“血煤”難治，王君流淚

王　婧　傅藝明

主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題，用“內憂外患”來形容他的境況并不為過。“內憂”是該省嚴峻的安全形勢，“外患”則是全球金融危機對山西煤、焦、鐵、電等傳統支柱產業的重創

74人死——這是2009年中國第一起特別重大安全生產事故。中小煤礦事故頻發并不是新聞，但這一次，事故發生在了山西省的“樣板礦”上。屯蘭從2004年以來一直保持了“百萬噸死亡率為零的紀錄”，被譽為“煤炭工業的樣板工程”。

2月19日——事故發生前3天，山西省省長王君在2009年山西安全生產會上感言：“我們已經哭不起了。”而當王君出現在屯蘭礦事故現場，他眼含熱淚哽咽了一分鐘。

王君是在2008年3月20日被任命為國家安全生產監督管理總局局長的。在煤炭基層干了20年的他，先后在江西和中華全國供銷合作總社歷任要職，最終又回到了自己熟悉的行業。6個月后，他臨危受命，主政這塊熟悉的土地——山西。

在官方的整頓下，中國每年礦難死亡人數已從2004年的6027人下降到2008年的3200人。另一個事實卻是，隨著國內對于一系列中小煤礦的停產整頓，人們視野中的礦難陰影正在從小煤窯向國有大礦轉移。

“山西不能不采煤，否則中國的經濟就要癱瘓”。山西省副省長牛仁亮曾如是表示煤炭對山西進而對全國的意義。2008年，全國煤炭產量完成27.16億噸。山西占全國總煤炭產量的1/4，各省煤炭的需求70%是來自山西。

煤炭，成就了山西，也困住了山西。煤焦鐵這個“黑三角”經濟鏈，在山西整體經濟的比重超過了80%。官方資料顯示，山西省的GDP從2000年至今翻了4倍。

與此同時，這里每年都伴隨著上百起的礦難。

山西面臨著兩難選擇，明明知道每年6億噸的煤炭產量已經是資源和環境承受力的極限，但不管誰當省長，都不敢說少產1億噸煤。因為這是國家的需要，已經形成的市場平衡不容失控。

治理礦難成為山西省歷任省長必須面對的難題。從2004年臨汾試點起，歷任省長一直不遺余力地推行治本之策——整合煤炭資源。前省長孟學農就試圖在服務業和循環經濟上下功夫，開通山西經濟發展的新局面，但宏愿尚未實施，孟學農就引咎辭職。

輿論認為，由擔任安監總局局長的王君出任山西省省長，就是想憑借他的業內經驗摘掉“事故大省”的帽子。

顯然，王君也不想辜負眾望。在上任之初，這位個性官員就表示“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

煤炭市場的變化為王君整頓“血煤”帶來了有利時機。2008年8月份以來，受經濟危機的影響，煤價下跌。到了四季度，煤炭價格更是進入跳水階段，山西不少煤礦被迫關停。到了12月，國內煤炭均價已經比此前縮水了1/5。

王君治理礦難的鐵腕并未因煤炭市場的走低而放松。他上臺后，首先為山西省內有礦市縣選配了98名煤礦安全專家作為市縣長助理。這些專家，旨在加強政府對基層安全的領導監管，形成專家治礦山和行家抓安全的長效機制。

緊接著，山西煤炭工業局發出通知，再度要求各國有重點煤炭集團公司采取措施適量減產。在茅于軾看來，“減產對中國經濟一定是有影響的，但是環境好了，對中國而言，總的效益是好的。”

但一系列的治煤手段依舊沒有剎住重大事故的車。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國新聞周刊》記者采訪時說：“中國的煤炭安全始終是一個隱患，那么多人一年挖礦27億噸，不出事兒是不可能的。”

山西省副省長牛仁亮曾對媒體稱，山西產煤百萬噸死亡率低于全國，2008年8月的數字是0.5，比全國低50%。此言論一出，引起了國內廣泛關注。人們普遍質疑不能只關心發生率，而忽略礦難背后的死亡人數。

建國以來發生的特大礦難，山西占到了多半。這里發生的每一次礦難都會觸動所有人的神經。主政山西的王君在2009年注定要直面更多難題，用“內憂外患”來形容他的境況并不為過。“內憂”是該省嚴峻的安全形勢，“外患”則是全球金融危機對山西煤、焦、鐵、電等傳統支柱產業的重創。

山西省的煤炭產量自2008年10月份開始下降，10月份下降了15.53%，11月份下降了20.51%。

2009年山西省在下達的1月原煤生產計劃上，各大煤企原煤計劃生產總量與去年同期相比減少了三成以上。

在1月11日開幕的山西省兩會上，王君作的省政府報告給出了山西今明兩年總計1萬億的投資計劃，其中公路2500億、鐵路投資2000億、電力1000億、大型現代化礦井建設500億、農村公共事業500億、保障性住房500億、大型現代化礦井建設500億、企業技改和產業結構調整500億等等。

一位煤炭行業研究員在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，鋼鐵和建材行業對煤炭需求巨大，僅次于發電企業，因此投資計劃中對鋼鐵和建材行業的拉動作用一定會蔓延至煤炭行業。

這似乎也預示著，山西省的煤炭行業又將進入一個上升階段，而礦難的隱患，將更不容忽視。