中國外交不必太高調

楚樹龍

■中國外交仍應繼續堅持以我為主，而不是隨世界其他國家的要求和節拍走路

當前國內有一種思潮，希望中國能夠在全球追求利益和作用。比如，中國應在中美關系中主動提出和制訂議程；中國海軍要更多的走出去，甚至設立遠洋基地；中國應該效仿二戰后美國，拯救世界；更有人認為，中國應該自信和高調地向世界說明的中國戰略利益訴求。

這些輿論和觀點都是正常的，都各自有些道理，是中國和世界將持續探討的課題。但是，就目前看，中國外交仍應繼續堅持以我為主，而不是隨世界其他國家的要求和節拍走路，也不必攬更多的國際責任，更無須過于追求全球的作用。當然，中國要根據外部世界的變化調整自己，但更主要的是根據中國國內的戰略、利益和需要，制定和執行其對外戰略和政策。

■中國外交以我為主，首先是要認清自己的實力，其次還由中國的國家利益所決定，最根本的還是由于中國當前的國家戰略

以我為主，首先是要認清自己的實力。盡管中國經歷了30多年的高速發展，但中國還不是真正的世界強國，甚至還基本上是一個貧窮落后的國家。當前，中國的經濟實力僅相當于美國的32.6%。蘇聯鼎盛時期，經濟實力達到美國的60%。這說明中國還根本不是經濟超級大國，惶論軍事和政治大國。而且按人均計算，中國的基礎更薄弱。人均產值低表明中國的生產率低，生產能力低，人民生活水平低，經濟質量低。可見，中國“大而不強”的基本國情仍然沒有根本改變。在這種力量基礎面前，中國能為世界所做的是相當有限的，能追求到的全球利益和作用也是有限的。

以我為主，其次還由中國的國家利益所決定。中國不是一個在全世界各個地方都有利益和影響的國家。當前，中國與遠至拉美、非洲等地都有經濟往來，但這種所謂的“國際利益”的存在幾乎是純商業性的，中國只是從經濟、經貿、能源等經濟合作角度去發展和世界各地的經貿關系，這種關系不帶任何政治條件，除了雙邊友好合作外，也沒有其他政治和意識形態目標。中國的主要政治、安全和戰略利益和影響還局限于亞洲，特別是東亞、南亞和中亞。在世界其他地區，中國幾乎沒有任何政治影響，起不了多少作用。更重要的是，即使在舉世公認的1820年之前，中國長期是世界實力最強的國家，中國的利益、力量和影響也從沒有遍及世界各地，因為中國的文化、哲學和傳統不是擴張性的。這一文化傳統在今天和今后不會改變。因此，中國幾乎永遠不會也不能成為一個像過去英法、今天美國那樣，在全球各個地區都有利益和政治影響。固守本土，管好自己事，在可預見將來，還是符合中國利益和戰略的最佳選擇。

中國外交以我為主，最根本的還是中國當前的國家戰略。除非在戰爭和某些特殊時期之外，在大多數情況下世界各國的國家根本都是在本國國內，而不是在國外。在多數正常情況下，外部與內部相比是次要的，外交與內政相比也是較為次要的。外交是為內政服務的，這種主次關系不能顛倒。過去30年、現在和今后長時期內，中國國家戰略的核心是發展，實現現代化，提高人民生活水平，即幾代中國領導人一直反復強調的“一個中心”、“以經濟建設為中心”。在這種情況下，中國的外交就應該且只能是為國內經濟建設服務，而不是為別的國家和地區、為世界的形勢和問題服務。

■“主”“次”必須分明，外部、外交這一“末”永遠不應改變內部、國內這個“本”

中國是國際社會的一員，隨著中國的經濟發展、國力增強，中國也一直并必將繼續對世界的和平發展發揮更大的作用，尤其是支持第三世界國家的發展。但“主”“次”必須分明，外部、外交這一“末”永遠不應改變內部、國內這個“本”，更不應離開國內的“本”，奢談什么所謂的中國的國際地位、作用和貢獻，不管是“救市”，還是“救世”，還是“議程”。中國有自己的根本利益、中心議程，那就是發展經濟，提高人民生活水平，維護國家主權和領土及國家安全，這永遠是國家利益和國家戰略的核心，不必也不應改變。▲（作者是清華大學公共管理學院教授。）