西式民主在非洲又受挫

扎 西

在軍方和反對派的聯(lián)合壓力下，非洲島國馬達(dá)加斯加民選總統(tǒng)馬克·拉瓦盧馬納納17日被迫宣布下臺，以非正常程序完成了政府更迭。為什么不能通過正常選舉換掉他呢？這個聽上去十分簡單的問題難倒了無數(shù)第三世界的民主國家。就在此前一天，塞拉利昂執(zhí)政黨全國人民大會黨與反對黨塞拉利昂人民黨之間的對立在首都弗里敦發(fā)展成騷亂。十幾天前，另一個非洲國家?guī)變?nèi)亞比紹的總統(tǒng)遇襲身亡。

民主和非洲似乎成了一對尷尬的情人。上世紀(jì)90年代初，在西方的直接引導(dǎo)下，非洲國家紛紛效仿西方多黨制，走上民主化改革之路。在這之后，針鋒相對的競選演說開始在非洲出現(xiàn)，帶來這個大陸罕見的多元政治新風(fēng)。但在西方難得一見的大規(guī)模街頭騷亂也出現(xiàn)在非洲很多城市，一發(fā)而不可收拾，非洲的很多總統(tǒng)府、議會大廈，乃至警察局都成為反對派圍攻的對象，軍隊(duì)在忙著選邊站，社會人人自危。類似的情況還出現(xiàn)在亞洲、拉美等廣大植入了西方民主選舉的地區(qū)，帶來的混亂惡果出乎西方很多民主理論家的預(yù)測。懷疑和憤怒開始在第三世界蔓延，但可以理解的是，西方也很難公開認(rèn)錯。

18年前，美國知名學(xué)者亨廷頓在《第三波》一書中論述了上世紀(jì)70—90年代的世界民主浪潮：“民主化的運(yùn)動是一項(xiàng)全球性的運(yùn)動。在15年中，民主化的波濤席卷了南美，橫貫拉丁美洲，來到了亞洲，沖垮了蘇聯(lián)集團(tuán)的專制政權(quán)。”不過，18年后，能順利進(jìn)行選舉政治，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)政府更迭的還是幾個老牌的資本主義國家。

數(shù)據(jù)顯示，自1974年以來，已有90多個國家過渡為民主政體，而目前陷入困境的有50多個，包括大多數(shù)拉美和加勒比國家、亞洲8個民主政體中的4個、已轉(zhuǎn)型為民主政體但未加入歐盟的前蘇聯(lián)國家，以及非洲的幾乎所有國家。西方民主在眾多發(fā)展中國家的擴(kuò)張實(shí)踐中導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是因?yàn)槊裰髦贫鹊能浫酢⒉怀墒欤荒苡行У剡M(jìn)行社會整合；二是這種制度在擴(kuò)大民眾參與的同時激化、加劇了原有的種族、族群矛盾，造成沖突升級，政治制度的變革損害了政治穩(wěn)定。

不可否認(rèn)，相對于過去的政治體制來說，非洲實(shí)現(xiàn)民主政治是一種進(jìn)步。但作為一種政治制度，民主出現(xiàn)并成熟于西方世界，其產(chǎn)生和發(fā)展具有西方特殊的歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會條件。當(dāng)帶著西方特點(diǎn)的西方式民主嫁接到別的國家時，出現(xiàn)水土不服在所難免。對此，學(xué)界有較為深刻的反思。

首先，西方民主的移植缺乏所在國的國情基礎(chǔ)，尤其是制度基礎(chǔ)。一種民主制度的效果如何，根本不在于其本身的架構(gòu)，而在于它同這些國家特定的社會生態(tài)相契合的程度。在西方，以多黨競爭的政黨體制、代議制民主、三權(quán)分立等為特征的民主形式是與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)、相當(dāng)程度的社會分化及價值多元化、法治社會等相聯(lián)系的，而在很多發(fā)展中國家，這些外在條件還不充分或者存在很大的欠缺，對“西方民主的移植”忽視了“國情土壤”的適應(yīng)性。

其次，為了向發(fā)展中國家輸出民主，西方簡單地把民主規(guī)定為多黨制下的選舉制度。本應(yīng)該是內(nèi)容豐富、文化深厚、操作精致的西方民主目前在很多國家被大大簡化為選舉程序，試圖通過“一人一票”來解決世界上所有的問題。

第三，民主的運(yùn)行規(guī)則因缺乏法治文化的積淀、法治社會的基礎(chǔ)不能得到有效地遵守。民主在很多發(fā)展中國家的運(yùn)行，雖然具備符合民主原則的規(guī)則和程序，但實(shí)踐運(yùn)行的質(zhì)量很差。

西方式民主在發(fā)展中國家遭遇挫敗的同時，也提出來一個世界性難題———即何種模式才能帶領(lǐng)發(fā)展中國家走上穩(wěn)定發(fā)展之路。世界的未來也根植于此。正如中國社科院學(xué)者房寧所言，民主并未死亡，相反世界范圍內(nèi)更廣泛的民主探索和實(shí)踐正在展開。而“第三波”民主的退卻啟發(fā)出許多新的思考，它至少告訴我們，民主具有普世性，但西方的民主模式并不是普世的。民主，還是要靠各國人民自己探索，還是要走自己的路。▲（作者是安徽學(xué)者。)