充分發揮工業部門在災后重建中的作用

陜西漢中市經濟委員會

汶川大地震使漢中市災情嚴重，工業經濟受到嚴重損害。面對突如其來的嚴峻形勢，漢中市經委高度重視，積極采取措施，堅持“兩手抓”，做到救災生產兩不誤，全力抓好項目建設，促進工業企業恢復生產，重點做好災后重建工作，確保工業對漢中市經濟增長的拉動作用不受影響。

一、全面掌握企業受災情況，積極爭取多方支持恢復生產

地震發生后，漢中市經委及時召開辦公會議，安排部署工業系統抗震救災和災后重建的具體工作。及時成立了抗震救災和災后重建工作領導小組，建立領導帶班24小時值班制度，指導災后重建工作有序、有效進行。同時，經委領導分組率隊赴略陽、寧強、勉縣三個受災嚴重縣區，查看受災情況，掌握了第一手的資料。全市456戶工業企業中，有379戶受到不同程度的損害，其中規模以上的企業有181戶（占規模以上企業的68%），規模以下的企業有198戶，其中：重災企業59戶，造成直接經濟損失約7.92億元。在了解掌握全市工業企業受災情況的同時，漢中市經委制訂了《抗震救災工業車輛搶險預案》，為抗震救災及搶險工作提供了強有力的交通運輸車輛保障，以及《漢中市經濟委員會抗震救災恢復重建工作實施方案》，明確了災后重建的目標任務，并多次赴西安向省工交辦、省國資委匯報漢中市地震災害損失和災后重建情況，積極爭取省上支持，通過努力爭取到省工交辦、省國資委、延長集團抗震救災資金685萬元，有力的促進了我市企業的災后重建工作。

二、加強煤電運等運行保障要素協調，保證工業經濟平穩運行

由于地震災害帶來的影響，煤電運和一些重要原材料的需求量進一步增加，漢中市經委全力協調和保證電力企業、重點企業和居民生活對煤炭的需要，切實加強煤炭供需之間的銜接，促進煤炭企業與發電企業協作。在電力供應上，積極協調解決漢中略陽電廠電煤供應問題，確保滿負荷發電，加強發、供、用電的綜合協調，制定合理的供電方案，加強調度，使有限的電力資源充分利用，確保低耗能、低排放、高效益的重點行業、重點企業和居民生活用電；在運力協調上，加大對重點行業、重點地區和關鍵時段的運行協調，確保重點物資運輸需求，切實做好各類重點物資、包括救災物資和災后恢復生產物資的運輸保障工作；在資金協調上，本著有利于銀企雙方加強溝通、實現雙贏的原則，采取銀企推介會、座談會等多種形式緩解資金供需矛盾，增加企業發展的資金供給，認真貫徹落實中省關于災后重建方面的優惠政策，做好我市工業企業流動資金貸款貼息工作，已為漢中遠東化肥公司、漢中變壓器有限責任公司等25戶企業申請了貸款貼息，新增貸款2.47億元，申請貸款貼息補助3010萬元，貸款落實以后將會解決企業流動資金短缺的問題，有效推動經濟平穩增長。

三、抓好重點項目建設，增強工業經濟發展后勁

重點項目建設對漢中市工業發展影響很大。為此，漢中市經委在做好抗震救災各項工作的同時，組織人員赴漢臺、南鄭、城固、洋縣、勉縣、略陽等地重點項目建設一線了解情況，幫助協調建設單位生產自救、恢復生產，力爭重點項目早開工、早竣工、早投產、早達效。今年年初我市確定了16項工業重點項目及新建項目和11個重點續建項目，對于已建成的項目力爭早日投產，發揮效益，彌補地震災害帶來的影響；對于因災延誤工期的續建項目要按照計劃保證工程質量、工程進度，搶回延失工期，爭取早日竣工；對有利于地區恢復重建的重點項目加緊審批，部分恢復重建項目采取先建后備，加大實施力度。今年新開工建設漢川機床集團有限公司大型數控機床制造基地、中航電測股份有限公司傳感器擴建工程、中材漢江水泥股份有限公司日產2500噸熟料新型干法水泥及低溫余熱發電項目、洋縣漢中堯柏水泥有限公司日產4000噸熟料新型干法水泥項目、漢江工具有限公司刀具生產線改造項目，這些項目總投資31.8億元，它們的開工實施，將會掀起一次加快項目建設、促進漢中市經濟和工業發展的新高潮。

四、推進恢復重建項目規劃編制工作，加快災后重建步伐

漢中市經委按照工業和信息化部《汶川地震災后工業恢復重建規劃》和省工交辦《關于報送地震災后工業恢復重建項目進展情況的緊急通知》要求，編制了《漢中市災后恢復重建工業布局和產業結構調整規劃》，在查清受災情況和前一階段項目匯總的基礎上，啟動了災后恢復重建規劃編制工作，把災后重建與產業結構調整，發展先進生產能力與淘汰落后生產能力結合起來，化不利為有利，化被動為主動，促進企業技術進步和市場競爭力的提高，促進產業優化升級。略陽、寧強、勉縣三個重災縣共編制規劃項目88個，總投資83.92億元，這88個項目全部列入國務院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》之中，其中，46個項目進入國家已公布的二批重點項目名單，總投資43.3億元。目前開工建設項目28項，落實資金21.04億元，其中財政資金1.15億元，貸款8.4億元，自籌及其他資金11.49億元，全部恢復重建項目均進展順利，工程如期進行。下一步，我們要進一步加大重災區工業恢復重建工作，一是對已公布的兩批恢復重建名單中已列項目的協調力度，督促其盡快開工建設，并盡快達產達效；二是抓好未公布項目的審報備案工作，使其盡早公布；三是按照省工交辦的要求，做好工業恢復重建信息報送工作。

五、進一步加強安全生產工作

高度重視工礦企業的安全生產工作，堅決按照市委、市政府關于抗震救災和安全生產的部署，結合“隱患治理年”和“安全生產月”活動，迅速采取強有力的工作措施，確保全市安全生產形勢穩定，確保人民群眾的生命財產安全。針對地震災害對工礦企業造成的重大事故隱患，制定得力措施，有效防范了因自然災害引發的安全事故。