民意表達，我們還需學習

張勝軍

追討圓明園獸首事件無疑為觀測國際關系中的民意及其表達方式提供了一個十分重要的研究案例。在這次追討過程中，中國的民意得到表達，特別是中國民間力量在這次追討中表現出來的運用宣傳、法規的能力，顯示出中國民間力量的日趨成熟和理性。盡管臨門一腳有失水準，影響了整體效果，但也因此彰顯出加強對民意及其表達技巧研究的必要性。

網絡信息時代，民間力量從后臺走向前臺似乎是一種必然。從去年奧運圣火傳遞以來，中國的民間力量引起國外越來越多的關注，成為中國對外關系中一個非常突出的因素。作為一種新生的事物，中國民間力量的展示手段，往往有違常規，表現形式非常復雜，但它是民意的一種表達，值得尊敬和研究。民間有大量的智慧，不過，因為其還不成熟，在有些事情的處理上缺乏遠見，也帶來不少麻煩。如何看待和引導中國民間的力量因而成為一個重要課題。

國際關系理論中的“民意”常常部分化身為“國家意志”或者“國家利益”，直接以民意為武器的外交角逐并不多見，相關的理論論述也不太清晰。人們經常談起的“公共意見”并不能完全等同于民意，而且一般作為影響國內政策形成的一個因素來談論。然而這并不意味著民意在國際關系中不重要，相反國際關系中的民意常常被當作“尚方寶劍”來使用，不用則已，用則志在必得。例如，在加入歐盟或歐元區這樣重大的問題上，有的歐洲國家采用的“全民公決”就是這樣一種民意的表達。這其中的關系正好和我們的日常經驗相反。在國際關系理論中，民意才是老大，是不可以輕易出面的。政府才是民意的仆從，一般的事務都由政府經辦，不是遇到大事，民意是不可輕易出馬的?？梢?，民意雖是利器，但運用它必須審慎，而且不宜頻繁使用。把握民意、勿杵逆民意是處理國際關系的行為指南，民意對決卻是國際關系中應該竭力避免的局面，因為訴諸民意對決往往意味著危機升級、局面失控和政府失職。

正因如此，在民意所向的追討圓明園獸首事件中，民意表達的方式就成為問題的關鍵。從事件本身來看，中國政府和民間力量都尊重民意，采取了相應的行動。然而，民間力量與民意并非同義詞。誰代表真實民意，以及如何合理地表達出來，其實就是中國民間力量健康成長和民意表達止于至善的關鍵所在。民間關系的良性互動可以為國家關系的改善、發展奠定厚實的民間基礎。民間關系的惡化也會對國家關系的發展帶來不利影響。針對中國民間力量的成長和民意表達的方式，筆者認為特別要重視以下三點：

第一，要慎重對待民意。民意不是一個可以被隨意應用的概念，真實民意其實都要有一個客觀標準。民意調查就是為了取得真實民意的一種方法。慎重對待民意與發揮民間力量并不矛盾，這是因為民間力量發揮作用的空間并不只是表現在表達愛國的理念這一層面，而可以通過更寬廣的領域為國家外交和國家利益服務。

第二，民意表達要以“己所不欲，勿施于人”為原則。民意表達方式千差萬別，但不宜采取過激的行動，除非萬不得已。民意表達止于至善就是站在理性的立場，以求配合良好、產生預期的效果。

第三，中國民間力量的民意表達要朝著理性化和專業化的方向發展。表達民意不是比聲音大小，更不是比情緒激烈。民意表達不追求畢其功于一役，而是要依托民間力量的制度性和非制度性區域網絡構建，采取擺事實、講道理并且以專業化的技能來爭取人心、友誼和尊敬。

就民意本身我們也不能狹隘地理解，因為民意的內涵同樣是豐富而多元的。中國民間力量所表達的民意不應僅僅是維護自己正當權利，而是應該站在新的時代高度，在人民之間建立起互信、互利、平等與協作，促進世界和平、追求人間正義，讓中華文明的力量跨越國界，協和萬邦，成為全球文明發展史中有益的組成部分。圓明園獸首追討事件帶給我們的教訓是深刻的，即便我們因此而拿回了文物，我們因此而失去的東西可能更加寶貴。中國的民意表達要達到止于至善，還有很長一段路要走?！ㄗ髡呤潜本煼洞髮W政治學與國際關系學院教授。）