改革開放給黨的建設(shè)注入了生機與活力

孫暢雪　單　偉

[摘 要]黨選擇了改革開放，改革開放成就了黨。改革開放轉(zhuǎn)變了黨的建設(shè)理念，拓寬了黨的建設(shè)視野，增強了黨的建設(shè)要素的活力，創(chuàng)新了黨的建設(shè)路徑，推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。這些成就給黨的建設(shè)注入了生機，為黨的建設(shè)帶來了活力。

[關(guān)鍵詞]改革開放；黨的建設(shè)；生機與活力

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)02-0019-02

三十年來，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，是黨領(lǐng)導人民取得的。在領(lǐng)導改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，積極推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨自身也鍛煉得更加成熟和堅強。黨選擇了改革開放，改革開放成就了黨。改革開放給黨的建設(shè)注入了生機，改革開放為黨的建設(shè)帶來了活力。黨的建設(shè)的歷史進程，黨的建設(shè)的歷史成效，與改革開放密切聯(lián)系在一起。

一、改革開放轉(zhuǎn)變了黨的建設(shè)理念

首先，改革開放改變了僵化的黨的建設(shè)理念。改革開放前，受“左”的影響，黨的建設(shè)理念陷入保守僵化之中。十一屆三中全會以來，鄧小平在領(lǐng)導我們黨探索中國特色社會主義道路的過程中，不斷加深了對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的認識和理解，中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。同時，黨的第二代、第三代領(lǐng)導集體，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個基本問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)“新的偉大工程”，提出了要把我們黨建設(shè)成為“一個用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領(lǐng)導全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”的命題，使黨的建設(shè)步入了一個新時期。

其次，改革開放改變了封閉的黨的建設(shè)理念。長期以來，由于左的指導思想束縛，以及原蘇聯(lián)經(jīng)濟政治體制的影響，我們黨形成的一套高度集中的政治經(jīng)濟體制，束縛了人們的手腳，壓抑了人們的積極性。改革這種僵化的體制，就成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的核心問題。我們通過經(jīng)濟體制改革，建立起以社會主義公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，為此就要求政治體制進行改革。在改革的過程中堅持對外開放，吸收和借鑒西方發(fā)達國家創(chuàng)造的一切文明成果，對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導內(nèi)容、領(lǐng)導方式和領(lǐng)導體制提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。要求黨在加強自身領(lǐng)導的同時放棄過去那種事無巨細全部包攬的做法，建立起決策民主化、科學化，執(zhí)行高效統(tǒng)一，監(jiān)督富有活力的新型領(lǐng)導體制。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，把堅持、改善黨的領(lǐng)導作為一個統(tǒng)一體，把改善黨的領(lǐng)導提到和堅持黨的領(lǐng)導同等重要的地位，這是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，同時也使黨的建設(shè)理念從封閉走向了開放。

二、改革開放拓寬了黨的建設(shè)視野

改革開放以來，黨中央對執(zhí)政黨建設(shè)方面提出從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變和我們已經(jīng)從計劃經(jīng)濟條件下執(zhí)政，轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟下執(zhí)政的新時期。這兩個轉(zhuǎn)變是對我們黨情的基本判斷，是我們加強和改進黨的建設(shè)的基本根據(jù)，它開拓了我們黨的建設(shè)的新視野。

首先，改革開放轉(zhuǎn)換了黨的建設(shè)的思想視角。改革開放以來，黨中央對我們黨的歷史方位進行了長期深入的研究，得出一個重要判斷，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并且長期執(zhí)政的黨。簡單說就是從革命黨到執(zhí)政黨。革命黨黨的建設(shè)向執(zhí)政黨黨的建設(shè)轉(zhuǎn)變這是符合黨情的判斷，徹底轉(zhuǎn)換了黨的建設(shè)視角。它強調(diào)的中心思想是執(zhí)政，這突出表明了我們執(zhí)政黨意識的新覺醒。在此基礎(chǔ)上，我們黨提出了以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)的新思路，進而在執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制等許多重大問題上提出了新觀點，也提供了研究其他國家政黨建設(shè)的新視角，標志著我們黨的建設(shè)進入了新階段。

其次，改革開放拓寬了黨的建設(shè)的文化視野。文化是一個民族的靈魂，文化的內(nèi)涵和發(fā)展方向關(guān)乎一個民族的前途和命運。執(zhí)政黨要面向世界、面向未來，就要加強執(zhí)政文化建設(shè)，推動先進文化的發(fā)展。改革開放以來，尤其是黨的十四大以后，我們黨逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟理論。在計劃經(jīng)濟思想下被抑制了的民眾責任意識、危機意識、競爭意識、規(guī)則意識和自立精神、冒險精神、進取精神、創(chuàng)新精神等在市場經(jīng)濟條件下得到了極大地張揚。這種文化反映到黨內(nèi)，推進了黨內(nèi)民主化、科學化進程。

再次，改革開放拓寬了黨的建設(shè)的人本視野。鄧小平同志始終相信人民、依靠人民。總是把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為制定方針政策和作出決策的出發(fā)點和歸宿。在黨的建設(shè)中提出以人為本，就是牢記共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨，就是立黨為公、執(zhí)政為民。對于執(zhí)政黨來說，所有的政策措施都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應該認真考慮和兼顧不同階層、不同方面的群眾利益。

三、改革開放增強了黨的建設(shè)要素的活力

首先，改革開放使黨的建設(shè)主體要素的積極性得到了充分釋放。一是黨員的民主權(quán)利得到充分尊重。黨內(nèi)的主體，從根本意義上講是黨員。鄧小平在1978年講民主的時候，不僅強調(diào)公民的權(quán)利，而且強調(diào)黨員的權(quán)利和黨委委員的權(quán)利。改革開放后的黨內(nèi)民主建設(shè)在這方面作出了積極的努力和探索。在黨的十二大通過的黨章的總綱中特別強調(diào)了在黨紀黨規(guī)面前人人平等的原則。1995年，中共中央依據(jù)黨章制定了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》，這個條例為新時期黨內(nèi)民主建設(shè)提供了十分有力的價值支持和制度支撐。2001年7月，在紀念建黨八十周年的講話中，江澤民不僅強調(diào)黨員權(quán)利，而且強調(diào)應擴大黨員權(quán)利的實現(xiàn)范圍：“要切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強黨員對黨內(nèi)事務的了解和參與。”二是基層組織建設(shè)得到支持并發(fā)揮了很好的效果。為適應改革開放的形勢與節(jié)奏，基層組織在黨的活動內(nèi)容和方式上有了新的探索與創(chuàng)新。尤其是農(nóng)村基層黨組織，非公企業(yè)黨組織，流動黨員黨組織建設(shè)都取得了可喜的成績。這些基層黨組織，對社會穩(wěn)定、黨的政策宣傳、百姓的發(fā)家致富、為黨的建設(shè)出謀劃策等方面作出了巨大的貢獻。黨的十六大修改的《黨章》對我們黨的性質(zhì)進行了新表述：我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。兩個先鋒隊的提出為我們黨的組織和黨員干部兩大黨的建設(shè)主體要素提出了新的要求。

其次，改革開放使黨的建設(shè)工程要素得以拓展。黨的十七大報告在第十二章“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中，首次提出了執(zhí)政黨建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，即：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

四、改革開放創(chuàng)新了黨的建設(shè)路徑

首先，改革開放創(chuàng)新了黨的建設(shè)的民主新路。改革開放伊始，鄧小平就強調(diào)指出，沒有民主，就沒有社會主義現(xiàn)代化。他當時說的民主就包括兩個方面：人民民主和黨內(nèi)民主。但是，黨內(nèi)民主要在新時期實現(xiàn)新發(fā)展，并真正成為黨、國家和社會進步的強大資源，首先要解決導致黨內(nèi)民主脆弱性的上述兩個根源，對此，鄧小平從中國的社會主義實踐和黨內(nèi)民主發(fā)展的實踐中找到了解決問題的戰(zhàn)略：一是在政治發(fā)展上實現(xiàn)民主的制度化和法律化；二是在經(jīng)濟和社會發(fā)展上實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化。這個新戰(zhàn)略為“文革”結(jié)束之后的黨內(nèi)民主發(fā)展提供了全新的發(fā)展平臺和發(fā)展場景。

其次，改革開放創(chuàng)新了黨的建設(shè)的制度新路。在黨的制度建設(shè)中，一是領(lǐng)導制度，它是建設(shè)的核心，直接關(guān)系黨組織本身的存在與運作方式。領(lǐng)導制度建設(shè)的核心問題是解決黨政不分的問題。黨的從十一屆三中全會后，黨政分開直接沖擊了傳統(tǒng)的高度集中和集權(quán)的領(lǐng)導體制，使黨的領(lǐng)導體制和領(lǐng)導方式都發(fā)生了比較深刻的變化，這些變化在整體上對黨內(nèi)民主發(fā)展起到促進作用。二是干部制度。對于黨內(nèi)民主發(fā)展來說，干部制度建設(shè)最關(guān)鍵的是解決了干部終身制的問題。這個問題的解決，不僅大大削弱了家長制作風的體制和文化基礎(chǔ)，而且也為干部制度的總體改革提供了廣闊的空間，為實現(xiàn)干部的“四化”提供了堅實的基礎(chǔ)。干部的“四化”對改變黨內(nèi)民主意識和民主習慣匱乏的局面具有十分積極的作用。黨的十二大修改通過的黨章中，專列“黨的干部”一章，對黨的干部提出了六條基本條件規(guī)定。以這樣的形式來推進黨的干部制度建設(shè)，在黨的歷史上從來沒有過。三是選舉制度。選舉是黨內(nèi)民主的最直接體現(xiàn)。為了適應政治民主化進程，促進黨內(nèi)民主與人民民主之間的相互促進作用，黨的十三大改革和完善了黨內(nèi)的選舉制度。明確規(guī)定了黨內(nèi)選舉的提名程序和差額選舉辦法。黨的十三大修改通過的黨章中，在集體領(lǐng)導原則下，強調(diào)“決定重要問題，要進行表決”，從而使集體領(lǐng)導與民主表決之間有了更為直接的聯(lián)系。

五、改革開放推進了黨的建設(shè)新的偉大工程

改革開放推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，凝聚了領(lǐng)導中國特色社會主義的幾代領(lǐng)導集體的智慧。鄧小平同志成功地指導了改革開放條件下黨的建設(shè)新的偉大工程的開創(chuàng)。以江澤民為核心和以胡錦濤為總書記的兩代中央領(lǐng)導集體，豐富和發(fā)展了這一偉大工程，并提出，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進黨的建設(shè)的偉大工程。

十七大強調(diào)把改革和創(chuàng)新的精神引入到黨的建設(shè)的理論研究和實踐探索中，為廣大黨建理論工作者和各級黨的組織部門特別是基層黨的組織的研究和探索，提供了強大的精神支持，實際上是把解放思想的偉大精神引入到了政治體制改革和黨的建設(shè)這一關(guān)鍵領(lǐng)域。這就要求我們以馬克思主義的理論勇氣，敢于沖破一些陳舊習慣和所謂的禁區(qū)，以對黨和人民高度負責的精神，在堅持中國特色社會主義政治邏輯的前提下，以海納百川的共產(chǎn)黨人的寬廣胸襟，大膽借鑒人類政黨政治所創(chuàng)造的一切文明成果，豐富和充實我們黨的執(zhí)政資源，并不斷超越它們，以真正實現(xiàn)黨在當代世界政黨政治比較中的先進性，從而更為有力地全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

責任編輯 魏子揚