都市旅游可持續(xù)發(fā)展：一個理論分析框架

張毓峰　張　夢　胡　雯

［關鍵詞］都市旅游；可持續(xù)發(fā)展；宏觀協調；中觀協調；微觀協調

一、引 言

伴隨著我國的城市化進程，城市越來越顯現出多樣化的區(qū)域核心功能，不僅是經濟、文 化、政治、信息的中心，也成為了旅游的中心。在各個城市的發(fā)展戰(zhàn)略中，旅游逐漸成為一 種重要的城市職能和發(fā)展重點。尤其是從1995年開始由國家旅游局在全國范圍內推動開展的 創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動，以及2003年開始的創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”活動，更是 極大地推動了城市旅游的蓬勃發(fā)展。根據對中國171個優(yōu)秀旅游城市的統計，目前城市旅游 的創(chuàng)匯能力已占全國的84-76%，旅游總收入占到全國的85-7%，城市旅游已經在中國旅游 業(yè) 中占有絕對主導地位。特別是具有區(qū)域性交通樞紐功能和經濟、文化、政治中心地位的大都 市，更是以其整體形象和綜合功能為基礎，吸引著大量旅游者前往開展觀光、購物、商務、 會展、科教、休閑、度假等多樣化旅游活動。這些大都市在傳統的旅游客源地和中轉 站的功能基礎上，日益突顯出旅游目的地的功能。都市旅游日益成為新時期中國旅游業(yè)的發(fā) 展方向和重要支撐。

都市旅游研究緣起于城市旅游研究。從活動發(fā)生域的角度，可以認為城市旅游就是發(fā)生 在城市中的各種旅游活動的總稱。^[1]但是，都市不等同于城市，都市旅游也不等 同于城市 旅游。都市旅游是大城市發(fā)展到成熟和高層次階段的產物，是依托都市的經濟、文化、政治 、交通和信息等區(qū)域中心地位，利用都市中存在的自然和人文旅游資源、個性化整體形象、 發(fā)達的服務接待設施等多樣化因素，吸引人們在都市地域范圍內進行的各種旅游活動。相應 地，進行各種都市旅游活動的人們可以稱之為都市旅游者，為都市旅游活動提供相關產品或 服務的企業(yè)、機構和個人的集合可稱之為都市旅游產業(yè)，都市旅游活動產生的經濟、文化、 社會、環(huán)境等影響可稱之為都市旅游效應?？偨Y國外巴黎、倫敦、紐約、東京、新加坡以及 國內上海、廣州、北京、成都等代表性都市的旅游發(fā)展實踐狀況，我們認為都市旅游的特征 包括三個方面：一是都市旅游發(fā)展與都市發(fā)展的同步性；二是都市旅游的吸引力系統及由之 形成的產品結構具有多元復合性特征；三是都市旅游具有高關聯性特征。

目前，國外學者對都市旅游問題的研究主要集中在都市旅游吸引力、都市旅游市場、旅 游管理與決策、旅游效用與影響研究等領域，^{[2］［3］［4］［5]}研究領域較 為廣泛和細致， 初步形成了綜合性的研究體系。國內的都市旅游研究起步較晚，從20世紀90年代開始成為熱 點，研究內容相對狹窄，主要集中于都市旅游相關概念探討、都市旅游形象定位研究、都市 旅游發(fā)展模式探討、都市旅游結構與系統分析、都市旅游開發(fā)規(guī)劃與建設研究等方面。^[6］［7]從國內相關文獻來看，將可持續(xù)發(fā)展理論引入都市旅游研究還不多見，即便 少數學者 作 了研究，也是以典型都市，如上海、深圳、廣州等都市旅游發(fā)展的實證研究為重點，停留在 我 國都市旅游發(fā)展中存在的問題、原因、對策等一般性的描述和分析上；^[8］［9]個 別學者從 都市旅游與都市可持續(xù)發(fā)展的整體視野進行了研究。^[10]從總體上看，現有的都市 旅游可持續(xù)發(fā)展研究尚比較少，更沒有形成有效的理論分析框架，對策建議與相應地缺乏普 遍價值。因此，本文的目標在于系統分析都市旅游可持續(xù)發(fā)展的實質內涵、主要 目標、協調機制與影響因素，為相關應用研究和實證分析提供一個適當的理論分析框架。

二、都市旅游可持續(xù)發(fā)展的主要目標

都市旅游可持續(xù)發(fā)展基于可持續(xù)發(fā)展的概念及理論基礎，是可持續(xù)發(fā)展思想在都市旅游 層面的拓展，其思想結構與可持續(xù)發(fā)展在本質上是相同的，都強調在保持資源和環(huán)境及其提 供服務的質量前提下由低級狀態(tài)到高級狀態(tài)不斷發(fā)展演進的歷史過程。都市旅游可持續(xù)發(fā)展 將都市旅游發(fā)展同都市的人口、自然和人文資源、環(huán)境、制度及其經濟、社會、文化等因素 聯系起來分析，將它們作為都市旅游發(fā)展的內生因素，大大拓寬了都市旅游研究的理論視野 。都市旅游可持續(xù)發(fā)展具有豐富的新質內涵，可以定義為：在保障自然及人文資源與環(huán)境的 質量和其提供的服務的前提下，將都市旅游自身發(fā)展的客觀規(guī)律與都市及其區(qū)域長遠發(fā)展的 規(guī)劃結合起來，使都市旅游和都市及其區(qū)域整體沿著健康的軌道長期延續(xù)，以期盡可能平等 地滿足當代人的需要，同時又不損害后代人的需要。都市旅游可持續(xù)發(fā)展的目標可以概括為 都市旅游產業(yè)的持續(xù)性發(fā)展、都市旅游資源的持續(xù)性利用、都市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善和都 市人文環(huán)境的持續(xù)性優(yōu)化四個方面。

一是都市旅游產業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。都市旅游可持續(xù)發(fā)展要保證在旅游產業(yè)發(fā)展與旅游資 源和都市環(huán)境的協調，并達到以旅游產業(yè)發(fā)展去促進旅游資源和都市環(huán)境的良好保護，又以 旅游資源和都市環(huán)境的良好保護去進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展。都市旅游產業(yè)發(fā)展實質上是一 個都市旅游產業(yè)由小到大以及產業(yè)結構、產業(yè)布局和產業(yè)組織向合理化和高級化演進的動態(tài) 過程。都市旅游產業(yè)的競爭力既決定于產業(yè)資產實力的規(guī)模競爭，更取決于產業(yè)發(fā)展過程的 效率競爭，其實質是比較生產力，是比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的統一。在都市旅游產業(yè)發(fā)展過程，比較優(yōu)勢決定著特定都市旅游產業(yè)的產品定位特征和總體發(fā)展方向，競爭優(yōu)勢決定著特 定都市旅游產業(yè)在競爭中獲取收益進而生存和發(fā)展的能力，兩者共同決定著一個都市旅游產 業(yè)的競爭地位和發(fā)展趨勢。

二是都市旅游資源的持續(xù)性利用。旅游資源是都市旅游產業(yè)發(fā)展的基本要素和物質前提 ，旅游資源的持續(xù)性利用和創(chuàng)新性發(fā)展也就成為都市旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。都市旅游 資源對都市旅游發(fā)展起到兩方面的作用：一是支持作用，都市有了旅游資源才可能開展旅 游產業(yè)經濟活動；二是限制作用，旅游資源的稀缺性特征約束著都市旅游產業(yè)經濟發(fā)展的 可能空間。通常在都市旅游發(fā)展的早期，旅游資源主要起到支持作用，但是隨著其深入發(fā)展 ，旅游資源面臨著不斷擴大的利用需求，其現存量和再生量都會表現出日益增強的稀缺性， 對都市旅游發(fā)展的限制作用就會更突出。對于特定都市旅游發(fā)展而言，旅游資源的持續(xù)性主 要取決于以下幾個方面：首先是該都市目前擁有的旅游資源數量；其次是該都市對旅游資源 的利用和保護方式；再次是該都市在經濟社會文化發(fā)展過程中的旅游資源創(chuàng)新能力；最后是 該都市在旅游發(fā)展過程中對周邊及其他區(qū)域旅游資源的借用能力。

三是都市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善。生態(tài)環(huán)境是都市旅游產業(yè)發(fā)展的物質基礎和空間條件 ，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善是都市旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著都市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境作用 的強度提高和范圍擴展，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互作用關系趨于惡化，生態(tài)環(huán)境問題已經 成為威脅都市可持續(xù)發(fā)展的嚴重問題，主要表現為城市資源大量消耗、大氣質量下降、水體 污染程度提高、土壤板結與污染、城市形態(tài)無規(guī)則發(fā)展、城市景觀美感弱化或消失等多個方 面。^[11]這些生態(tài)環(huán)境問題將會嚴重損害都市旅游和都市其他經濟活動可持續(xù)發(fā) 展的基礎 與能力，這種負面的相互作用過程十分復雜。都市旅游可持續(xù)發(fā)展要求重視對都市旅游發(fā)展 對生態(tài)環(huán)境負面影響的監(jiān)控和反饋，努力進行清潔生產，加強污染控制，將可能的環(huán)境破壞 降低到最小程度，同時積極進行環(huán)境投資，促進環(huán)境恢復、環(huán)境再造和環(huán)境改善。

四是都市人文環(huán)境的持續(xù)性優(yōu)化。人文環(huán)境既是都市旅游發(fā)展的核心吸引力系統，也是 都市旅游發(fā)展的文化條件。都市人文環(huán)境是在能源、礦產、資本、勞動力等傳統資源之外能 夠對社會經濟發(fā)展起到重要作用的資源，一方面旅游產業(yè)和文化產業(yè)可以對其進行直接利用 從而形成經濟資本；另一方面其間接利用可以構建都市旅游與都市整體發(fā)展的良好環(huán)境從而 轉化成社會資本，因此，都市人文環(huán)境對都市旅游和都市整體的可持續(xù)發(fā)展具有極端重要性 。同時，都市旅游發(fā)展一方面能夠改善都市的人文環(huán)境，特別是對塑造都市整體形象起著重 要作用；另一方面也可能對都市人文環(huán)境產生負面影響，比如都市文化特色的弱化、都市傳 統文化的過度商業(yè)化、犯罪和色情活動的滋生等。從都市旅游發(fā)展和都市人文環(huán)境的相互塑 造過程可以看到，都市人文環(huán)境的持續(xù)性優(yōu)化既是都市旅游可持續(xù)發(fā)展的保障因素，也都是 都市旅游可持續(xù)發(fā)展的應有內涵。

三、都市旅游可持續(xù)發(fā)展的協調機制

都市旅游可持續(xù)發(fā)展是一個多維度的復雜系統過程。正如阿什沃斯所說：“或者都市塑 造旅游業(yè)，或者被旅游業(yè)塑造，否則就不能說有都市旅游；若旅游業(yè)在都市里的存在僅作為 一個地理概念，那就幾乎沒有什么理由把它作為一個專門的領域加以研究”。^[12]都市旅 游的發(fā)展不可避免地與都市本身的發(fā)展甚至都市所在區(qū)域的發(fā)展之間產生相互作用，一方面 ，都市旅游的發(fā)展會帶來都市經濟基礎、空間布局和性質以及居民文化生活等諸多方面的變 化，另一方面，這些變化又反過來促進或制約著都市旅游的發(fā)展。都市旅游可持續(xù)發(fā)展不是 一個直線過程，而是一個都市包容旅游、旅游影響都市的互動過程。無論都市旅游發(fā)展的初 始動機為何，這些變化都最終涉及諸多層面的相關利益者在約束條件下的互動博弈。在都市 旅游與都市本身的耦合發(fā)展過程中，不同的利益相關者具有不同的利益取向，面臨著不同的 激勵因素，必需通過相互競爭、沖突和適應，在長期互動中尋求利益的結合點，以求實現相 對的行為均衡。因此，都市旅游的發(fā)展過程不僅僅是一個經濟過程和社會過程，更是一個政 治過程，需要在這一系列變化過程中建立起不同利益相關者群體之間合理的利益協調機制。 從理論上講，都市旅游可持續(xù)發(fā)展要得以實現，必須進行整個系統的多方面協調，具體可以 在宏觀、中觀和微觀三個維度上展開。

一是宏觀協調，它是指都市旅游發(fā)展與都市及其區(qū)域發(fā)展之間的協調。這一問題又具體 包含 兩個層面，一是都市旅游與都市本身的協調發(fā)展問題，二是都市旅游在區(qū)域空間內的競爭與 合作問題。首先，都市發(fā)展旅游不僅僅是將旅游作為一個產業(yè)來發(fā)展，更重要的是要把都市 本身作為一個中心目的地來發(fā)展，也即都市旅游的發(fā)展應內含于都市本身的發(fā)展之中。在我 國的都市旅游發(fā)展進程中，存在將都市旅游發(fā)展等同于都市景區(qū)開發(fā)和旅游服務設施投入， 或者將國際化和現代化等同于都市基礎建設和風貌建設的大范圍“破舊立新”等認識誤區(qū)， 往往導致旅游硬件投入過度、近距離重復建設、都市建設風貌工業(yè)化和都市特色趨同化等問 題，其結果是都市旅游吸引力不足和旅游產品周期性衰退加快，同時也可能帶來都市經濟負 荷加重、文化特質破壞、資源消耗加劇、環(huán)境和都市形態(tài)質量下降等問題。這是都市旅游與 都市協調發(fā)展要解決的核心問題。包容都市旅游發(fā)展的都市發(fā)展需要將都市作為旅游目的地 予以建設和發(fā)展，其核心體現于都市規(guī)劃把都市旅游規(guī)劃作為重要組成之一，在都市形象定 位、空間布局、產業(yè)發(fā)展、都市景觀建設與改造、基礎及配套功能設施等相關規(guī)劃中，考慮 都市旅游發(fā)展的適應性，反映都市旅游發(fā)展的功能定位和目標，為都市旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。 都市旅游是以整體都市形象為背景形成旅游吸引力，因此都市旅游發(fā)展最重要的一個問題就 是充分挖掘都市的特質，形成獨特的形象特征。這是一個綜合的系統工程，涉及都市的旅游 吸引系統、標志系統、配套服務系統、綜合功能系統、社會經濟支持系統、質量和保險系統 等多個系統，^[13]其中都市傳統文化、歷史風貌和獨特的風俗習慣、生活方式的 保護與都 市的發(fā)展創(chuàng)新，都市功能區(qū)域（如中央商務區(qū)）與都市旅游功能區(qū)域（如商業(yè)游憩區(qū)）之間 的交疊與分割，都市居民的文化和習俗與都市旅游者的消費方式和文化之間的沖突與融合， 是最值得關注的問題，也是都市旅游與都市協調發(fā)展要解決的核心問題。其次，都市旅游的 發(fā)展本身是一個具有極高開放度和關聯度的過程，任何一個都市都不可能在與外界隔絕的情 況下發(fā)展旅游。都市旅游在一定區(qū)域范圍內進行競爭與合作是當代都市旅游發(fā)展的必然。旅 游者的注意力是形成旅游動機的必要要素，他們首先通過對目的地形象的感知而選擇具體的 目的地。但旅游者的注意力是一種稀缺資源，吸引更多的這種稀缺資源需要都市在區(qū)域中塑 造特質形象，從而與區(qū)域內其他都市形成差異競爭。同時，在旅游空間經濟活動中，由于旅 游要素的可轉移性、旅游吸引類型和功能的互補性和介入機會，必然導致各個旅游空間基于 人流、物流、資金流、信息流和技術流等產生相互作用。這客觀上要求區(qū)域內的都市旅游發(fā) 展突破行政區(qū)劃的割據限制，實施區(qū)域聯合的發(fā)展戰(zhàn)略。具體來講就是要加強城際間交通 建設、文化建設和旅游資源、基礎設施和服務設施共享，樹立區(qū)域整體旅游形象；強化區(qū)域 內都市旅游的功能分工，站在大區(qū)域的高度定位都市旅游功能區(qū)，整合分散的旅游資源，打 造跨域旅游精品線路；逐步消除不正常的行政壁壘，引導和促進旅游企業(yè)相互聯合滲透，建 立城際間健康的競爭性合作關系，共同開拓客源市場，實現客源共享，并強化都市間互為客 源地和目的地的空間作用強度，使都市旅游發(fā)展實現區(qū)域內的雙贏和多贏。在這方面，新加 坡向東盟地區(qū)的旅游擴展戰(zhàn)略和粵港澳大三角旅游的成功經驗具有典型借鑒意義。

二是中觀協調，它是指都市旅游產業(yè)發(fā)展與都市其他產業(yè)發(fā)展的協調。這不僅是都市旅 游產 業(yè)與其他產業(yè)的沖突消解問題，更是如何與其他產業(yè)相互結合或者互動共贏的問題。首先， 都市旅游產業(yè)為了實現自身的發(fā)展，不可避免地要與都市其他產業(yè)在資源、空間、政策等方 面進行爭奪并產生利益沖突問題。都市旅游作為都市經濟總體結構中的重要構成因素，其在 第三產業(yè)的比重、其相關產業(yè)的發(fā)展程度等結構性指標并非比重越高或越低就越好，而應該 具有一個最有利于都市經濟整體和都市旅游產業(yè)發(fā)展的適宜度。這種適宜度應該是動態(tài)的， 隨著都市經濟社會和都市旅游產業(yè)的發(fā)展階段和環(huán)境等約束條件的變化而變化。都市旅游與 都市其他產業(yè)相互結合和互動共贏是都市旅游與都市其他行業(yè)協調發(fā)展的關鍵。在“大旅游 觀”的廣闊視野下，都市其他相關產業(yè)中蘊藏著豐富的旅游資源，并且與傳統的觀光和購物 等資源相比，更具有新、奇、特的吸引力，從而使都市旅游產業(yè)與其他相關產業(yè)之間具有了 共同協調發(fā)展的“耦合”契機。一方面是將都市旅游的產業(yè)鏈條延伸至相關行業(yè)，利用相關 產業(yè)所蘊藏的旅游資源開發(fā)新型旅游產品，使相關產業(yè)的潛在旅游資源優(yōu)勢轉化為現實的旅 游經濟發(fā)展優(yōu)勢，譬如都市旅游與工業(yè)、農業(yè)、教育、文化、商務等產業(yè)結合，開發(fā)工業(yè)旅 游、農業(yè)旅游、修學旅游、文化旅游、會議/商務旅游等新型旅游產品，從而使都市旅游發(fā) 展具有了新的競爭力，形成都市旅游產業(yè)新的經濟增長點。另一方面，都市旅游向其他相關 產業(yè)的延伸發(fā)展又反來促進和強化相關產業(yè)的品牌樹立、市場拓展和交流協作等，給相關產 業(yè)的發(fā)展構建了新的平臺和創(chuàng)造了新的渠道，甚至可以利用都市旅游的發(fā)展使相關產業(yè)中傳 統廢棄的資源再生利用，延緩資產的衰退并獲得新的經濟發(fā)展機會。這種耦合關系在工業(yè)旅 游的發(fā)展中得到了突出的體現，如廢棄的廠房、車間和傳統生產模式等被開發(fā)成工業(yè)遺產旅 游，并配套完善餐飲、娛樂等功能設施，形成頗具吸引力的新型旅游產品；或者將廢棄的倉 庫等場所改造成為汽車旅館或青年旅館等。

三是微觀協調，它是指都市旅游產業(yè)內部各個部門之間的協調。都市旅游產業(yè)內部結構 是為 滿足旅游者的食、宿、行、游、購、娛等基本需要而形成的社會分工發(fā)展的結果，主要包括 旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅行社業(yè)、旅游景區(qū)（ 點）業(yè)等業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)在旅游經濟運行的過程中相互作用和相互聯接，構造旅游產品并形 成旅游產業(yè)鏈。由于旅游者在旅游中的消費體驗是一個綜合性的主觀感受，旅游者在旅游產 業(yè)鏈中任何一個業(yè)態(tài)、任何一個環(huán)節(jié)的經歷均會影響到整體旅游體驗的結果，并對下一次旅 游的選擇產生重要影響。因此，旅游產業(yè)是一個內部結構關聯度極強、覆蓋面極廣的產業(yè)。 都市旅游產業(yè)內部結構的演變過程是一個旅游需求導向的動態(tài)過程，其內部結構協調發(fā)展的 核心問題是分別處于上下游的不同業(yè)態(tài)之間鏈接暢通、比例適度，共同提供適銷對路的產品 和服務，既要避免供給瓶頸，也要避免供給過剩。各個不同業(yè)態(tài)之間也存在因企業(yè)集中程度 不同、產品差異化程度不同、規(guī)模經濟大小不同而產生的差異結構特征，同樣需要以下旅游 需求為導向，充分考慮業(yè)態(tài)內不同類型企業(yè)的比例和相互關聯，形成差異競爭和合作互利的 良性運行格局。此外，現代都市旅游已經拓展到滿足都市日常經濟生活的功能部門，如購物 場 所、會議展覽、文化藝術和體育場館、休閑娛樂設施等，這些業(yè)態(tài)在實質上已經成為更為廣 泛意義上的都市旅游產業(yè)鏈條構成部分，除顧及都市居民正常的生活生產需求以外，還應考 慮到對都市旅游者需求的承載，與傳統的旅游產業(yè)鏈條形成協調互動的整體。

四、都市旅游可持續(xù)發(fā)展的影響因素

都市旅游可持續(xù)發(fā)展的目標實現是一個涉及都市自然、經濟、社會和文化等多層面、多 因素的系統工程。都市旅游本身是一個與外部環(huán)境具有高關聯度的開放性復合系統，通過與 外部環(huán)境進行物質、資金、人員、技術、信息等資源交換，都市旅游的內部要素相互協同和 壯大，從而將都市旅游推向一個更高的發(fā)展水平和發(fā)展階段，在此基礎上又進一步與系統外 部環(huán)境進行新的交換，推動自身向更高級有序的方向發(fā)展，如此往復，形成都市旅游發(fā)展的 良性循環(huán)。同時，都市旅游與系統外部環(huán)境的交換過程，也是都市旅游與都市的自然、經濟 、社會和文化等諸多方面協同發(fā)展的過程。都市旅游可持續(xù)發(fā)展的影響因素可以分為核心因 素和環(huán)境因素兩大部分。

影響都市旅游可持續(xù)發(fā)展的核心因素是指來自于都市旅游內部各要素間相互聯系和協同 運行而形成的影響因素。具體來講，影響都市旅游可持續(xù)發(fā)展的核心因素又可區(qū)分為旅游引 力系統和旅游產業(yè)狀況兩個方面。旅游引力系統是吸引旅游者和發(fā)展旅游業(yè)的基礎。都市旅 游的旅游吸引具有多元化和復合性的特征，不僅可以是有形的自然和人文景觀，也可以是無 形的都市經濟和文化氛圍，特別是都市活躍的經濟和完備的娛樂、文化和其他配套服務設施 所帶來的大量商務、會議、國內外交流等需求，使都市的旅游吸引突破了傳統意義上的資源 型因素，具有更加豐富多彩的旅游要素，這些要素不僅具有單體吸引，更以一定的主題或形 象為核心和紐帶，相互協同構成完整的旅游引力系統。構成都市旅游引力系統的要素主要有 都市形象吸引、旅游資源吸引、設施與服務吸引。都市旅游產業(yè)狀況是來自于都市旅游自身 發(fā)展的主動影響因素，具體又包括都市旅游產業(yè)地位、產業(yè)結構、生產要素和市場影響力等 因素。

影響都市旅游可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素是與都市旅游發(fā)展緊密相關但又相對獨立于都市旅 游系統的都市及其區(qū)域的“大環(huán)境”，是自然、經濟、社會與文化環(huán)境的統一。^[14]這些 因素的基本狀況和協同程度將對都市旅游吸引營造、旅游產品供給、旅游決策行為、旅游活 動質量以及旅游市場開拓等產生或推動或制約的深刻影響。^[15]首先，良好的都 市自然環(huán) 境直接影響到都市旅游活動的質量，對于提高旅游舒適度和滿意度具有重要作用，但都市自 然環(huán)境系統的生態(tài)承載力又是有限的，都市旅游的發(fā)展速度以及由之所帶來的資源消耗強度 和環(huán)境負載，必須符合都市自然環(huán)境系統的承載力及其循環(huán)再生規(guī)律。

其次，都市的經濟活 力以及因此而產生的以商務、貿易為核心的域內外交流活動，也構成了都市旅游的重要吸引 ，帶來了廣泛的客源，并拓展了都市旅游的發(fā)展空間。

再次，社會與文化環(huán)境構成都市旅游 發(fā)展的軟環(huán)境支撐。都市是否具有安定團結的政治局面、良好的社會治安和交通秩序、公平 誠信的商業(yè)競爭環(huán)境、鼓勵和支持旅游發(fā)展的政策，以及當地居民的素質高低、道德行為好 壞、對都市旅游開發(fā)的滿意度和對外來游客的接納度與好客度等，均在很大程度上影響著都 市旅游形象和旅游環(huán)境的質量。

需要強調的是，在傳統的都市旅游發(fā)展中，通常重點考慮旅游開發(fā)的土地利用、景區(qū)（ 點）開發(fā)、服務配套設施建設和城市基礎設施支撐等問題，因此，政府和與旅游業(yè)直接相關 的利益團體成為決定和影響都市旅游發(fā)展理所當然的主體。但是，當前都市旅游發(fā)展的理論 研究和實踐已經開始更為廣泛地關注到旅游對都市生態(tài)環(huán)境、經濟社會和文化的影響，其核 心是如何消解都市旅游發(fā)展過程中不可避免的沖突與矛盾。因此，都市旅游管理與決策的主 體不再僅限于政府和旅游業(yè)的直接利益團體，社區(qū)公眾對都市旅游發(fā)展的決策和管理的關注 和參與也得到極大重視。換句話說，都市及其區(qū)域的政府、旅游開發(fā)商和經營商、旅游相關 服務商和專業(yè)團體、居民團體等各種不同性質、不同規(guī)模的機構，均在都市旅游產品的形成 中扮演著重要角色，對都市旅游的發(fā)展施加著不同的影響，都市旅游可持續(xù)發(fā)展的實現過程 是這些具有不同利益的主體間互動協調的過程。我們在評判斷一個都市的旅游發(fā)展是否可持 續(xù)時，除考慮到都市旅游發(fā)展本身及其與經濟、社會和環(huán)境間的關系外，還需要考慮都市旅 游的發(fā)展是否使都市內不同的利益主體受益或受損，以及這些不同利益主體之間如何實現利 益均衡的問題?！?/p>

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The Sustainable Development of Metropolitan Tourism:A theoretical Framework

Zhang Yufeng１ Zhang Meng２Hu Wen３Abstract: The sustainable development of metropolitan tourism i s a multidimensional and complicated systematic process. The paper analyzes the in trinsic implications, the major objectives, coordination mechanism and influence factorof metropolitan tourism, trying to provide a proper theoretical framework for susta inable development of metropolitan tourism. The paper tries to emphasize the coordin ation from three dimensions, i.e., macro, moderate and micro coordination. The macro-coordination focuses on the harmonious development between urban tourism a nd metropolis. In the moderate scale, the co-working between urban tourism industryand other industries accounts for the most important. The micro-coordination aims atestablishing an efficient and coordinative system in urban tourism industry. Key words:Metropolitan Tourism; Sustainable Development; Macro- Coordination; Moderate-coordination; Micro-coordination

［ 收稿日期： 2008-12-5 責任編輯：鄧康林 ］

［中圖分類號］F590-7

［ 文獻標識碼］A ［文章編號］1000-8306(2009)01-0116-09