新時期主導性政治文化的確立及其在改革開放進程中的作用

余　凡

摘要：中國特色社會主義理論作為新時期主導性政治文化的核心，在豐富和發展的進程中，以科學的理論武裝教育全黨全國人民，為當代中國的歷史性變革構筑了堅強的社會思想政治基礎，形成了具有時代性與中國國情的特點，并在改革開放的進程中，引導人民投身現代化建設的偉大實踐，成為推動中國持續發展的強大動力。

關鍵詞：主導性政治文化；改革開放；鄧小平理論；“三個代表”重要思想；科學發展觀

中圖分類號：D616；D089文獻標識碼：A文章編號：1007—5194(2009)01—0074—04

回顧中國改革開放的歷史進程，我們會清晰地觀察到一個富有中國特色的政治文化現象：中國共產黨人的每一次理論創新，都破解了一個中國社會發展的至關重要的基本問題，為現代化建設提供了與時俱進的科學指導；而每一個創新成果通過政治社會化的功能，即持續有效的教育和傳播方式，都會成為廣大人民群眾所接受和認同的政治觀念，成為指引他們更堅定地沿著中國特色社會主義道路前進的政治信仰，推動改革開放的新發展。

這一獨特現象揭示了中國改革開放波瀾壯闊行進的政治文化實質：“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質力量。”

政治文化作為在一定歷史時期一定社會條件下形成的，并且長期影響人們的政治傾向與政治行為的思想意識的總和，對國家的穩定和發展具有重要作用。政治文化包括政治思想、政治心理、政治評價等，核心是政治思想、理論。“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想”，因此，在一個國家“占統治地位的”政治文化，就是這個國家的主導性政治文化。

當代中國的主導性政治文化主要是指，中國特色社會主義理論作為執政黨的重要戰略思想是居于意識形態的主導地位的；這一理論通過政治宣傳、政治教育的途徑，使其政治原則為廣大人民群眾所接受和認同，直接影響著他們政治態度和政治情感的培育，不斷提高他們對中國特色社會主義的認識，從而成為中國政治文化的主流意識，鞏固了共產黨執政的思想政治基礎，并在改革開放的進程中發揮了巨大的導向作用。因此，主導性政治文化建設包括國家指導思想的確立、指導思想的傳播及其政治導向作用等一系列相互聯系的環節。

一、新時期政治文化的變遷與主導性政治文化的確立

從“階級斗爭為綱”到“經濟建設為中心”的指導思想的轉變，標志了新時期主導性政治文化建設的開端；黨的思想理論的創新發展及其在全黨全國人民中的廣泛傳播，進一步推動了主導性政治文化的深入發展，使之成為廣大黨員群眾的政治共識，并確立了在中國政治文化中的主體性、主導性地位。

1主導性政治文化的創新：鄧小平理論的創立(1978～1988)

一是作出轉變中國發展戰略的政治決策。面對十年“文化大革命”造成的危難局面和原有政治文化體系受到極大的動搖和質疑，以十一屆三中全會為轉折，鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣撥亂反正，科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤政治理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。

二是中國特色社會主義的理論創新。鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中提出，把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結合，走自己的路，建設有中國特色社會主義。他突破傳統社會主義的思想局限，使馬克思主義中國化進入新的境界，創立了鄧小平理論。這個理論回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的根本問題，回答了在中國這樣落后的國家如何建設社會主義現代化國家的一系列基本問題，成為指導中國發展和改革的科學理論。

三是啟動中國改革開放的偉大進程。鄧小平理論的創立和傳播，經歷了政治思想領域“左”和右的思潮的沖擊和干擾，焦點是主張改革開放的思想與“-階級斗爭為綱”傳統政治理論的斗爭，突出表現在姓“社”與姓“資”的爭論上。鄧小平理論以科學的思想力量和成功的改革開放實踐，贏得了廣大干部群眾的擁戴和理解，成為中國走進新時期的指導思想。

2主導性政治文化的發展：“三個代表”重要思想的創立(1989～2002)

一是經受了嚴峻考驗。在國內外政治風波、經濟風險等嚴峻考驗面前，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體依靠黨和人民，捍衛中國特色社會主義，保持了中國穩定發展的局面。這一事實證明，執政黨創立的主導性政治文化，得到人民群眾的認同，成為中國社會主義制度的政治思想基礎。

二是執政黨建設的創新。黨的第三代中央領導集體與時俱進，推進黨的建設新的偉大工程，創立了“三個代表”重要思想。面對世情國情黨情的變化，這一理論創新回答了在新世紀“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”的重大課題，這一理論創新推進了從革命型政黨向執政型政黨的轉變，使執政黨的執政理念、執政方略、執政方式更加符合時代進步和人民的要求，奠定了中國共產黨執政的合法性基礎。

三是推動改革開放繼續發展。經濟高速增長，結構轉型加快，反映在意識形態領域，就是如何認識改革深化與利益關系失衡的問題。執政黨堅持以理論創新推動制度創新，提出“三個代表”重要思想，確立在市場經濟條件下治國理政的指導思想，協調改革發展穩定的關系，推動改革開放繼續發展，人民生活實現從溫飽到總體小康的歷史性跨越。

3主導性政治文化的確立：科學發展觀的創立(2002-)

一是應對中國發展的階段性特征的變化。改革開放的進程使中國進入工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新階段，需要奮力開拓更為廣闊的發展前景；另一方面，現階段的國情特征，在經濟實力、市場經濟體制、人民生活、城鄉發展等領域發展不平衡、不協調的問題日益突出。這就要求執政黨在國家戰略層面作出重大調整。

二是重大戰略思想的創新。科學發展觀是以胡錦濤為總書記的中央領導集體適應新的發展要求提出來的重大戰略思想，它從戰略的高度揭示了中國現代化發展必須遵循的基本規律，回答了“需要什么樣的發展，怎樣發展”這一根本問題，為全面協調可持續發展提供了科學的指導思想。這一理論創新確定的以人為本、構建和諧社會、建設社會主義新農村等理念和目標，更加契合人民群眾的物質文化和心理的需求，使之成為人民群眾普遍接受的政治原則和政治評價標準，鞏固了主導性政治文化的社會基礎。

三是促進改革開放的持續發展。改革開放進入新世紀新階段，經濟社會協調持續發展成為全局性的重大問題。執政黨提出的科學發展、社會和諧的理念，集中反映了社會發展和人民共享發展成果的要求。在推進改革開放深入發展的同時，更加注重解決“三農”問題、民生問題，協調發展等問題，政策措施獲得人民群眾廣泛支持擁護。科學發展觀為全

黨和全國人民公認，是指導中國經濟社會又好又快發展的重要指針。

二、新時期主導性政治文化建設的特點

新時期主導性政治文化是在社會主義初級階段的國情基礎上發展起來的，必須與時代發展同步，與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力和感召力；它是在改革開放的進程中發展起來的，必須服務服從于這一大局，以科學的理論指導人民群眾的偉大實踐，才能發揮精神變物質的巨大作用；它是在全球化、市場化、信息化的國內外背景下發展起來的，面對意識形態領域的激烈斗爭和社會結構的深刻變動，必須把用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民作為自己的主要任務，完善政治社會化的功能，改革思想宣傳、理論教育的方式，鞏固和發展全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。因此，新時期主導性政治文化建設必然體現自身的時代特點。

1協調性。沒有改革開放的偉大實踐，就沒有主導性政治文化的建設；同樣，沒有主導性政治文化的建設，也就沒有改革開放的順利進行。改革開放為國家的發展，社會的進步，人民生活的提高創造了雄厚的物質基礎，也為新時期主導性政治文化建設創造了良好的經濟社會發展環境；同時，新時期主導性政治文化建設堅持以經濟建設為中心，服從服務于改革發展穩定的大局，不斷以思想理論的新創造為改革開放提供科學的指導和正確的原則，以人民群眾的支持參與提供有力的思想保證和政治穩定，保持與中國現代化進程的協調發展。

2繼承性與創新性。新時期主導性政治文化建設堅持馬克思主義中國化進程，科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，保持了政治思想的延續性，避免了政治文化體系解構可能引發的巨大精神危機；同時，解放思想，實事求是，創立中國特色社會主義科學理論，為國家的穩定發展提供了強大的精神支柱。堅持馬克思主義基本原理與理論創新的有機統一，使社會主義和馬克思主義在中國大地煥發出勃勃生機，給人民帶來更多的福祉，為民族復興開辟了光明的前景。

3科學性與實踐性。實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。新時期主導性政治文化建設堅持以“我們正在做的事情”為中心，以解決改革開放實踐中的重大問題為重點，在不斷總結新經驗、探索新實踐中，開拓創新，形成科學的理論觀點，因而能正確指導實踐，并在實踐的深化中不斷豐富發展。同時，堅持以科學的理論武裝干部群眾，引導他們把積極性創造性投入到改革開放的偉大實踐之中，不斷推進中國特色社會主義事業向前發展。

4實效性。主導性政治文化的形成、維持和傳播的過程，就是國家政治領導和管理層面向社會中的民眾傳習政治文化，以適應政治管理和發展需要的過程，同時也是個人特定的政治觀念的形成過程。在主導性政治文化的建設中，黨始終高度重視政治宣傳、政治教育的傳播引導功能和實際效果，堅持大力推進“用科學的理論武裝人”的思想建設工程，保證黨對意識形態的領導權和主動權。在傳播媒介上，發揮大眾傳媒的正確導向作用，學校的正面教育作用，家庭的代際傳遞影響；在傳播內容上，針對社會思潮和群眾思想的新動態，結合改革開放的成就和群眾的親身感受，不斷創新宣傳教育的形式，豐富宣傳教育的內容，唱響時代主旋律；在傳播對象上，既重視黨員干部的理論武裝，又重視人民大眾的宣傳教育，努力用中國特色社會主義理論體系統一全黨和全國人民的思想。

三、改革開放中建設主導性政治文化的歷史意義

新時期主導性政治文化建設以理論創新為先導，以人民的支持和參與為依托，在推動中國社會的改革創新，提高人民群眾的政治素質，鞏固黨的執政基礎等方面發揮了巨大作用。黨的十六大報告指出：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導，通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。”

1主導性政治文化建設為十一屆三中全會以來的歷史性變革奠定了社會思想政治基礎。在中國歷史發生巨大轉折的關鍵時刻，鄧小平理論以新的思想和觀點，克服了黨內外左和右的嚴重干擾，在全黨和全國人民中建立起以黨的基本路線為綱的政治共識，由此啟動了中國改革開放的進程。同時必須看到，從“文化大革命”的十年浩劫到改革開放的順利進行，這一歷史的巨變，不僅取決于黨的指導思想的轉變，也取決于人民群眾的支持和參與。正是因為黨的指導思想創新，契合了人民群眾期盼國家發展，渴求美好生活的愿望，因而能夠在中國社會廣泛傳播，并迅速被人民群眾所理解和接受，從而形成支持改革開放啟動和持續進行的深厚社會思想政治基礎，引導和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義不斷推向前進。

2主導性政治文化建設堅持中國特色社會主義理論的統率地位，并以這一科學理論不斷提高人民群眾的政治素質，使他們始終保持對改革開放的信任和支持。在對外開放的條件下，各種社會思潮相互激蕩，意識形態領域呈現復雜影響。黨在建設主導性政治文化的過程中，堅持和鞏固中國特色社會主義理論在意識形態領域的指導地位，堅持用理論創新的成果武裝全黨、教育人民，使黨和國家的理論、路線、方針、政策轉變為廣大干部群眾的政治認知和評價標準，增強了他們對改革開放的理性認識和感性認識，提高了他們的政治覺悟和政治素質，并以實際行動積極投身現代化建設的偉大實踐，成為推動中國持續發展的強大動力。在2008年抗震救災和舉辦奧運會中，舉國上下團結一致、努力奮斗，就是這種精神風貌的集中體現。

3主導性政治文化建設進一步加強了中國共產黨領導的政治合法性，鞏固了黨的執政之基。任何政治體系都是建立在一定的政治合法性基礎之上的，權力是否擁有合法性的重要標志，就在于是否得到人民群眾發自內心的認可和擁護。政治文化作為社會成員對政治系統的認知、感受和評價，除來源于個人生活的實際感知外，主要受到主導性政治文化的影響。中國共產黨領導的合法性，一方面是基于改革開放的實踐，使廣大群眾深受其惠；同時也來源于中國特色社會主義理論的廣泛思想影響——它已深入人心，成為人民群眾政治認識和價值判斷的基本原則。因此，人民群眾大多能對執政黨、政治制度和國家發展作出肯定性評價，并表示由衷的政治自豪感。2008年6月美國馬里蘭大學“世界民意網”公布的一項調查結果表明，在被調查的20個國家中，中國領導人獲得最高評價，高達93％的中國人表示對中國領導人有信心。中國政治體系的合法性，就是建立在人民群眾的這種政治信任之上的。

責任編輯：向波