ＷＴＯ出臺第一份危機監控報告

雷　蒙

1月26日，WTO總干事拉米以個人名義向成員散發了一份報告，內容包括2008年9月以來全球經濟和貿易發展情況、金融業情況、各國為應對危機而采取的貿易措施情況以及貿易融資情況。報告的目的是在WTO建立金融危機監控機制，監督貿易保護主義可能上升的趨勢。以下便是該報告的主要內容。

全球經濟放緩明顯

金融危機發生時，全球經濟已出現放緩跡象，危機則進一步加劇了經濟下行趨勢。2008年下半年，世界貿易增長率驟降，11月出現負增長。但美元因素的影響不可忽視。首先，上半年以美元計價的石油和食品價格出現暴漲，而下半年則大幅回落。其次，美元在上半年的大幅貶值和下半年的升值還使得上半年貿易增長和下半年貿易下降的幅度被夸大。如排除價格和匯率的變化，2008年上半年貿易增長已經放緩，第二季度出現停滯，第三季度貿易量開始下降，全年增長約為4%。

預計2009年全球出口將降低2.1%，為1982年以來的首次下降。發展中國家出口形勢迅速惡化，主要原因是發達國家的衰退、出口信貸的短缺以及出口保險成本的增加。此外，外資下滑、僑匯減少、初級產品價格下降、旅游增長放緩、官方發展援助的可獲得性出現不確定性。

2009年，各國經濟都將不同程度地受到經濟放緩的影響。為應對危機，各國紛紛出臺了諸如降息、注入流動性和財政刺激等一系列措施。要避免這些措施偏向本國生產者而歧視外國生產者，并保證措施之間的相互協調。否則，2009年的經濟狀況會比預想的更加糟糕。

救市措施可能對市場造成負面影響

各國政府的銀行救市措施主要分為兩類：一類將重點放在資產方面，幫助銀行清理不良資產；另一類將重點放在債務和資本方面，包括提供擔保、增加流動性和資本重組等。很多措施涉及到國家資助或補貼，這可能對市場造成負面效應，扭曲金融機構之間的競爭。因此，如何確定可以享受資助的銀行資格顯得十分重要。

貿易壁壘尚無明顯提高

從目前貿易壁壘提高的情況有限、反傾銷總體數量沒有增加來看，各成員尚屬成功地抵制了保護主義的壓力。具體地說，如印度提高了一些鋼鐵產品的關稅；阿根廷增加了進口許可要求；厄瓜多爾提高了940種產品的關稅；印尼規定部分產品只能由5個限定港口進口；韓國將原油進口關稅由1%提高到了3%；歐盟宣布對部分奶制品重新給予出口補貼；俄羅斯提高了汽車進口關稅，減少了肉類進口配額，增加了出口補貼。此外，一些國家還實施了便利貿易的措施。

貿易融資有所增加

2008年11月拉米召集的貿易融資會議及20國集團財長會議對動員金融機構增加貿易融資起到了很大作用。當時全球貿易融資缺口約為250億美元。巴西、中國香港、日本、法國、德國、智利、中國和美國相繼為增加貿易融資采取了有力措施。目前尚不清楚私營部門的融資需求是否得到了完全滿足。

危機結束前，WTO還將定期發布監控報告，第二份報告擬于三月中旬出臺。