分析國際經貿形勢　應對全球金融危機

2009年1月9日，中國國際貿易學會在北京新橋飯店召開新春座談會。座談會的主題是《2009國際經貿形勢：應對金融危機的挑戰》。

參加座談會的有商務部易小準副部長，中國國際貿易學會名譽會長、原外經貿部沈覺人副部長。原外經貿部程飛副部長、王文東副部長、劉向東副部長，商務部人事司、政研室、外貿司的司局領導，中央財經領導小組、國家發改委對外經濟研究所和國務院發展研究中心外經部的各位領導，以及以姚望會長為首的北京國際經貿學會的同仁和北京商務局的領導，以陳明鐸會長為首的天津國際貿易學會的同仁，新華社世界問題研究中心、商務部國際貿易經濟合作研究院、國際商報社和外經貿大學等單位的領導、專家教授以及中國國際貿易學會的部分老領導等共50余人。

座談會由中國國際貿易學會副會長兼秘書長劉寶榮主持。她說，讓中國人民大悲大喜、刻骨銘心的2008年已經過去，人們懷著忐忑不安的心情，也懷著很多的期盼敲響了2009年的鐘聲。伴隨著鐘聲，鼠年離我們越來越遠，牛年新春佳節即將來臨。我代表中國國際貿易學會給各位領導、各位與會嘉賓拜個早年。祝各位牛年大吉，身體健康，萬事如意!也讓我們共同祝愿我們的國家，借著牛年的牛氣，當然更主要是人民的志氣來沖散金融危機帶來的各種陰霾，堅定地走向我們自己的未來!

中國國際貿易學會施用海會長在致辭中指出，認清形勢很重要，認識國內外經濟貿易形勢是制訂我國多元貿易政策措施的基礎，形勢認識正確，才有可能提出正確的政策措施，不然就會適得其反。2008年前后我們有些同志對形勢認識不是那么清楚，也不是那么正確，對我國對外貿易，主要是出口貿易采取了不適當的政策措施。在國際上又出現雷曼兄弟公司倒閉，引發了一場國際金融海嘯，這樣在國內和國外不利的經濟環境的兩面夾攻下，我國對外貿易企業遭遇了十分嚴重的困難。

在2008年的新春座談會，我們老部領導對當時我國對外貿易形勢和對策發表過很好的看法和意見，一年來的事實證明，這些看法和意見是非常正確的，是很有前瞻性的。在座的許多專家學者，又都是我國外經貿領域當中權威智囊人物，我相信大家會解放思想，對今年的外經貿形勢和對策進行深入探討。如果在座談會上能有不同的看法和意見的交鋒，那就更好了。我們希望把新春座談會開成一個氣氛熱烈的討論會、研究會。

易小準(國家商務部副部長)：我今天來就是一個主題，給老同志、老領導，也給貿易學會的各位專家學者拜個年，所以這個主題很清楚，一分鐘就可以結束了。同時我也想用幾分鐘談談最近一段時間的感想。我們確實感覺到最近一段時間的寒冬越來越冷。據馬士基大中華的總裁告訴我，他們集裝箱的海運量從中國運出的，11月份下降17％，12月份又下降15％。海運量是反映我們國家的出口情況，比從數字上看還要嚴峻。最近世行預測，估計2009年國際貿易會下降2％。因為歷年都要增加7％、9％，從來沒有說有這種跳水式的落差。明年全球貿易如果萎縮2％，我們黨組也在研究，我們明年貿易目標定在多少是好，逼得我們很難，如果今年GDP增長定8％的話，那貿易也應該是8％左右，這個難度也不小。

2009年對外貿易會面臨很大的困難。在數字之后，我們有大量的工廠裁員、企業裁員，農民工返鄉，上千萬人如果沒有工資性收入，他的消費一定會下來，對國民經濟的影響會是非常大的。

另外，最近一段時間外資下降非常快，尤其是美歐、日本的外資，都出現了百分之二三十的下降。外資這么大幅度的下降，尤其是美歐日的下降，對我們經濟轉型升級、引進技術都是不利的。對我們2009年也會產生一定的困難。

面臨這么大的困難，我們每個人都有責任，在大難面前要替國家分憂。中國國際貿易學會擔子更重，我們要怎么發揮我們的力量為我們國家應對這樣一起百年不遇的金融危機，獻計獻策，使我們能夠更好地應對這場危機。

前兩天，我們到國務院開了一次座談會，王岐山副總理對我們部里領導講，我們對怎么加大投資力度是比較熟悉的，但對拉動消費卻不是那么熟悉，這需要我們更多地研究。商務部如果不從消費上使勁，不知道怎么拉動消費的話，那商務部就是失職了。他說最近上映的電影《非誠勿擾》，一周就有一個億的票房，預計達到四個億的票房。這說明如果有創新的話，就會出現一些新的拉動消費的亮點。他從這一點來要求商務部全體領導及全體干部，要有更創新的思維來應對當前的危機。他的講話對我們有指導性意義。我想這也是國務院領導對我們商務工作的同志的更高要求。

沈覺人(中國國際貿易學會名譽會長、原對外經貿部副部長)：讓我先講我就先講，不是什么講話，就是做一個發言。我講三點。

第一點，我們當前的經濟形勢，最近這幾個月中央領導同志有過多次講話，特別是中央經濟工作會議對形勢的分析，所采取的措施，都非常重要。我們國家采取的應對世界金融危機和經濟衰退的一些政策措施，包括我們現在對貨幣政策，采取寬松的貨幣政策，這跟去年有很大的不同。我們以前講貨幣政策要從緊，這次是寬松，有很大的不同。我相信這些政策措施落實會產生很重要的作用。這是第一點。

第二點，世界新的金融危機和經濟衰退算不算到底了，現在普遍認為還沒有到底，美國的信貸危機到底隱藏著多少問題，現在還搞不清楚。實際上美國還有很多問題沒有暴露出來，沒有讓大家完全知道，現在都在談信用卡的危機，美國的信用卡非常隨便，你住在美國，每天都有銀行的人來問你要不要信用卡，簽個字就可以用。據說光是信用卡的債務，大概還有好幾千億美金。所以金融危機現在確實還不能說已經到底了。

再就是金融危機向實體經濟蔓延。你看西方國家的報道，美國也好，歐洲也好，金融危機這塊承認，經濟危機不承認。如果向實體經濟蔓延，那會不會演變為經濟危機，2009年非常關鍵。由于蔓延到實體經濟，會導致企業倒閉潮、工人失業潮，而且會引發社會動亂。我這里引用一句話，奧巴馬12月7號講話，他認為美國經濟有重大問題，而且還將惡化。他還沒有上臺，對2009年經濟的看法是很悲觀的。

第三點，貿易保護主義可能進一步抬頭。兩個因素又搞在一起了，一個因素是經濟不看好，第二個因素就是民主黨本身就對貿易保護主義有這種傾向。民主黨受美國工會影響比較大。那么在貿易保護主義的壓力之下，2009年世界貿易的發展前景也不看好。世界經濟發展前景可能有一次重大的經濟結構調整，各國政府財政的注資和投入可能會大量增加。我個人認為對這次金融危機和經濟衰退不要低估。

今年我們國家經濟發展總的要求是保增長、擴內需、調結構，這都明確了。去年我們在這里討論是防通脹、防過熱，這個有很大的區別。在今年的經濟發展當中，有幾點需要我們思考。

第一個，克服困難、發展經濟和對外改革開放的關系。現在有的地方、有的人一提到要發展經濟、克服困難，那對外改革開放的力度就減小了，提出不同的看法，這個很危險。

第二個，保增長和調結構的關系，要防止因為保增長而忽略調結構，不知不覺當中很容易產生。所謂保增長就是GDP，加一個點、兩個點，至于怎么加，這大有講究，是同時調整結構，還是結構繼續惡化、繼續不管它或者怎么樣。所以，就是要研究保增長和調結構怎么平衡。

第三個，擴大內需的問題。王岐山同志講的我非常贊成，我們一講擴大內需，四萬億也好，一千億也好，往往放在基礎設施上，真正作為最終消費還不是看得很重。這樣一個關系也要處理好。

第四個，擴大內需同保證外貿出口穩定增長的關系。我再說一點，擴大內需從近期來看，增加最終消費的前景不很明朗，剛才易部長講了，上千萬農民工回去了，他的購買力在哪里?資產性的萎縮，比如股民的股票從6000點降到現在的1800點、1900點，一大塊縮水了，這都影響他的消費。所以怎樣擴大內需確實是一個很重大的課題。而擴大內需正是我們經濟發展的長遠目標，是根本性的措施。

柴海濤(商務部政策研究室巡視員)：對2009年外貿形勢怎么看，主要難在哪里呢?我想說2009年外貿的主要矛盾，或者矛盾的主要方向轉到外需不足。其一，世界經濟形勢的預測確實非常不好，可以說整體上進入衰退。現在歐洲、日本、美國三大經濟體自己正式宣布進入衰退，數字我就不說了。再一個情況，新興國家和很多發展中國家問題也越來越大，比如韓國、阿根廷、巴西、印度都存在高額的財政赤字，有的是高額的貿易赤字。像俄羅斯這樣情況非常好的，但油價一跌馬上出問題，甚至要跟中國借款。最不發達國家和弱小經濟體，本來抵抗力就不強，那更談不上了。但整體預測是這么一個情況。這是我想說的第一點。

其二，虛擬經濟和實體經濟在循環影響，是一個惡性循環，這個趨勢已經非常明顯。大家看美歐的汽車制造業已經不行了，大量裁員，這種情況有可能反過來再進一步影響到虛擬經濟，給它進一步的打擊。剛才沈部長談到信用卡的問題，美國信用卡欠賬已經達到9500多億美元，那是相當危險的。如果信用卡也像房貸一樣，爆發出新的危機，那這個世界不得了，世界經濟將整體進入衰退期。

另外，通縮在增長，國際大宗產品價格回落，掉了一半、掉了三分之二。另外各國為了救經濟，不顧一切降利率。以前我們說日本的零利率是經典，現在美國都零利率了，控制不好，就會進入流動性陷阱。貨幣政策效果就會不明顯，90年代日本的覆轍會不會在某些國家出現，也很難說。

其三，全球貿易需求下降非常厲害。世界貨幣基金組織預測全球貿易降到2％，世行預測是負2％，這種情況多年來沒有見過，這個已經從我們國家出口的指標當中已經得到驗證，廣交會定單下降17％，物流協會采購指數大幅度降到幾年來的最低點。從歷史上看，1998年的亞洲金融危機，還有2001年美國互聯網破滅的時候，那時候世界貿易才下降6.5％和4.1％，但是現在危機比當年程度更大。所以在這個問題上情況也非常嚴峻。

張松濤(中央財經領導小組，局長)：現在說金融危機，也有的說經濟危機、社會危機，你們看看最近德國前五大富豪之一臥軌自殺，美國房地產商開槍自殺，都是身家幾十億的大富豪。華爾街十幾萬人失業，倫敦七八萬人失業，現在接近7％，可能馬上就兩位數了。大家知道極限是12％，但是1929年、1933年大蕭條的時候，達到25％，國際貿易收縮三分之二，只剩下三分之一，這就是大蕭條。當時失業人口幾千萬人，這次也是幾千萬人。當時經濟規模小得多，那時候股指是從1921年60點、70點，1929年翻過300點，平均每年增長18％以上，這就是股市泡沫破裂帶來的問題。現在道指從14000跌到8000多點，從大蕭條到經濟危機的治愈一直到1941年才算平復了大蕭條帶來的惡果。道指恢復是到1954年，這是一個很長的過程。

我們現在面對的世界性經濟危機，要有長期作戰的準備。我看到咱們部里面對2009年奮斗目標的安排，我覺得非常有勇氣。美國財長保爾森還說，這次金融危機是由于中國儲蓄多了而帶來的。打個比方，一個流氓禍害了一個女孩子，在法庭受審的時候說女孩子長得太漂亮了。之所以他這樣說，就是說中國的出口，包括中國的外匯結余，造成他的逆差，我們順差很多。他沒有錢就到中國借債，借了以后他高消費，造成泡沫。把這個帳賴到中國人身上，整個顛倒黑白、本末倒置。

剛才說虛擬經濟，金融衍生產品全球總價值是550萬億，是全球GDP的十倍。而美國GDP雖然是世界老大，他只有13.8萬億，只占全球GDP的25.4％，根本是脫節的。虛擬經濟那么大，實體經濟那么一點，制造業只占18％。美國已經到了千瘡百孔的地步，而這次危機總爆發，確確實實是整個二戰或者是大蕭條以來，整個資本主義生產危機的大爆發。生產和消費脫節，保爾森和勃蘭特的言論是沒辦法接受的。

我覺得我們要抓住機遇，首先要增加信心，我們有能力戰勝這場危機，為什么這么講呢?我們搞了30年改革開放，我們有強大的物質基礎，我們跟30年前不一樣，跟1998年不一樣。我們又有廣闊的市場增長空間，我們跟發達國家不一樣，發達國家是成熟了、過度了，他要想發展沒有空間。我們不一樣，我們還有大量的落差，東部和中西部，城鄉之間，經濟和社會發展之間，有大量的事情要做，所以我們投資消費增長空間很大，太有條件了。如果我們遇到美國那樣的困難，是未來30年、50年以后，而不是現在，現在是我們的大機遇。不要看12月份數字不好看，或者1月份數字不好看，這決不要動搖我們的決心。我不是隨便給大家打氣，這些東西太重要了，上下不統一認識的話，就會出偏差。

現在我們在啟動農村市場，農民消費占整個消費的三分之一，如果把數字倒過來，農民7，2億人，如果占到三分之二，那我們市場空間很大，我們得想方設法增加農民的投入。

還有醫療、保障、教育，這都有大量的投資機會，這都是需要發展的。如果社會保障進一步加強，老百姓消費憂慮沒了，所以還要進一步加強。賽車里有一個技術，叫彎道超越。如果我們遇到彎道的時候，我們有那個本事超越，我們現在已經縮小了和發達國家的差距。所以要抓住機遇，

這個機遇太多了，以開放促改革、促發展，走出去投資，收購一些低價的能源、礦山，還有生產線，有些技術研究所等等。我們國內要統一認識，我們進入WTO七八年來的實踐已經證明，我們是成功的，給一點外部壓力，可能對于我們整個發展效果更好。

趙晉平(國務院發展研究中心外經部副部長)：我們怎么看2009年的形勢。2009年確實是見仁見智，大家的看法不盡相同。總的來看，嚴峻性是毫無疑問的，可以用大量的數字說明這一點，尤其在外需這個部分，包括我們的出口，這是顯而易見的。

我想談一些有利的因素，其中最關鍵一個因素，2009年從外部市場需求來說雖然是一個繼續惡化的趨勢，2008年一個典型的特點，我們被以美元計價的高增長所迷惑，全年還有18％，落差太大，帶來的震蕩就非常大。但2009年至少有一個好處，有效匯率不會有明顯變化，你的物價也下來了，即使維持在10％以下的增長，和上一個年度相比，它的震蕩和對國內的沖擊就會小得多。

剛才柴主任提出的問題，確實需要我們仔細關注。首先從外部市場需求可能對實體經濟，對國內產業發展帶來影響相對減弱一些，這也是在危機狀況下的利好因素之一。有利因素主要表現在擴大內需方面，尤其是4萬億人民幣的規模，投資拉動雖然和消費之間的距離遠了一些，但可以通過產業鏈的傳遞關系傳遞過去，會在6到8個月上反映在增長速度上。這從國內經濟角度來看，擴大內需的效果會有比較好的表現。

再就是人民幣匯率。不管怎么講，我們現在對美元是相對穩定的，在其他緊縮性出口政策取消之后，匯率是大家越來越關注的一個焦點問題。目前對美元匯率相對穩定。有效匯率本身也是趨于穩定的。不像去年，有效匯率很高，通脹率是發達國家的兩到三倍，這是造成困難很重要的原因，今年這個壓力小一點。這也是利好因素之一。

還有，嚴格意義上講，2006年到2007年開始出臺執行大量緊縮性的貿易政策，雖然晚了一點，但2008年還是陸續改變了，這更多是外需的問題，而不是政策本身。這樣再加上原材料和能源價格的下降，對穩定出口企業的競爭力是有一定好處的。從這樣幾個因素來看，我個人的一個看法，國內經濟如果依靠內需來拉動的情況下，再根據我們觀察的規律，中國經濟的增長速度的回升，在2009年出現拐點的可能性還是存在的。

我們還需要對原因進行分析，大家都分析了很多，外部市場需求、人民幣匯率、勞動力成本等等，包括我們的政策調整。但我覺得我們還是應該透過這些表面看到的現象來分析一下深層次的原因。我覺得有兩個，我叫做兩個失衡，一個失衡是什么呢?就是給政策作用的方向和市場方向之間的失衡。在一定意義上反映了如何處理長期目標和短期目標關系的問題，如果在短期追求效果最大化，那肯定要付出代價。第二個失衡就是我們目前的發展階段和發展階段的主要要求，和我們在政策調整的一些方向上的失衡，我們忽視了中國的基本國情，有一些超越了我們發展階段的一些措施，這可能是第二個失衡。比如大量企業關閉，是不是這些企業沒有扛過去的信心?前一段時間的政策，包括制度性安排，給人提供了一個辦不下去的預期，這是第二個失衡。這個失衡產生的影響是非常長期的。

第四個是目標的問題，我們要大膽進行改革，包括勞動保障制度，到目前為止，形勢判斷是由于信息的失真所帶來的。我們要解決長期目標的問題。

張燕生(國家發改委對外經濟研究所所長)：我們現在所面臨的經濟困難，我把影響分成兩個部分，一個部分就是說外部的沖擊，美國和國際金融危機所形成的外部沖擊；還有一個部分是國內調整，我們國家這個階段無論是周期，還是發展階段，都到了需要調整的時期。

我們如果把影響和問題分成內外兩個部分，那么我們就會發現，從2008年11月份單月的數據來看，我們工業增長值是急劇下降的，下降到5.4％。我們發現工業增長值的下降和出口的下降實際上是在同一個時點發生的，如果出口影響工業的增加值增長的態勢，那么它們之間應該有一個時間上的先后，所以我認為這不是外部沖擊的影響，我也不認為是出口下降的影響，主要是國內的調整。

第二個數據，我們發現11月份發電量下降了9.6％。我們知道用電量大幅度負增長，是跟生產、消費、生活都相關的。我們發現用電量負增長最大的是西北地區，西北地區跟貿易有什么關系。你不能說西北地區用電量大幅的負增長是由于出口導致的，這是不現實的。11月份正增長的部分是西藏、新疆、海南、福建和黑龍江，用電量繼續保持正增長既有東部、也有中部、西部，我認為國內調整影響在現階段是主要的。

第三個數據，11月份出口數量同比下降7.2％，進口數量同比下降19.4％，為什么進口數量會下降19.4％呢?美國金融危機影響我們的出口，我們出口下降了7.2％。我們不能說進口是因為美國金融危機導致的。進口是我們國內需求的函數。這是第三個，這是從11月份宏觀數據來講的，我們發現國內下降比外部的沖擊要大。

第四個數據，按照最新數據，我們對美國、對日本、對歐洲相對的出口份額一直都是上升的，像對歐盟前三個季度，按照歐盟的統計數據，我們對歐盟的出口是其他地方的一半，美國按照前十個月的數據，也就是一半多一點。我們一直對美日歐出口份額都是上升的，而2008年卻下降了，而且大幅度下降。同樣的外部沖擊，中國出口為什么受到格外大的影響，不能說跟國外調整沒有關系。我個人有一個看法，2008年外部的沖擊和國內的調整在2008年11月份以前內部調整發生的時間比外部沖擊要早，而且相當長一段時間是平行的。

下一步我們出口發展可能要跟對外投資結合起來，因為這次美國金融危機對我們最大的教訓就是1.9萬億的外匯儲備、2萬多億的資產怎么管好用好，這是未來我們需要做的大事。全球系統風險只會越來越大，對我們沖擊和影響會越來越大。因此對中國的影響，怎么配置好我們的資產，我們不能抱任何幻想，我們必須把30年改革開放積累的財富和未來20年的發展結合起來。第一點，就是把出口和投資結合起來看。

第二個，對外部門，包括我們領導，一直在探討日本綜合商社的發展經驗，希望借鑒到中國，但一直不是很成功。我覺得未來要做更多的試點和更加全面的政策配套，怎么能夠把下一步的貿易和實業、金融、科技結合起來，四位一體，在促進出口轉型方面做更多的工作。

第三個，這次一個很重要的經驗，我們發現美國金融危機對我們外向型經濟的地區和部門影響很大。我個人覺得，我們下一步出口產品的增值鏈，怎么在國