學校德育“社會環境政府功能”的正確發揮

孟會釧　褚永杰

面對網絡媒體的發展，特別是世界經濟一體化進程的推進，學校德育應作為個體道德成長社會環境網絡中最能動的力量去主動連接其他社會環境系統，組合各種正面影響形成合力。積極動員全社會各界力量的教育參與，創造較好的社會條件，學校、家庭與社會之間互相溝通，構建學校內部與外部目標、方向一致的三位一體的大德育體系，營造學校德育良好的環境。因此，政府應成為學校德育教育的主體，發揮主導性，賦予政府以學校德育教育新的內涵。

眾所周知，政府是社會改造的組織主體，也應是學校德育之社會環境的改造主體之一。雖然現代政治經濟體制的運轉模式與趨勢，決定了社會生活中不能過分強化行政手段和政府行為的作用，但是一定程度的政府對社會生活尤其是德育社會環境的改造仍是十分重要和必需的。政府功能的正確發揮至少可以從3個方面對學校德育環境的優化起重要作用。

1 政府在經濟、政治、文化等宏觀環境系統發展中的自覺力量

政府作為上層建筑的一部分，其性質及運作固然受制于一定的社會經濟基礎，但政府又是一定社會經濟、政治、文化發展的主體力量，其主體性表現為它對社會運轉目標的設計和全面調控等。對于學校德育的優化環境創造來說，政府首先可以在社會發展目標的選擇上起宏觀調控作用，而社會發展目標的選擇實際上是價值取向上的社會選擇，從而也是學校德育宏觀社會環境方向和質量上的選擇。一個理智的政府即使不能直接對學校德育起更多的直接的領導作用，倘若能建設一個健康的社會，在學校德育的大氣候上自覺不自覺地有所作為，實質上它已經參與了學校德育。嚴格地說，在社會大眾的德育自覺尚未發展到一定程度之前，大德育觀的實現可以仰賴的最自覺的社會主體力量只能是政府行為。新加坡政府之強有力的政府行為在戰后物質文明、精神建設中取得杰出成就，不僅為學校德育營造了良好的外部氛圍，而且也增強了新加坡人的民族自信。這是新加坡學校德育獲得成功的原因之一。

2 引導社會環境子系統的建設

學校德育社會環境子系統，尤其是社區、家庭、傳媒等，究竟在何種程度上具有德育自覺，一方面取決于宏觀上政府在精神文明建設上的成就，另一方面也取決于政府對各子系統的直接領導。這表現在政府從輿論導向、立法及制度上對子系統在學校德育支持上的明確規范，以及對社區、家庭、傳媒作為社會文化環境的品質的監控，也表現為一些看似聯系不大但實質上亦間接影響學校德育的措施。前者如不少國家和地區的政府已把學校德育的發展作為社會、社區發展的整體目標之一列入發展計劃，對大眾傳媒的文化品味作出立法或管理上的規定。這些都對學校德育環境的優化起到正向作用。后者如中國蘇南地區一些中小城市在市政建設上對新建的建筑物提出要求，規定不能在同一城市建設同一圖紙的建筑物，建筑必須與城市綠化和園林建設同步進行等。這些措施不僅凈化了學校德育的外部物質環境，而且對一定社區德育對象的社區自豪感及文明行為規范的養成等學校德育內容起到一定的間接促進作用。

3 整合社會環境子系統，形成德育影響的合力

學校德育本身可作為社會環境諸系統的連接力量，這是學校德育主體性的表現之一。但是學校角色是學校德育的內部因素，其能量有限，因而需要一個強有力的外部粘合力存在。這一粘合力就其有形的方面來說即應來自政府。

在社會環境子系統與學校德育的親和力的培養上，我國已有經驗證明，一味地政府行為是低效或無效的。過去社區教育的過度政府干預并未形成真正的社區教育，反而變成政府和社區的雙重負擔，削弱了社區教育發展的動力。因此，理論界近年來不斷有呼吁，要使社區與教育的結合由政府行為轉化為社會行為。但是社區、傳媒、家庭、學校本是各自獨立的運行系統，要想使其德育影響在方向上趨同，力量上整合，又必須有粘合機制存在。而粘合機制無非是輿論上的導向，以發展其德育自覺整合的內驅力，以及制度上的連接以形成其運作形式。要實現這兩點，在目前的中國社會完全脫離政府的作用是難以想象的。這不僅是因為政府的權威和力量，而且因為在全社會宏觀層次上，只有政府才可能實現全國范圍及全方位的環境子系統的連接。因此，無論是造成各子系統在學校德育影響上攜手的自覺，還是促成諸系統在運行上的有序結合，適當的政府行為是不可或缺的。

此外，即便是各系統的連接由政府行為向社會行為過渡，社會德育自覺程度的提高也難以離開政府主體的能動作用而實現。目前我國一些地區的“學校、家庭、社會德育一體化”實驗的成功，實際上同政府的整合作用是分不開的。

（*孟會釧，山東師范大學在讀研究生）