加大重點投資工程審計　樹立審計形象

胡慰信

近幾年吉安縣為加快縣城建設，加大了對重大工程的投資建設，為保證工程建設資金落到實處，確保投資效益，規范施工過程中的不規范行為，吉安縣審計局在結合重大工程的特點，安排多名工程專業人員進行審計監督和檢查，通過對工程的事前介入，施工過程中的跟蹤審計，竣工決算時嚴格把關，具體情況如下：

一、重大投資項目審計監督的重點方向及審計項目計劃制定

我局每年都會在年初計劃安排對已完工的重點工程進行投資審計，并對計劃投資重點建設項目進行跟蹤審計，并制定相應的審計工作方案，以保證審計有計劃、有重點及目標實施。

重大投資項目的特點是：投資金額大、施工范圍廣、施工時間較長，涉及面廣。給審計在一定程度上帶來困難，通過幾年對重點工程投資審計，我局總結了很好的經驗，歸納投資項目審計監督的重點方向為：（1）重點是對項目的資金使用和管理進行審計，確保不屬于工程方面的支出在項目資金里列支，工程建設資金的支付是否嚴格按合同執行。（2）重點是對工程質量的監督審計，監理單位是否對工程質量、進度全過程的監督管理，質檢及設計部門是否對工程的質量及竣工驗收進行現場監督，以保證重點工程出現“豆腐渣”工程。（3）重點對工程的設計變更及簽證工程量的真實性進行審計，對設計變更及簽證的工程量到現場核實，確保工程量的真實可靠性，并規范建設單位和施工單位的不合理簽證現象。（4）重點對工程的竣工決算進行審計，一律杜絕施工單位在決算時多算工程量、套錯定額、不嚴格按取費標準取費等問題。

二、重點工程投資審計程序及方法

在審計監督的過程中，我局審計人員運用不同的審計方法對重點工程實施審計，主要有：抽查法、現場核查法、計算機輔助法、比較法等方法，并審查施工單位的施工成本賬，以保證工程造價的真實、合理及公平公正。工程審計的目標是審查建設資金使用的合規性，檢查建設程序和工程造價，以及工程項目預算執行和決算審計，嚴格控制工程的造價金額，為政府節約建設投資資金，并將逐步開展對工程的投資效益審計，以揭露損失浪費問題、提高資金使用效果為目標。在審計過程中，嚴格按照審計程序和規范實施審計，規范審計人員的行為，加強投資審計的廉政建設，提高審計人員綜合素質，培養對審計事項的敏感性和洞察力，以及高度的綜合分析和判斷能力，并通過不斷加強審計信息化建設，利用計算機輔助審計、工程造價軟件等，切實提高工作效率和效能。

三、重大投資項目審計成果

2006年至今，我局已完成了對吉安大道、廬陵文化廣場、廬陵人工湖、富川北路、將軍園、贛江大道、廬陵賓館貴賓樓等七項重點工程的審計，七個項目送審造價總計1.41億元，通過審計核減造價2 838.89萬元，核減率為20.07%，大大節約了政府建設投資資金。目前正在審計當中的重點工程有影劇院、廣電大樓、永和片土地整理及城關市場安置房等工程。

在審計過程中，審計人員不畏嚴寒酷暑，多次到現場核實丈量工程量。在審計廬陵文化廣場工程時，廬陵文化廣場石材鋪裝面積較大，審計人員對照圖紙到現場實地丈量面積，發現實鋪面積與圖紙有一定相差，并存在高套定額等現象；在對廬陵人工湖前期工程審計中，我局派員參與了竣工驗收，發現部分渠道砼側墻鋼筋未按圖紙施工，砼擋土墻未達到標號，存在偷工減料等問題。以上問題得到了建設單位的高度重視，并積極整改，為以后重點工程建設提出了科學合理的建議，規范了工程管理的一些不合理合規行為，充分發揮了審計的職能作用。

（作者單位：吉安縣審計局）