大力促進安康非公有制經濟實現新突破

何少華

非公有制經濟是安康經濟社會發展的主體力量，在促進城鄉就業，增加財政收入，加快工業化、城市化、現代化進程中發揮著極其重要的作用。今后一個時期，我們將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實省委、省政府《關于加快發展非公有制經濟的指導意見》，進一步解放思想，強化措施，全力推動安康非公有制經濟實現新突破。

一、認清形勢，增強加快非公有制經濟發展的緊迫感

近年來，我市在省委、省政府的正確領導下，各級黨委、政府認真貫徹落實國務院“促進非公有制經濟發展三十六條”和省委、省政府《指導意見》精神，采取過硬措施，奮力推進，全市迎來了新一輪非公有制經濟發展高潮。“十一五”規劃實施以來，年均增速高達15％以上，2007年完成非公有制經濟增加值84.9億元，占全市GDP的44.72%，成為推動我市經濟社會發展的重要支撐力量。在充分肯定發展成績的同時，我們也清醒地看到，我市非公有制經濟發展與全國全省相比還存在很大差距。非公有制經濟總量小、技術含量低、管理水平差、市場競爭力弱、創業動力不足等問題依然突出，對非公有制經濟發展面臨的資金短缺、技術人才匱乏等問題，還缺少剛性有效扶持措施。

二、解放思想，理清工作思路

我們將帶領各級各部門進一步解放思想，轉變觀念，理清工作思路，加強規劃引導和政策扶持，促進總量擴張，效益提升。力爭到“十一五”末，使全市非公有制經濟增加值占GDP中的比重達到50％以上，基本跟上全省非公有制經濟發展步伐。

將以貫徹落實《中小企業促進法》為契機，廣泛開展全民創業活動。大力開展職業技術教育，不讓一個未經專業技術培訓的初、高中學生流入社會，全力提高勞動者的就業能力。制定和完善創業扶持政策，加大創業扶持力度，千方百計為非公有制經濟創業人員提供優質高效服務，催生和培育非公有制經濟主體，實現“無中生有”、“做大已有”目標。落實招商引資政策措施，拓展招商引資渠道。堅持“走出去”、“請進來”相結合，吸納各類生產要素向我市聚集，重點發展現代材料、植物提取、礦產資源綜合利用、綠色食品等特色產業，壯大非公有制經濟總量，提升產品檔次和產業層次，增強非公有制經濟綜合實力。

三、突出重點，強化發展措施

壯大企業規模。按照“園區承載，規模發展”的思路，加強10個工業園區建設，依托六大優勢產業上項目、搞技改、擴規模，加強與大企業、大集團的配套協作，結成戰略合作伙伴關系，把我市非公有制經濟融人全國乃至世界大市場。力爭通過3-5年的努力，全市培育非公有制規模企業300戶以上，其中，產值過億元企業達到50戶以上。

倡導自主創新。指導和幫助企業與大專院校、科研院所建立穩定協作關系，及時引進嫁接新技術、新裝備、新工藝。引導企業加大科技創新投入，建立企業研發中心，組織開展科研攻關和技術引進，形成一批自主知識產權。按照現代企業制度要求，完善企業法人治理結構，增強企業自主創新、自主發展能力。

提高經營水平。重視非公有制企業家隊伍建設，在政治上關心他們，政策上支持他們，經濟上扶持他們，法律上保護他們，幫助非公有制業主盡快實現由小老板到大企業家的新跨越。引導企業家牢固樹立“立大志，干大事，成大業”的意識，增強市場經濟條件下發展經濟、辦好企業的本領和能力。

四、搞好服務，加強組織領導

各級各部門都要牢固樹立服務意識，認真貫徹落實中、省、市關于加快非公有制經濟發展的一系列政策，把發展非公有制經濟作為一項長期戰略任務認真抓好。建立嚴格的非公有制經濟發展目標責任制，確保各級黨委、政府思想認識到位、組織領導到位、工作責任到位、措施落實到位。切實加強對非公有制經濟發展的指導和服務，及時向社會公告國家和地方產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等信息，引導非公有制經濟沿著正確的軌道健康發展。