八部委調(diào)查　央視大火燒向何方

周如清

坊間傳言，已經(jīng)有央視領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用了“海里”（中南海）的關(guān)系，試圖淡化火災(zāi)的影響。

元宵之夜的中央電視臺(tái)新臺(tái)址火災(zāi)事件已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)多月。據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，官方調(diào)查的重點(diǎn)已經(jīng)超出了簡(jiǎn)單的瀆職侵權(quán)范圍，矛頭直指工程招投標(biāo)以及建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

4月8日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)總局副局長(zhǎng)黃毅在新華網(wǎng)接受訪談時(shí)透露，國(guó)務(wù)院已組織事故調(diào)查組，對(duì)央視大火進(jìn)行調(diào)查。黃毅稱，“央視大樓火災(zāi)造成了很大的損失，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，責(zé)成北京市進(jìn)行調(diào)查。”

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在4月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，對(duì)央視新址大火事件展開(kāi)問(wèn)責(zé)調(diào)查。海外有媒體引述央視內(nèi)部消息人士的話說(shuō)，這次重新啟動(dòng)的調(diào)查，由監(jiān)察部一位副部長(zhǎng)領(lǐng)隊(duì)，由公安部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家廣電總局、審計(jì)署等8個(gè)部委的官員組成。

迄今為止，央視大火案已有12名嫌疑人被檢方批準(zhǔn)逮捕，其中包括央視新址建設(shè)工程辦公室主任徐威，和新址辦綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)鄧炯慧，徐威是2月11日被北京警方刑事拘留的，據(jù)悉，在刑拘期間，徐威說(shuō)了不少不該說(shuō)的話，讓警方有不少意外收獲。

隨后不久，中央電視臺(tái)排名第五的副臺(tái)長(zhǎng)、央視新址園區(qū)法定代表人李曉明亦被調(diào)查，但并未被控制。

坊間傳言，已經(jīng)有央視領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用了“海里”（中南海）的關(guān)系，試圖淡化火災(zāi)的影響。

央視這把火是否會(huì)繼續(xù)往上燒，仍有待觀察。

央視企圖大事化小？

2月9日晚，央視新臺(tái)址北配樓發(fā)生火災(zāi)，持續(xù)近6小時(shí)的大火導(dǎo)致1名消防員殉職，7人受傷。

2月10日，北京市消防局召開(kāi)記者會(huì)。經(jīng)該局調(diào)查證實(shí)，這次火災(zāi)是由于工程項(xiàng)目業(yè)主管理單位中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)，擅自雇傭人員，違規(guī)燃放煙花釀成的。據(jù)北京市公安局消防局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人駱原介紹，著火的文化中心大樓尚未正式投入使用，也沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收。“從遺留物品來(lái)看，這些禮花彈都屬于A類煙花，是北京市明令禁止燃放的產(chǎn)品。目前相關(guān)人員和物證已被警方控制。”駱原說(shuō)。

同一天，北京緊急召開(kāi)全市安全工作會(huì)議。會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)通報(bào)了火災(zāi)撲救有關(guān)情況。經(jīng)有關(guān)部門初步調(diào)查，火災(zāi)是由工地現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)主單位的人不聽(tīng)民警勸阻，執(zhí)意違法燃放煙花造成的，隨即引起大樓的頂層起火。

2月12日，北京市公安局新聞辦宣布，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，央視新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室主任徐威等12人已被北京警方刑事拘留，目前正在進(jìn)一步調(diào)查中。

據(jù)了解，與徐威同時(shí)被拘留人員為：3名央視新臺(tái)址現(xiàn)場(chǎng)工作人員和8名煙花公司工作人員。

此后，央視大火話題一度沉寂。

3月11日，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、上海歌劇院院長(zhǎng)張國(guó)勇首先引爆了“央視大火”的話題。“我憋了九天了，今天是最后一次小組討論，作為政協(xié)委員我還是忍不住要提一提‘央視大火！”

張國(guó)勇說(shuō)，據(jù)他所知，“央視大火”后，很多人對(duì)央視并不感到同情，反而對(duì)央視“蠻橫無(wú)理”的做法表示反感。“如果一個(gè)地方財(cái)政損失1個(gè)億，那對(duì)當(dāng)?shù)貙⑹嵌啻蟮膿p失，可是央視大火一下子燒掉了這么多個(gè)億，怎么‘兩會(huì)上竟然沒(méi)有一點(diǎn)聲音呢？”

張國(guó)勇的話引起了委員們的響應(yīng)。現(xiàn)場(chǎng)不少文藝界的委員表示，其實(shí)自己也準(zhǔn)備寫關(guān)于央視，以及要求央視大火處理透明的提案。

全國(guó)政協(xié)委員、著名演員宋春麗表示：“央視大火損失這么大，必須給委員們做個(gè)交代！至少要向委員專題說(shuō)明目前調(diào)查的進(jìn)展，起訴的步驟以及善后的措施。”

3月16日，北京市檢察院決定批捕2月11日被刑拘的12人。根據(jù)中國(guó)刑法，該罪最高可判7年有期徒刑。此外，另有5名嫌疑人尚未批捕。

3月17日，央視召開(kāi)2009年廉政工作會(huì)議。會(huì)上，中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國(guó)家廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)王莉莉?qū)ρ胍?008年的工作給予了高度評(píng)價(jià)。她說(shuō)，央視贏得了黨和人民的信任。

分析認(rèn)為，王莉莉在敏感時(shí)刻發(fā)表如此講話讓人頗費(fèi)思量。

面對(duì)新址大火這么一起舉國(guó)震驚的嚴(yán)重事故，央視在火災(zāi)發(fā)生后的第二天在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了道歉聲明，聲明說(shuō)，“火災(zāi)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，中央電視臺(tái)深感痛心”，但其道歉的理由只是出于“給周邊群眾造成交通擁堵和生活不便”。

徐威只是替罪羊？

據(jù)悉，被北京警方刑事拘留后，央視新址建設(shè)工程辦公室主任徐威一口氣交代了諸多問(wèn)題，已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的火災(zāi)瀆職行為，涉及央視新址建設(shè)諸項(xiàng)工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在央視領(lǐng)導(dǎo)的同意、授意下，央視新址的數(shù)億元投標(biāo)項(xiàng)目被分給了他們的親信和親友。

據(jù)北京《財(cái)經(jīng)》雜志從多個(gè)渠道獲悉，中央電視臺(tái)排名第五的副臺(tái)長(zhǎng)、央視新址園區(qū)法定代表人李曉明亦被調(diào)查。

有傳言說(shuō)，李曉明與徐威是大學(xué)同學(xué)兼密友，當(dāng)局是想拿李曉明作替罪羊；另一方面，又有人為李曉明開(kāi)脫，想將罪級(jí)降低，到徐威為止。

網(wǎng)上有評(píng)論指出，一個(gè)區(qū)區(qū)辦公室的主任能有這么大的權(quán)力去決定這么大的一件事情——上百萬(wàn)元的煙花燃放？即使是這個(gè)辦公室主任的官再大，臺(tái)里比他官大的人比比皆是，更何況，你央視還通過(guò)短信通知大家去看煙火，足以說(shuō)明央視的主要領(lǐng)導(dǎo)并非不知道這么大的事情。

上海青年作家韓寒甚至在其博客里嘲諷道：“更大的領(lǐng)導(dǎo)希望，責(zé)任到這個(gè)辦公室主任就打住了，你就安心地坐牢去吧，兄弟，放心，你的父母我們會(huì)贍養(yǎng)的，你的兒女我們會(huì)撫養(yǎng)的，你的老婆我們會(huì)包養(yǎng)的。”

韓寒的帖子發(fā)布后不到兩小時(shí)即消失。

3月上旬，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)表記者歐陽(yáng)洪亮和羅昌平所寫的《央視大火“燒出”工程腐敗，審計(jì)署介入》一文，據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道，當(dāng)期雜志隨后不久就被勒令回收。還有消息說(shuō)，文章在《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)站上掛了5個(gè)小時(shí)后，也被刪除。但現(xiàn)在，這篇文章在《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)站上仍可查到。

投資無(wú)底洞

據(jù)流傳出來(lái)的《財(cái)經(jīng)》的這篇文章所述，此番大火使央視公司化運(yùn)作和新址建設(shè)過(guò)程中的“黑洞”端倪漸顯。

根據(jù)現(xiàn)行體制，中央電視臺(tái)為國(guó)家副部級(jí)事業(yè)單位，隸屬國(guó)家廣電總局管轄。其最高決策機(jī)構(gòu)為央視黨組，下設(shè)行政、采編、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)4個(gè)委員會(huì)。在行政委員會(huì)之下，2001年3月新設(shè)立央視新址籌建辦，由央視副臺(tái)長(zhǎng)李曉明任法定代表人，副總工程師、技術(shù)管理辦公室主任徐威兼任主任，負(fù)責(zé)新址建設(shè)籌備。2005年獲得廣電總局批文后，新址辦正式成立，行政級(jí)別為副廳級(jí)，徐威開(kāi)始全面負(fù)責(zé)央視新址建設(shè)。

2003年，央視與北京市第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的企業(yè)——北京國(guó)金管理咨詢有限公司，聯(lián)合成立了北京央視國(guó)金工程管理有限公司（下稱“央視國(guó)金”），對(duì)央視新址建設(shè)實(shí)行公司化運(yùn)作，由徐威任法定代表人。徐威得以掌控央視200億元新址建設(shè)資金的運(yùn)作。

據(jù)熟悉徐威的人介紹，徐威喜歡穿平板布鞋，攝影背心，京味很濃。他為人仗義，對(duì)親近者十分照顧。他給人的印象是，工作起來(lái)很瘋狂，玩起來(lái)也很瘋狂，同時(shí)，膽子也很大。徐威的座騎是兩臺(tái)奧迪A6，而按照央視的標(biāo)準(zhǔn)，副局級(jí)只能坐帕薩特。

央視新的總部大樓位于北京市東部的中央商務(wù)區(qū)，由荷蘭人雷姆?庫(kù)哈斯設(shè)計(jì)。2002年，當(dāng)庫(kù)哈斯公布他的設(shè)計(jì)方案時(shí)，新總部大樓奇特的斜塔造型以及龐大的軀體引起了種種爭(zhēng)議。反對(duì)派直言，“它是災(zāi)難性的建筑”，張揚(yáng)到“張牙舞爪”的程度，甚至給它取了個(gè)不太優(yōu)雅的外號(hào)“大褲衩”。贊賞的人則認(rèn)為，北京進(jìn)入奧運(yùn)年，世界各地文化人即使不為奧運(yùn)，也會(huì)為了一睹建筑大師杰作而前來(lái)北京。2007年12月24日出版的美國(guó)《時(shí)代周刊》甚至將央視新的總部大樓評(píng)為2007年世界十大建筑奇跡之一。

2005年4月，央視新址園區(qū)正式開(kāi)工，建筑面積達(dá)59.95萬(wàn)平方米，計(jì)劃工程總投資50億元；由位于園區(qū)西南側(cè)的CCTV主樓、西北側(cè)的北配樓電視文化中心（含文華東方酒店）、東北角的能源服務(wù)中心組成。

2001年12月20日，原國(guó)家計(jì)委“[2001] 2795”號(hào)文批復(fù)，新址工程項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資76.66億元。其中央視自有資金55.17億元，銀行貸款21.49億元。

據(jù)《中央電視臺(tái)發(fā)展史》一書記載，上述批文上報(bào)之時(shí)，央視出具了建設(shè)銀行總行提供20億元固定資產(chǎn)貸款的承諾書。

2002年，央視有償獲得原北京汽車摩托車聯(lián)合制造公司光華路廠址的土地使用權(quán)，地址為朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)中路32號(hào)。后經(jīng)北京市政府返還搬遷建設(shè)資金、土地出讓金共計(jì)14.30億元。

2004年8月4日，國(guó)家發(fā)改委“[2004]1556”號(hào)文批復(fù)，可研報(bào)告提出項(xiàng)目總投資79.82億元，較之立項(xiàng)時(shí)增加3.16億元，修正其中投資估算偏高、少數(shù)項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算等，建議批復(fù)投資78.91億元。

同年12月，國(guó)家廣電總局就此發(fā)文稱，“所需資金你臺(tái)籌集解決，資金使用要精打細(xì)算，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格控制投資。”

據(jù)了解，2005年4月開(kāi)工之初，整個(gè)工程計(jì)劃總投資50億元。截至此次火災(zāi)發(fā)生時(shí)，已投入上百億元（不含幾十億元新設(shè)備費(fèi)）。即使考慮近幾年的通貨膨脹因素，其與預(yù)算之初的差額仍然驚人。

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部“私有化”

據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，元宵夜的煙花不僅是火災(zāi)元兇，亦是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查的主要突破口。

從2007年開(kāi)始，央視連續(xù)3年安排在新址園區(qū)燃放煙花，其中2007年放了價(jià)值約30萬(wàn)元的煙花，2008年放了約50萬(wàn)元的煙花。此次引起大火的煙花燃放號(hào)稱100萬(wàn)元，據(jù)央視內(nèi)部人士透露，實(shí)際價(jià)值約35萬(wàn)元。

接近案件的人士告訴媒體記者，央視新址辦多次燃放的煙花，均采購(gòu)自湖南瀏陽(yáng)三湘公司。初步調(diào)查，僅此批煙花，徐威即從三湘公司獲得約8萬(wàn)元現(xiàn)金回扣。這成為徐威涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的直接突破口。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，央視新址辦采購(gòu)此批700余發(fā)煙花，全由北京大新恒太傳媒科技發(fā)展有限公司（下稱“大新恒太”）走賬。火災(zāi)發(fā)生當(dāng)晚，大新恒太董事長(zhǎng)沙鵬被控制，接著被刑事拘留。

大新恒太的業(yè)務(wù)主要為針對(duì)央視新址建設(shè)提供設(shè)備、軟件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等。該公司成立于2006年1月，500萬(wàn)元注冊(cè)資本由央視國(guó)金全資注入，徐威為大新恒太第一任法定代表人。自此之后，大新恒太走上了一條由內(nèi)部人控制的“私有化”之路。

2006年4月12日，央視國(guó)金將所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給影響傳媒有限公司（下稱“影響傳媒”）。影響傳媒亦長(zhǎng)期依托于央視承攬廣告、咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

不過(guò)，在成功中標(biāo)央視的多哈亞運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、“專用采編四（SATA）”項(xiàng)目?jī)晒P業(yè)務(wù)后，影響傳媒即從大新恒太全身退出，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給李、趙軍、沙鵬、沈旭、趙序霞5名自然人。

《財(cái)經(jīng)》記者查證，李又名李明樺，系沙鵬女友，現(xiàn)任央視國(guó)金財(cái)務(wù)部副經(jīng)理、央視文化中心財(cái)務(wù)總監(jiān)，為徐威下屬；趙軍、沙鵬亦為央視新址辦員工，5人均與徐威關(guān)系親密。

此后的2007年，大新恒太公司的股東變動(dòng)頻繁。當(dāng)年7月9日，沈旭、趙序霞退出，黃麗芳進(jìn)入；11月17日，北京亞細(xì)亞智業(yè)科技有限公司向大新恒太注資500萬(wàn)元，使后者注冊(cè)資本增至1000萬(wàn)元。2007年11月23日至今，李、黃麗芳、亞細(xì)亞公司退出。此后，該公司股權(quán)再未發(fā)生變化，1000萬(wàn)元注冊(cè)資本由5名自然人分持，其中，羅鳳嬌330萬(wàn)元、趙軍310萬(wàn)元、沙鵬180萬(wàn)元、李小冬150萬(wàn)元、趙序霞30萬(wàn)元。

上述人員中，趙軍、趙序霞兩人均為央視新址辦員工，且在關(guān)鍵部門任職；其中，趙序霞系徐威在電視技術(shù)設(shè)備和軟件工程方面多年合作的伙伴，在新址開(kāi)始建設(shè)后，調(diào)入新址辦。

臺(tái)長(zhǎng)面臨問(wèn)責(zé)考驗(yàn)

據(jù)悉，火災(zāi)發(fā)生后，央視的日常工作一度由第一副臺(tái)長(zhǎng)張長(zhǎng)明負(fù)責(zé)，臺(tái)長(zhǎng)趙化勇全力投入善后事宜。

在此次火災(zāi)中，趙化勇的角色也頗為引人矚目，網(wǎng)上亦不乏對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)能力的質(zhì)疑之聲。據(jù)了解，火災(zāi)當(dāng)晚，趙化勇趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，非常緊張，“臉色都黑了”。

近來(lái)，正逢中國(guó)“一把手”問(wèn)責(zé)呼聲高漲，加之前期查處難以服眾，趙化勇能否涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)備受關(guān)注。而這一懸念也成為人們觀察問(wèn)責(zé)制走向的一個(gè)標(biāo)志。

國(guó)家安監(jiān)總局最新表態(tài)稱，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組將在前段時(shí)間北京市調(diào)查基礎(chǔ)上，再“深入地調(diào)查”，處理相關(guān)責(zé)任者。

在徐威已被拘捕之后，安監(jiān)總局所言“相關(guān)責(zé)任者”是否指向更高級(jí)別官員？這對(duì)已過(guò)退休年齡的趙化勇來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)刺眼的信號(hào)。

上有中央堅(jiān)持深入調(diào)查，下有民眾、輿論指責(zé)之聲不息，已在臺(tái)長(zhǎng)位置上經(jīng)營(yíng)10年之久的趙，能否逃過(guò)此劫，料不久將有下文。

3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，據(jù)悉趙化勇曾要求央視團(tuán)隊(duì)“以優(yōu)異的報(bào)道成績(jī)彌補(bǔ)損失”，但最終仍傳出政協(xié)委員們高調(diào)指責(zé)的聲音。而今，官方仍未公布火災(zāi)具體損失情況和最終調(diào)查結(jié)論，但事態(tài)至此，已很難大事化小。

趙化勇現(xiàn)年61歲，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)新聞系，自24歲進(jìn)入央視后，從編輯到部門主任、副臺(tái)長(zhǎng)等一路升遷，1999年任臺(tái)長(zhǎng)至今。在國(guó)家電視臺(tái)有如此資歷，其人脈不淺。作為副部級(jí)干部，趙化勇理應(yīng)于去年退休，其任職至今已算“超齡服役”。