解放軍總部代表朱德、聶榮臻、呂正操在第一排的2、4、6號，候補代表在后排500多號以后。

8天會議的簽到卡，后來按單位及代表名單順序，每9張貼成1頁，裝訂成厚厚的8本，縱38.6、橫38.2厘米，封面在人民政協會徽下寫“中國人民政治協商會議第一屆全體會議”，“第某天簽到簿一九四九年九月某日”，簡樸莊重。未到會的代表，也各補了一張簽到卡，打印了名字、日期，注明未到會的原因，如列名缺席、缺額、請假、缺席等，但無席次號。

據簽到簿統計，8天會議的出席人數分別為：21日634人；22日635人；23日628人；24日626人；25日625人；27日632人；29日633人；30日638人。政協代表總數662人，缺額3人，逝世1人，實有代表總數658人。8天的會議。列名缺席‘5人，缺額3人，一直請假的3人，實際出席會議的代表人數是641人。毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、宋慶齡等605名代表參加了全部8大會議。

因故未能到京而被特許列名缺席的代表共15人，多數出于身體原因，也有的出于工作太忙等原因。電國國民黨革命委員會代表楊杰是唯一一位已逝世的政協代表，9月J9日他在香港被國民黨特務暗殺。9月20日最后決定通過代表名單時，并沒有刪去楊杰的名字。開幕式上決定以政協會議的名義向楊杰代表家屬及國民黨革命委員會致言。

第一野戰軍代表徐向前因肋膜炎復發高燒不退，赴青島休養，未能來平。李章達因心臟病復發不得已在會前離開北平返香港療治。待解放區民主人士代表任謙因策劃岷縣等地國民黨軍起義，未能來平。全國工商界代表榮德生年已74歲，接受邀請后因患足疾難于行動未能來平。中華全國第一次自然科學工作者代表大會籌備委員會代表李四光在出席國際地質學術會議后一直留居英國倫敦，接到郭沫若帶的信后立即去訂船票，但因無船誤了行程。國外華僑民主人士代表徐四民、劉明電，因所在國緬甸、日本的環境，一時無法來平。特別邀請人士代表、海軍耆宿薩鎮冰年已93歲，是代表中年齡最大的，因“年齡過高，且路途遙遠，無法出席會議，已復電籌備會”，特許只列名不到會。特別邀請人士代表顏惠慶因患病未能與會。國外華僑民主人士代表侯寒江、林棠、特別邀請人士代表龍云、張鴻鼎、董其武等5人也因故請假，準備在會議期中趕到，后未如愿被批準列名缺席。

已到北平，因為身體原因請假一直未出席會議的3人，即鄭位三、李維漢和陳紹禹，均在代表簽名冊上簽了名。

簽到簿彌補了以往史料的不足。當時公布的代表名單，在國外華僑民主人士單位中，只寫了緬甸華僑代表一人、日本華僑代表一人。簽到簿則寫明了為緬甸華僑徐四民、日本華僑劉明電。

政協代表簽名冊和8本簽到簿于1965年10月由政協全國委員會撥交國家博物館。它詳盡地記載了全體代表出席政協會議的情況，留下了644位代表的親筆簽名，具有十分珍貴的史料價值和文物價值，也是老一代革命家和各界民主人士群星聚會、濟濟一堂、共商新中國建國大計的形象寫照。

(本文作者系中國國家博物館研究館員)