從法國小學課時改革看其基礎教育發展趨向

沈麗麗

法國教育部長達爾科斯宣布，從2008年9月份的新學年開始，將取消小學生周六上午的課時，每周的課時從26小時減為24小時，小學生每周上課4天，其他時間將是自由的。隨之而來的還有對“困難”學生單獨輔導的規定。這是十多年來法國小學在課時方面的一次大變革。這一舉措引起了民眾以及相關方面的關注，贊成者有之，懷疑者和反對者亦有之。無論外界對這項改革措施的看法如何，從措施本身的出臺來看，都反映出法國政府力圖通過基礎教育改革提高國家的競爭力以及對基礎教育質量的追求。

一、 改革的主要內容

早在2007年薩科奇出任法國新一任總統之后，在他的倡導下，法國就在短時間內陸續推出了不少基礎教育改革舉措，如減少中學教師崗位、取消統一初中、廢除就近入學、調整課程內容等等。此次對小學課時的削減可以視作是這一系列改革舉措之一。法國教育部在9月份開學之前發布了法令，規定了從新學年開始小學每周24小時教學的分配情況。

學前班到小學二年級：每周學習10小時法語、5小時數學以及共9小時的體育、外語、藝術、藝術史以及世界知識。

三年級到五年級：每周用8小時學習法語、5小時學習數學，其余11小時學習體育、外語、實驗科學和科技、人類文化、歷史、地理、公民教育和思想品德教育。

此外，教育部為了保證“學習有困難”學生的教學質量，規定各個學校必須保證這些學生每周26小時的課時。除了規定的每周24小時的課時之外，還要給他們單獨輔導2個小時，而且這2個小時只能在周一到周四進行（法國小學生之前的上課時間為每周一、二、四、五和六，現取消了周六上午的課時），每次不得超過1小時。但是針對這一條，教育部目前還沒有就補課的內容、增補課時的形式、補課的對象等細節內容做具體的規定。

二、 改革的主要動因

法國在基礎教育領域內所提出的一系列改革舉措，其最根本的動因在于對基礎教育高質量的追求。

一方面，從20世紀法國基礎教育改革政策的演變看，對于基礎教育質量的關注是20世紀80年代后教育改革的重中之重。在20世紀50年代到70年代，法國的基礎教育改革在統一學校這個問題上有了很大的突破，但是另一個改革重點即基礎教育的質量問題方面卻沒有得到很好解決，于是這一問題也就留待下一改革階段來解決。所以，在20世紀80年代后的法國基礎教育改革第三階段，基礎教育質量的提高就成為這一時期教育改革的重點和突破口。

另一方面，法國中小學生在PISA測驗中的表現迫使人們更加關注法國基礎教育的質量問題。從法國參加的三次PISA測驗情況來看，與OECD的其他一些成員國相比，其15歲學生在考試中的成績都比較一般。三次PISA測驗各有側重，2000年的測試以閱讀為主，數學和自然科學為輔；2003年的測試重點是數學；自然科學是2006年測試的主要部分。在第一次的以閱讀為主的PISA測試中，法國15歲學生的閱讀成績僅僅在平均水平之上兩位，在參加測試的32個國家中列第14位；數學相對稍好，列第10位；自然科學也僅在平均成績之上，列第12位。在2006年的第三次PISA測驗中，法國15歲學生的成績仍然不能讓人滿意，參加測試的OECD國家和地區的平均分在500分左右，而法國為495分，低于平均水平。基礎教育質量問題直接關乎法國未來人才的培養以及法國未來在全球的競爭力，所以無論是政府還是民眾對其關注是必然的。

此外，高質量的基礎教育是實現教育民主化和現代化的基本保證之一。在20世紀的前半期，法國基礎教育對教育民主化的主要理念是使每一個兒童獲得均等的教育機會。在教育改革措施上體現為：無論在初等教育階段還是在中等教育階段，都實施統一的課程，以保證所有的學生接受同樣的教育理想。而進入20世紀下半期，由于教育發展和法國社會產生了脫節，教育的發展已經遠遠落后于整個社會的發展，所以各個時期所出臺的教育改革舉措所體現出的則是對教育現代化的追求。進入20世紀80年代特別是新世紀之后，教育民主化和現代化的追求已經不僅僅是教育機會的均等以及保證教育和社會發展的相適應，而是進一步發展為追求每一個兒童都獲得高質量的教育，這是一種更高層次的民主和平等。所以，在這種新的理念之下，教育改革開始對教育質量給予莫大的關注，以期在保證教育質量的基礎上實現法國教育的民主化和現代化。

三、 基礎教育的發展趨勢

通過這次對小學生課時的調整以及之前所出臺的一些舉措，如調整課程內容、構建新的評價系統等可以看出在新的時期法國基礎教育發展的一些大體趨勢。

一是對教育質量的關注。對教育質量的關注既是法國基礎教育改革的根本動因，也是進入新世紀之后法國基礎教育的發展大趨勢。通過課時的調整，使各個學科的教學時間更為明確，在課時調整之后，法語和數學等基礎學科的教學時間得到增加。法語的教學將更加注重語法、詞匯和拼讀的教學，保證學生在小學畢業后能夠掌握基礎的語法知識，在數學課程中重視運算技巧特別是心算的訓練。同時，讓學生接觸到其他各種形式的知識如藝術史、可持續發展教育等。另外，構建新的評價體系對學生學業情況進行監控。評價體系由兩大全國性評價作為基礎，監測小學第二年和第五年學生的情況，在小學三年級和初中一年級（六年級）開學時舉行全國統一測試。測試的結果采用相關軟件進行分析，在個體和群體兩個層次上幫助學校的教學小組發現學生的成功之處與潛在的缺陷。而原來四年一次的教師評價也調整為兩年一次，評價的內容首先注重的是所教學生進步的情況而非教師采用何種教學方式。

二是對教育民主化的關注。從使每一個兒童獲得均等的教育機會到使每一個兒童獲得高質量的教育，民主化和現代化一直以來都是法國教育事業發展所追求的目標之一。2005年頒布的《面向未來學校的方向與計劃法》提出了“100%的學生能夠從學校教育中獲得一種文憑或證書”的目標，從政策上體現了對教育民主化的追求（從一定程度上也是對教育質量的要求）。而從這次小學課時改革來看，也反映出法國基礎教育改革對教育民主化的追求，主要體現在對學習困難學生的關注。由于社會階層、家庭背景、居住地等因素的影響，學生與學生之間的學業狀況存在著很大的差異。根據相關數據統計，在這些學習困難、學業失敗的學生中有很大一批是來自農業工人和產業工人家庭以及居住在偏遠地區和貧困地區，而這種現象的存在使得教育的民主化成為不可能完成的任務。這次的改革舉措除了調整課時之外，還強調了對學習困難學生的輔導。教育部規定學校必須保證學習有困難的學生每周26小時的課時，教師要每周給他們單獨輔導2個小時。課時的調整也在一定程度上調整了教師的工作結構，增加了教師用于幫助學習困難學生的時間。

參考文獻

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[2] 李麗樺.統領未來20年 法國基礎教育改革新法出臺[J].上海教育，2005（5A）.

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