菲總統(tǒng)簽署侵占我島嶼法案

本報駐菲律賓特約記者 莊銘燈 王傳軍

本報特約記者 伊 文 陸 常

菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國的反對，于10日正式簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。中國駐菲大使館11日對此表示強(qiáng)烈反對和嚴(yán)正抗議。接下來，這一法案將被提交聯(lián)合國審議。但中菲學(xué)者都認(rèn)為，聯(lián)合國是絕不會采納這一法案的。中國學(xué)者在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，主權(quán)問題不容置疑，如果菲律賓在這個問題上繼續(xù)一意孤行，勢必造成雙方更多沖突。同樣，一些理性的菲律賓學(xué)者也認(rèn)為，兩國間的島嶼爭端還是應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商和平解決。

菲悍然侵犯中國島嶼

據(jù)菲媒體報道，菲總統(tǒng)府文官長埃爾米塔11日在新聞吹風(fēng)會上宣布，盡管中國抗議并堅稱對南沙群島擁有主權(quán)，但阿羅約還是于前一天簽署了第9522號共和國法案，即“菲律賓領(lǐng)海基線法”。他告訴媒體，“領(lǐng)海基線法”并未特別宣稱斯普拉特利群島（指南沙群島）和斯卡伯勒淺灘（指黃巖島）歸屬菲，因為菲對這兩個島嶼的主權(quán)主張“已經(jīng)在現(xiàn)存法律中得到體現(xiàn)”，“不需要再在新簽署的法案中得到體現(xiàn)了”。

埃爾米塔聲稱，該法案的通過符合《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，并且“新的法律并不是要擴(kuò)張領(lǐng)土，只是要對領(lǐng)海基線進(jìn)行技術(shù)上的調(diào)整”。

另據(jù)法新社報道，菲總統(tǒng)府下屬的海洋事務(wù)委員會秘書長亨利·本索托也辯稱，菲以直線方式來劃定其領(lǐng)海基線，雖然南沙群島不包括在其基線內(nèi)，但它可以采用菲律賓控制下的“群島制度”，就像美國的夏威夷———盡管夏威夷不在美國的領(lǐng)海基線內(nèi)，卻仍是美國領(lǐng)土的一部分。

中國：該法案既非法也無效

菲政府對中國主權(quán)的公然侵犯立即引起中國回應(yīng)。中國駐菲大使館11日下午發(fā)表聲明稱，中國大使館對阿羅約簽署“領(lǐng)海基線法”表示強(qiáng)烈反對和嚴(yán)正抗議，并再次重申，黃巖島和南沙群島歷來都是中國領(lǐng)土的一部分，中華人民共和國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的，也是無效的。

其實，早在去年上半年，領(lǐng)海基線法案問題就在菲炒得沸沸揚揚。當(dāng)時，以菲眾議院外交委員會主席庫恩科為首的一批眾議員以《聯(lián)合國海洋法公約》為由起草了“領(lǐng)海基線法案”，將黃巖島和南沙部分島礁劃入菲國領(lǐng)海基線，并準(zhǔn)備在總統(tǒng)最終簽署后，于5月13日前遞交聯(lián)合國審議。今年2月，菲參眾兩院無視中國反對，悍然通過了“領(lǐng)海基線法”。

中國副外長王光亞當(dāng)時指出，中方希望菲方以兩國關(guān)系大局和兩國人民利益為重，以南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定為重，停止一切侵犯中國主權(quán)的行為，維護(hù)南海穩(wěn)定。然而，這一切都沒能阻止阿羅約最終簽署“領(lǐng)海基線法案”。

中菲學(xué)者：提交聯(lián)合國也“沒戲”

對于這一法案，菲國內(nèi)一些理性學(xué)者甚至部分軍方將領(lǐng)都表示不贊同。菲律賓雅典耀大學(xué)中國問題專家林智聰認(rèn)為，盡管菲將根據(jù)此法案向聯(lián)合國遞交其經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)和延伸大陸架申請，但這并不意味著聯(lián)合國會認(rèn)可菲方的要求。他說，菲中之間關(guān)于南沙及黃巖島的爭端可能還是需要通過雙方的友好協(xié)商和平解決。

廈門大學(xué)南洋研究院院長莊國土認(rèn)為，主權(quán)問題不容置疑，對于一些國家的挑釁行為，中國應(yīng)按照外交對等原則，采取適當(dāng)行動，宣示對南中國海島嶼的主權(quán)。他警告說，其實不光是菲律賓，還有一些南亞和東南亞鄰國也動作頻頻，企圖爭搶我南中國海島嶼。

廣西社科院東南亞研究所研究員孫小迎認(rèn)為，即使菲將領(lǐng)土申請遞交聯(lián)合國，聯(lián)合國也絕不會采納。如果菲一意孤行，勢必造成更多的沖突甚至是戰(zhàn)爭。“中國是南中國海周邊最有實力的國家，但我們從和平與合作的角度出發(fā)，從沒采取過激措施，但中國絕不會允許別人蠶食中國的領(lǐng)土”。▲