新公司法下的公司章程自治

董朝陽

公司章程是公司行為的基本準則，其作為公司的自治規范，地位相當于公司內部的“憲法”。公司章程在公司治理中具有十分重要的制度架構能力。新公司法一方面明確賦予了公司章程更多的自主權，另一方面，弱化和取消了許多強制性的規定，代之以賦權性或者倡導性規范。公司的章程自治就是公司在法律允許的范圍內，可以通過其章程和多數表決制，自己規定其內部關系，是“私法自治”的一種特殊表現形式。

公司法的規定賦予了公司章程更大的自治空間，使之可以在公司治理領域發揮鼓勵創新、提升公司治理整體水平的作用。

一、新公司法中公司章程自治范圍的擴大

擴大公司自治范圍，是新公司法的一個重要價值取向。新公司法大大擴充了公司及其股東對公司章程的意思自治范圍，從片面、過度的控制和管理轉向對企業經營自治的尊重、對運營效率的追求和對市場機制的有效運用。

1.新公司法擴大公司治理制度實體權利方面的自主性。新公司法擴大公司治理制度方面的自主性表現在以下方面：

人員自主性。新公司法規定了章程對法定代表人的選擇權，可選擇由董事長、執行董事或經理擔任，并且，新公司法將董事長、副董事長的產生交由章程規定。同時，新公司法規定，公司監事會中職工代表的具體比例由章程加以細化規定。

職權自主性。對于股東會、董事會和監事會，新公司法都規定了“公司章程規定的其他職權”的兜底條款。對三者的職權規定兜底條款，可以使公司在章程中根據具體情況和職能需要賦予三者其他職權，以適應公司運營和發展的實際，實現公司平穩有序的運作。

決策自主性。公司章程決策自主性主要體現在兩個方面：其一，新公司法四十三條規定：“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權；但是，公司章程另有規定的除外?！北緱l中“但書”的規定取消了以往“以資論權” 的硬性規定，允許股東通過協商做出其他安排。其二，新公司法規定股東會、董事會和監事會的議事方式、表決程序除法律外，由章程補充規定。議事方式和表決程序是股東會、董事會和監事會行使權力的具體途徑，此項授權規范使公司可以對其決策的方式和過程通過章程加以固定和隨時調整，實現公司自治。

存續自主性。股東作為出資者，有權依自己的意志通過章程的形式約定公司解散的原因，但是公司是否依照章程約定解散，股東仍有最終的決定權。同時新公司法規定，公司章程規定的解散事由出現時可以通過修改公司章程而存續。公司法給予了公司對自身命運的決定權，并通過章程這一“公司憲法”予以實現。

2.新公司法擴大公司自治范圍在公司治理制度程序權利方面的自主性。新公司法擴大公司自治范圍在公司治理制度程序權利方面的自主性主要表現在以下方面：

章程內容自由化。新公司法減少了章程中絕對必要記載事項，公司自治要求公司章程的絕對必要記載事項盡量減少，除了涉及公司有效組織、運作和股東權利保護等應當規定為絕對必要記載事項的事項，其它事項都應為非絕對記載事項，由股東自由做出對公司最有利的選擇。

會議程序操作的自由。會議程序操作的自由主要表現在三個方面：新公司法允許公司章程對召開股東會的通知程序允許章程做出排他性規定，允許公司章程對監事會的議事方式和表決程序做出補充性規定。這體現出新公司法在會議程序方面賦予章程自治的空間，允許章程自主安排會議程序。

選聘會計師事務所方法的自由。新公司法第一百七十條第一款規定：“公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所，依照公司章程的規定，由股東會、股東大會或者董事會決定?！?由公司章程規定聘用、解聘會計師事務所的決定權由哪個機構行使，可以防范公司經理或其他高管自行決定聘用或解聘會計師事務所，防范公司財務腐敗，使公司財務秩序走上規范化的軌道。

3.新公司法在資本制度方面擴大公司自治范圍。新公司法的順應市場經濟發展的需要，對公司資本制度做出了較大的改動，賦予了公司在資本方面更多的自由權利。

利潤分配自由。新公司法第三十五條規定：“股東按照實繳的出資比例分取紅利；公司新增資本時，股東有權優先按照實繳的出資比例認繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優先認繳出資的除外?！痹谛乱幎ㄏ拢菊鲁炭梢曰诠镜慕洜I狀況，以最合理的方式約定股利分配方式，充分體現了公司的契約和自治性質。

股權轉讓辦法的自由。新公司法對有限責任公司股權轉讓的規定不再是強制性規定，而是任意性規定，有限責任公司章程中的股權轉讓辦法，可以采用新公司法中的指導性規定，也可以自行制訂符合股東意愿的不同規定。

股權繼承自由。新公司法第七十六條規定：“自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格；但是，公司章程另有規定的除外?！北緱l確立了自然人股東的合法繼承人可以繼承股東資格的原則，同時也允許公司章程做出其他安排。

二、新公司法規范下公司章程自治應注意的問題

1.樹立公司章程意識，制訂切實可行的公司章程。長期以來，人們在公司實踐中，缺乏必要的公司章程意識，公司章程的制訂，變成了僵化的填空，內容大多千篇一律，不能反映公司特性，不能反映股東之間的特殊約定。不利于公司的良性運轉。新公司法中大大擴大了公司章程自治的范圍，市場主體在公司實踐中應樹立強烈的公司章程意識，制訂符合本公司實際的個性化公司章程。

2.避免濫用公司章程的自治原則。盡管新公司法大大加強了公司章程的自治程度，擴大了公司章程的自治范圍，但公司章程的自治性也是相對的，公司章程的自治是有邊界的，章程的制定不得違反公司法等法律法規的強制性規定。同時，在制定章程時還應注意不能剝奪或變相剝奪股東的固有權利，應為股東實現其權利提供保障。如果公司章程違反法律法規，超越公司自治的邊界，則章程的相關條款則是無效的。

3.合理劃分股東會、董事會的職權，完善兩會議事制度。新公司法放大了公司股東在公司治理結構安排上的自治空間，允許公司章程對股東會、董事會的權力分配做出特殊的設計。關于股東會、董事會議事制度，新公司法只對一些重大議事規則如臨時股東會召集情形、股東會召集權在特殊情形下的安排等做出原則性規定，而對于其他具體細致的議事制度安排，則交由公司章程自行規定?？傊侠韯澐止蓶|會、董事會職權，建立完善的兩會議事制度，將有利于公司治理和經營管理的良好發展和需要。

4.擴展和強化監事會的監督作用。新公司法在監事會制度整體設計上，以擴展強化監事會職權和作用為目標，在監事會職權、監事會人員組成、監事會議事方式和表決程序以及監事會履行職權的物質基礎保障等方面都作了詳盡規定。我們應當正確認識和深刻理解新公司法對于監事會制度立法上的重大變革，在公司章程設計中，要根據新法的有關規定，結合公司實際情況，建立健全一個強大有效的監事會運行機制。

5.根據需要擴大、縮小、細化經理職權。新公司法既規定了部分經理職權，同時又明確公司章程可以對經理職權另行規定。換言之，公司章程既可以擴大經理的職權范圍，也可以縮小甚至剝奪其某些職權。股東在制訂公司章程時，應當充分認識、理解和運用新公司法在確定經理職權上給予的自治空間，根據實際情況，清晰劃分董事會和經理的權力界限。

6.建立轉投資、對外擔保、關聯交易等重大事項的決議制度。新公司法對公司轉投資的限制給予了放寬，關于對外擔保、關聯交易也做出了比較明確的規定。但是，新公司法對于這類事項的規定是任意性而非強制性規定。法律實質上已把這類事項的處置權交由股東通過公司章程來自行規定。因此，股東在制訂和修改公司章程時，應當綜合考慮各方面因素，對這類事項的決議制度進行嚴謹的設計，最大限度地防控法律風險，保障公司和股東合法權益。

7.對股權“退出”機制作出特殊安排。新公司法在有限公司股權退出問題上合理平衡了公司有關主體的利益關系，在股權轉讓和公司回購制度上有很大創新，設計了比較通暢和靈活的股權退出機制。這些規范是任意性規范而非強制性規范，公司章程在對股權退出制度的安排上，應當本著既要維護公司穩定，尋求公司利益最大化，又要兼顧股東自身合理需求和意愿，平衡股東利益關系的原則，設計出嚴謹并且可操作性強的退出機制。

（作者單位：洛陽理工學院）