本報駐韓國特派記者 莽九晨 本報特約記者 王軼鋒
為了緩解人們對暴力犯罪的憂慮,韓國警方決定恢復一度棄之不用的基層派出所?!吨醒肴請蟆罚吃?日報道稱,首爾警察廳將向253個派出所派遣一名常駐警官。派出所“復活”雖然受到老百姓的歡迎,但也有人指出,晚上沒有人值班的派出所“形同虛設”。
刑事案件頻發令民眾擔憂
2003年,韓國政府對警察編制進行調整,取消了一線派出所,對全國2944個派出所進行改編,將每兩三個派出所合并成一個地區巡邏隊,組成了863個地區巡邏隊,并將因相隔較遠無法合并的派出所更名為治安中心,只保留了地理偏遠的187個派出所。然而,新設的治安中心遭到各方詬病,被指維護治安的功能喪失殆盡,治安中心前面成了“治安死角”。2006年5月,因警力緊張,韓國警方干脆撤出了派出所,結果眾多的一線派出所矗立在市中心成了空屋,一味浪費納稅人的錢財。
2008年下半年以來,隨著經濟危機的蔓延,罪案頻發,引發人們對治安問題的憂慮。前不久,連環殺人惡魔姜浩淳落網,其殘忍的犯罪手段公開后,加劇了人們的恐慌,許多女性連日來戰戰兢兢,擔心成為殺人狂魔的受害者,男性則為妻女和戀人的安全緊張不安。平常韓國人會餐喜歡換兩三個地方,最近許多女性會餐時在第一輪結束后就著急往家趕。女性乘出租車時,還將車號發給家人,并與家人通話直到進家門。
首爾要重啟253個派出所
為了保證市民安全,緩解人們對治安惡化的憂慮,首爾市決定從3月9日起重啟一度棄用的派出所。首爾警察廳生活安全課負責人稱,首爾的284個治安中心中除了用作閉路監控控制中心和交通崗樓的31處之外,將在其余的253個治安中心中部署一名警察和臨時工作人員。這些警察大多有15年以上的警齡,主要工作是接受民眾報警、處理百姓反映的情況、上街巡查以及幫助獨居老人。
多數首爾市民對這一決定表示歡迎。一名市民說:“現在安心多了,一個人走在路上時感覺警察就在身邊?!钡灿腥苏J為,警方此舉不過是作秀。警察在派出所的工作時間為上午9時至下午7時,晚上是治安事故多發期,警察卻回家了,預防犯罪效果不會理想。對此,警察負責人說:“從目前的警力來看,很難24小時部署警員。晚上仍像目前一樣,由地區隊值班人員開車巡邏?!?/p>
韓國反思警力部署
近年來,每當惡性案件發生時,韓國有關警力部署和配置的爭論就會激化。姜浩淳連環殺人案破獲后,《中央日報》刊文稱,兇手之所以能夠逍遙法外兩年,主要原因就是警力不足。資料顯示,2007年每名韓國警察要負責509名群眾,這也是經合組織成員國中最低的水平。除了警力不足,目前的編制體制也是爭論的重點。韓國實行垂直型的警察管理體制,最高一層為韓國國家警察廳,以下是14個地方道(相當于我國的?。┚鞆d,地方警察廳下設城市警察署,警察署下設若干派出所。2003年,派出所體制改為地區隊體制。相對于一線派出所每周將近80個小時的工作時間來說,地區巡邏隊清閑得多。地區巡邏隊目前是兩班倒,白天12個小時、晚上12個小時,然后休息兩天。最近就任地區巡邏隊隊長的一名警官說:“地區巡邏隊的崗位越來越受歡迎,休息的時間多,有利于晉升考試?!?/p>
此外,警察隊伍工作模式也引發了爭論?!吨醒肴請蟆分赋?,韓國警方忽略“面對面式治安”力量建設,警察一味呆在巡邏車里,而不是走上街頭巡邏。美國警察進行道路巡查,和路上的民眾談話,掌握他們的情況,通過碰面式治安,能提高“犯罪抑制力”。▲
環球時報2009-03-10