淺析外國直接投資對中國經(jīng)濟(jì)的影響

匡　敏

一、我國利用外國直接投資（FDI）概況

（一）我國利用外國直接投資的產(chǎn)業(yè)分布

從外國直接投資的產(chǎn)業(yè)分布來看，70年代末期到80年代初期，外商在華投資主要在旅游賓館和中低檔加工貿(mào)易型制造業(yè)。此后，工業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目不斷增加，在外商實(shí)際投資額中占主要份額。90年代初期， 投資于房地產(chǎn)業(yè)的外資增加較快，個別年份占到外商實(shí)際投資額的1/3以上，最近幾年這一比例有所下降。

從外國直接投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國利用外國直接投資的主要在制造業(yè)，2006年外國在華直接投資額的61.4%投放在制造業(yè)。

（二）我國利用外國直接投資的區(qū)域分布

中國吸收的外商直接投資，主要集中在沿海少數(shù)地區(qū)。在整個80年代，外商直接投資投向沿海地區(qū)的占90％以上。 90年代以后，這一比重略有下降，但總的趨勢沒有明顯改變。

長三角地區(qū)是近年來全國利用外資總量最大、勢頭最猛、增長最快的地區(qū)，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2006年，蘇浙滬三大板塊外商直接投資額為6755億美元，占外商對華直接投資總額的40%，同比05年增長19%。

（三）我國利用外資的方式、來源

在吸收外商直接投資的初期，在華投資的外商主要采取中外合資和中外合作兩種方式。90年代以來，外商獨(dú)資企業(yè)的比例有較快上升，自1997年起，新設(shè)立項(xiàng)目中，外商獨(dú)資經(jīng)營的項(xiàng)目數(shù)超過中外合資經(jīng)營的項(xiàng)目數(shù)，自1998年起，外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)的合同金額超過了中外合資經(jīng)營項(xiàng)目的合同金額。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2006年我國利用外國直接投資的合同金額按方式分：外商獨(dú)資企業(yè)占78%，中外合資企業(yè)占17%，中外合作企業(yè)占4%。

從我國利用外國直接投資的來源來看，中國外商直接投資中，來自港、澳、臺的資金一直占較大比重，在90年代以前，港、澳、臺投資約占80％左右。90年代初期以來，其他發(fā)達(dá)國家大跨國公司在華投資明顯增加，港、澳、臺資金比例逐年下降，2006年占近40％。

二、外國直接投資與中國經(jīng)濟(jì)增長實(shí)證分析

新古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，一國的產(chǎn)出是資本、勞動、綜合要素生產(chǎn)率的函數(shù)。外國直接投資通過作用于上述變量來影響經(jīng)濟(jì)增長。本文從外國直接投資與東道國國內(nèi)投資、就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步等方面的關(guān)系入手，在新古典增長理論的框架下研究外國直接投資作用于中國經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制。

（一）外國直接投資與中國GDP

從1985至2007年，這23年間我國利用外商直接投資由1985年的16.58億美元增加到2007年的747.7億美元，同比增長了44倍；國內(nèi)生產(chǎn)總值由1985年的8989億元增加到2007年的249530億元，同比增長了27倍。

1985年到1991年，外商在華直接投資發(fā)展緩慢；1992年到1994年外商在華直接投資高速增長；1994年到1998年增長速度顯著放緩，1999年首次出現(xiàn)負(fù)增長，2000年我國克服亞洲金融危機(jī)的影響，利用外商直接投資出現(xiàn)明顯回升跡象。與此同時，可以看到，F(xiàn)DI與GDP的增長態(tài)勢基本相似。

（二）外國直接投資與中國國內(nèi)投資

一般來說，一國的國內(nèi)投資(Domestic Investment)由本國投資（National Ivestment）和外國投資(Foreign Investment)兩部分構(gòu)成。外國直接投資作為國內(nèi)投資總額的一個部分，其不同的投資形式對投資總量的影響是不同的。一般而言，用于并購現(xiàn)有企業(yè)的FDI實(shí)際上并不增加國內(nèi)總投資，只是用外資企業(yè)或合資企業(yè)代替了內(nèi)資企業(yè)，把內(nèi)資企業(yè)從國內(nèi)市場上“擠出”。Reisen(1996)對拉丁美洲和東南亞吸收國際資本進(jìn)行了比較研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在拉丁美洲，大多數(shù)外國投資者出資收購現(xiàn)有的企業(yè)，F(xiàn)DI以債權(quán)-股權(quán)掉期和國有企業(yè)私有化的形式存在，并未形成新的生產(chǎn)能力。

而對于我們中國來說，我國利用FDI有助于當(dāng)年國內(nèi)投資的增加，沒有將本國的投資“擠出”，這主要得益于中國利用的外國直接投資主要是以新設(shè)企業(yè)形式出現(xiàn)，而很少通過并購實(shí)現(xiàn)。

（三）與進(jìn)出口貿(mào)易

引進(jìn)外資和對外貿(mào)易都同是在改革開放的政策下發(fā)展起來的，因而二者從一開始就有著密不可分的聯(lián)系。FDI與進(jìn)出口總額（T）的運(yùn)行軌跡基本上是平行的：20多年來，我國利用外資與對外貿(mào)易均從零起步，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出比較一致的發(fā)展軌跡。

（四）外國直接投資與中國國內(nèi)就業(yè)

我國是典型的勞動力過剩經(jīng)濟(jì)，且大量剩余勞動力沉淀于農(nóng)村。外資流入在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，直接或間接的促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。改革開放以來，從絕對數(shù)量來看，外商投資企業(yè)吸納從業(yè)人員人數(shù)呈逐年上升趨勢，從1985年的6萬人增加到2006年的1407萬人，而同期國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)不但沒有增加就業(yè)人員，均縮減了2560萬人。

三、FDI對我國經(jīng)濟(jì)增長利弊的進(jìn)一步探討

上文對外國直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的作用作了實(shí)證分析，總體上認(rèn)定外國直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長是有比較突出的貢獻(xiàn)的。下文試圖剖析FDI對我國經(jīng)濟(jì)增長的利弊。

（一）外國直接投資之利

外國直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的積極影響主要包括六個方面：

1．增加國內(nèi)投資和促進(jìn)資本形成。大量FDI流入的最直接作用是增加了我國的資本存量，有效彌補(bǔ)了錢納利等人提出的儲蓄-外匯雙缺口

2．吸納勞動力就業(yè)。外商投資企業(yè)吸納了我國大量的勞動力就業(yè)，緩解了我國的就業(yè)壓力，直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)增長。

3．提高綜合要素生產(chǎn)率。FDI是一攬子創(chuàng)造性投資，隨著資金的轉(zhuǎn)移，觀念、研究與開發(fā)、技術(shù)、管理、營銷、市場網(wǎng)絡(luò)等也會隨之移向受資方。

4．促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。外資大量流入并投向第二、第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要因素。

5．?dāng)U我國的外貿(mào)規(guī)模，改善我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。FDI企業(yè)的進(jìn)出口比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他企業(yè)，有力地推動了我國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模的擴(kuò)大。

6．是我國一項(xiàng)重要的稅收來源。

（二）外國直接投資之弊

由于外商來華投資主要是看好中國龐大的市場和廉價的勞動力，而實(shí)現(xiàn)利潤最大化是其最根本的動機(jī)，外國直接投資對我國經(jīng)濟(jì)增長不可避免的具有消極影響，而且隨著我國加入WTO、大型跨國公司的涌進(jìn)和對并購的逐步放開，這種消極影響變得越來越明顯，不得不讓我們引起高度重視。

1．如本文第一部分所述，90年代以來外國直接投資越來越多的采取獨(dú)資經(jīng)營方式，中外合資企業(yè)中的外商也積極通過各種方式控制企業(yè)的股權(quán)。外商采取獨(dú)資經(jīng)營的最重要的企圖在于控制我國產(chǎn)業(yè)和壟斷市場。

2．90年代以來，外商由投資建廠向更多的并購國有企業(yè)、國有品牌發(fā)展，而且開始從分散、隨意性收購國有企業(yè)轉(zhuǎn)向有目的、有計劃的并購效益好的國有大中型企業(yè)或者并購不同地區(qū)同一行業(yè)的骨干企業(yè)。

3．外商投資企業(yè)往往嚴(yán)密控制其技術(shù)尤其是高新技術(shù)的擴(kuò)散，我國以市場換技術(shù)的目的并沒有很好的實(shí)現(xiàn)。多年以來，我國主動讓出市場份額換來的往往是二流、三流的技術(shù)。

4．外國直接投資很多是將其母國已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品生產(chǎn)或污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，給我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的危害。