新的征程——審計免疫系統(tǒng)論

譚　立

近日來，一個新的審計理念開始在審計行業(yè)內(nèi)漸漸形成，那就是現(xiàn)任審計長劉家義提出的在未來的審計工作中，要充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

劉審計長早在南京的一次演講上就提出：審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟運行的“免疫系統(tǒng)”，如果“免疫系統(tǒng)”不健全，就會產(chǎn)生嚴重后果。并且他以歷史興衰佐證了自己的觀點；

在另一次講話中他又指出，現(xiàn)階段審計工作的一個工作重點是：“揭示重大體制性障礙，促進建立健全富有活力的體制和運行機制”；

同時，劉審計長舉了一個很鮮明的例子去詮釋審計的免疫職能：審計工作的重點是切斷“火源”，而不是只顧“救火”。

前任審計長李金華對“免疫系統(tǒng)論”也有同樣觀點。他說：“將來的審計，不能僅僅考量數(shù)據(jù)真實合法以及花錢的效益問題，還要對潛在的風險進行前瞻和評估。”

的確，自從1983年審計署成立以來，在幾次重大的體制變革中，審計的獨立性這個重心屢屢被業(yè)界內(nèi)外人士所關(guān)注。尤其是1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，審計署駐部審計局改為審計署派出局；而地方特派機構(gòu)的審計權(quán)限則是順著中央財政直接延伸到地方機構(gòu)中。正是這次體制性的改革，帶來了一個結(jié)構(gòu)性的變動，迅速的催化了審計行業(yè)的效能，由此帶來了審計風暴的產(chǎn)生和審計事業(yè)的亮點。那么，對于新的審計免疫系統(tǒng)，我們該如何去應(yīng)對它的到來呢？

對此，我聯(lián)想到新加坡政府中招募人才的“精英”法則：在新加坡，當局把優(yōu)秀的政治人才定位于社會精英。首先，通過搜集資料去考核被招募者的社會背景、資歷、文化修養(yǎng)等因素，然后進行試探性質(zhì)的接觸，通過非正式、非官方的溝通去測試被招募者的價值觀與認識觀，當然最為重要的在于其是否有投身政治的熱忱與抱負，如果一切都符合要求，那么后面就是正式的洽談。

由此引申，審計的免疫系統(tǒng)依靠的是什么？我認為他的基礎(chǔ)將是深層次的客觀真實，他的前提是能動的科學前置，簡而概之就是實踐與科學。那么，不論免疫系統(tǒng)采取何種模式和方向去構(gòu)建。首先，應(yīng)加強審計工作的實踐能力與學習能力才可以攻克技術(shù)的難關(guān)；其次，牢牢抓住科學發(fā)展觀的理念，充分發(fā)揮“能”本思想，那么，就能祛除任何思想上的頑疾。