淺析公路施工項目中的成本管理與控制

[摘要]工程施工項目的成本控制是考核施工項目經濟效益的綜合性指標。只有不斷加強工程項目成本管理工作，將成本管理貫穿于工程項目全過程，充分發揮成本管理工作的作用，才能實現施工項目成本的合理控制。

[關鍵詞]成本管理 項目成本 措施 管理意識 監督

中圖分類號：TU-9 文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0220177－01

在公路工程施工過程中，成本管理與控制是工程項目管理的主要措施之一。所謂工程項目成本管理是指在施工過程中運用一定的技術和管理手段對生產經營所消耗的人力、物力和費用進行組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在目標成本范圍內，以保證成本目標實現的系統過程。對于公路施工企業各項管理工作中，成本管理具有相當重要的戰略地位。因為成本管理的好與差直接關系到一個施工企業的生存、發展。

一、全過程成本管理

工程項目從中標簽約開始到施工準備、施工過程、直至保修期結束，每個環節都離不開成本管理工作，必須將其貫穿于項目管理活動的全過程，才能發揮成本管理工作的作用。

（一）投標、簽約、施工準備階段的成本管理

投標前應盡可能了解業主和所投項目情況，并根據企業自身的施工技術、成本管理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標。工程中標后開工前，企業應根據中標金額和合同文件編制項目目標責任成本，以保證工程的實施能以最少的消耗取得最大的效益，確保目標責任成本的準確性和可行性，為項目的成本管理工作打下基礎。

（二）實施過程的成本管理

目標成本的細化及落實。根據項目實際情況進一步詳細分解，項目初始情況和實施過程存在的情況也會有不同，只有隨著工程項目的進展和外部市場的變化及時進行調整，才會最大限度的提高經濟效益。

1．材料費用控制：材料費在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好壞直接影響到項目的經濟效益，因此，應將材料費控制作為工程成本控制的重點。

2．機械使用費控制：根據施工方案、工序要求，合理調配施工設備，提高設備的利用率和完好率。

3．人工費控制：盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式，提高生產人員的積極性。

（三）竣工驗收及保修階段的成本管理。項目完工后不及時進行交工驗收，一方面會加大管理費用開支，另一方面會影響工程尾款的結算和收取，再者會相應延長保修期，增加保修費用，潛在的責任風險也會加大。

二、施工成本控制措施

（一）合理地控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。

1．材料費控制：在工程施工過程中，材料費占整個工程費用的比例很大，材料成本控制是十分重要的。要想有效的控制施工總成本，在材料的采購、管理、使用上應高度重視加強管理，嚴格控制采購程序，并減少施工過程中不必要的浪費。

（1）材料采購：開工前應詳細測定材料實際數量，制定材料采購計劃。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。

（2）材料的使用：各分項工程都要控制住材料的使用。對于材料消耗特別大的工序，施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料超耗應及時分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。

2．人工費控制：主要從用工數量方面進行控制。開工前要根據施工進度計劃，合理安排每道工序用工計劃，在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。提高勞動效率，降低成本。

3．機械費控制：根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備施工機械。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，提高機械利用率。

（二）合理配置項目經理部成員，降低間接成本費

根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責，降低管理人員的費用。

（三）加強變更、索賠管理

項目部應成立變更、索賠小組，加強人員的培訓提高變更、索賠意識，發生變更后，及時向業主及監理提出變更及索賠報告。在編寫索賠報告時，要將索賠的證據資料匯總與索賠申請、索賠費用計算等一起上報。

（四）加強工程質量、安全、工期的管理，控制質量成本

工程施工的質量和安全好壞，直接影響企業的經濟效益和社會信譽，因此，工程施工中要預防質量通病的產生，加強工程的質量檢驗，降低或杜絕工程質量事故的發生。

施工項目在合理工期下，項目成本支出較低。如果實際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。在安排工期時，要處理好工期與成本的辨證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保

證工期，降低成本。

三、搞好過程監控工作

（一）及時發現和糾正執行過程中的不利偏差

項目的成本管理部門要及時做好成本原始資料的收集和整理工作，分析實際成本與預算成本的差異，找出產生差異的原因，并及時反饋到工程管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續施工造成不利影響或質量損失。

（二）充分發揮財務、內部審計部門的監督指導作用

開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監控，對經濟業務的合法性、合理性、有效性、原始單據是否合法有效、內控制度遵守等情況進行檢查監督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現的問題，及時與項目領導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

（三）樹立全員成本管理意識，發揮全員監督機制

成本管理涉及項目組織中所有的部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益息息相關，因此，應充分調動每一個員工的積極性，樹立全員監督意識，增強員工的責任心。建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制，獎罰分明的激勵機制，適時考核，獎罰到位。層層分解責任成本，明確好項目部內各個成員的責任，提高項目部內成員的成本責任意識。

四、結語

成本管理在工程施工項目管理中是最關鍵的工作之一。從工程開工到竣工都必須進行成本管理，在工程施工中只有進行全員全方位的成本管理，才能使工程成本得到有效地控制。工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低，公路施工企業在激烈競爭的外部環境條件下，要加強自身的經營管理力度，不斷提高自身管理水平，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。

參考文獻：

[1]左向農，施工企業幾個成本管理技巧[J].中國公路建設市場專刊，2003.

[2]孫三友，施工企業現代成本管理與流程再造，中國建筑工業出版社，2004.

作者簡介：

蘇建會，男，內蒙古呼倫貝爾公路工程局第二工程處，工程師，土木工程專業。