基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談（四十七）

阮珠有：在履行人大工作職責(zé)中實(shí)現(xiàn)思想解放 清水縣人大常委會主任 、黨組書記阮珠有撰文說，人大及其常委會在工作實(shí)際中，既要履行法定職責(zé)，又面臨解放思想過程中各種各樣的問題。因此，要認(rèn)真處理好兩者關(guān)系，在履行好法律所賦予職責(zé)的同時，進(jìn)一步解放思想，做一些有益的探索和創(chuàng)新，把解放思想貫穿在履職的過程中。一是在履職中帶頭解放思想。人大及其常委會主要是通過召開會議、檢查視察、作出決議等方式履職，代表還通過提出建議、批評、意見等方式履職。我們在審議發(fā)言、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)具體工作中，要帶頭解放思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，以新的思路、新的理念和戰(zhàn)略眼光發(fā)表意見、研究問題和處理問題。二是在履職中宣傳解放思想。要抓住和把握履職過程這個機(jī)會，把一些先進(jìn)的思想，科學(xué)的事物，特別是那些對實(shí)際工作、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有促進(jìn)作用的東西，宣傳到人大代表及干部群眾中去，進(jìn)一步促進(jìn)干部群眾的解放思想。三是在履職中支持解放思想。在履職中難免會遇到一些錯綜復(fù)雜的問題。面對問題，不能簡單地用一些條條款款去套，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面分析。對那些解放思想、銳意創(chuàng)新、干實(shí)事、干大事的人和事，在人事任免和決定重大事項(xiàng)時，人大常委會要從權(quán)力機(jī)關(guān)角度給予大力支持。四是在履職中深化解放思想。其實(shí)，解放思想和人大常委會的履職是辯證統(tǒng)一的，我國的憲法和一系列法律法規(guī)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對幾十年來不斷解放思想、改革開放、銳意創(chuàng)新所取得的成果的充分肯定和高度總結(jié)。所以我們貫徹落實(shí)憲法和法律法規(guī)，本身就是在堅(jiān)持解放思想。

李文技：完善機(jī)制提升代表小組活動實(shí)效 張掖市人大常委會代工委主任李文技撰文說，人大代表小組活動是閉會期間代表履行職責(zé)的主要載體。地方人大常委會要不斷完善代表小組活動機(jī)制，提升代表小組活動實(shí)效，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是健全組織機(jī)制，為代表小組活動提供有力的組織保障。地方人大常委會要按照就地就近、便于組織、便于活動的原則，緊密結(jié)合人大代表的行業(yè)特點(diǎn)和居住狀況及知識結(jié)構(gòu)，采取混合編組的辦法，將本行政區(qū)內(nèi)的各級人大代表按不同專業(yè)組建代表小組。引導(dǎo)代表推選熱心代表工作且有精力、有能力組織代表開展活動的代表擔(dān)任小組長。二是建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。幫助代表小組科學(xué)制訂代表小組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取靈活、有效的學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，提高代表履職能力。三是建立和完善代表履職監(jiān)督機(jī)制，通過定期召開代表小組組長交流會、評選先進(jìn)代表小組、小組長向代表述職、代表向選民述職等活動，督促代表小組活動的開展。四是建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，確保代表小組活動順利進(jìn)行。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要親自參加代表小組開展的一些重要活動，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)解決好代表小組活動中的實(shí)際困難和問題。同時，要為代表和代表小組開展活動提供必要的條件，積極做好各項(xiàng)組織和服務(wù)工作，并要建立代表活動經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，逐年提高代表活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按時撥付，保障代表小組活動順利開展。

張恩玉：做好工作評議要注意的幾個問題 皋蘭縣人大常委會主任張恩玉撰文說，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是縣級人大常委會使用頻率最多、最主要、最有效的監(jiān)督形式。文章認(rèn)為，要把這種方式用足用活、用在點(diǎn)子上、用出成效，在具體工作中應(yīng)注意以下幾個問題。（1）確定評議對象要準(zhǔn)要精。在確定工作評議對象時，要本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)和主人翁精神，通過調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、政情通報(bào)會等多種途徑發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作部門比較集中的問題，或者是通過人大代表集中反映的社會問題、人民群眾來信來訪急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、常委會組成人員提議需要評議的部門。要按照“精而少、重實(shí)效”的原則，分清輕重緩急，依法確定１至２個“一府兩院”工作部門作為工作評議對象。這樣既能突出人大常委會每年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也能實(shí)實(shí)在在解決一些人民群眾普遍關(guān)注的社會問題，從而達(dá)到事半功倍的目的。（2）走訪調(diào)查要細(xì)致要深入。走訪調(diào)查要細(xì)致，不放過一個環(huán)節(jié)，不留一個死角。為此，要組建獨(dú)立調(diào)查組，廣泛深入村社農(nóng)戶家中，采取“嘮家?！钡恼{(diào)查方式，善意引導(dǎo)老百姓進(jìn)入主題，就被評議部門的某一項(xiàng)重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作、惠民工作的實(shí)施情況、進(jìn)展情況和落實(shí)情況，交流意見，傾聽老百姓的呼聲和要求。并聯(lián)系被評議部門上級業(yè)務(wù)單位，進(jìn)行座談交流，聽取上級部門對被評議部門的評價(jià)意見。在此基礎(chǔ)上，匯總整理，提出有針對性的初評意見。（3）評議質(zhì)量要有深度廣度。在這一環(huán)節(jié)上要把握好兩個階段的評議。一個是評議工作動員大會的評議。要組織被評議部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位和基層業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人、部分人大代表參加評議動員大會，在聽取工作部門工作報(bào)告的同時，聽取和征求與會人員對被評議工作部門的意見，并進(jìn)行滿意度測評。另一個是常委會組織召開的工作評議大會，邀請部分基層人大代表和“一府兩院”工作部門負(fù)責(zé)人參加，聽取和審議被評議部門本屆以來的工作報(bào)告，結(jié)合常委會組成人員、人大代表、工作部門提出的有針對性、有操作性的建議，匯總整理，形成評議意見，以正式文件的形式轉(zhuǎn)交被評議部門處理解決。（4）整改情況要督查要落實(shí)。要督促被評議部門按照評議意見，制訂整改方案并進(jìn)行審定，督促被評議部門按照方案組織實(shí)施。要組織常委會組成人員和人大代表經(jīng)常深入被評議部門督促檢查、幫助指導(dǎo)整改工作，同時要深入基層聽取人民群眾對部門整改情況的意見，結(jié)合群眾提出和督查組發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給被評議部門進(jìn)行再落實(shí)，再整改，達(dá)到代表滿意、人民群眾滿意。